“商务部出手，这一技术纳入出口限制，TikTok转让生变？字节跳动最新回应”

8月28日，商务部、科技部协调发布《中国禁止出口限制技术目录》(商务部科技部公告年第38号，以下简称《目录》)。

此次《目录》的调整征求了相关部门、领域协会、行业学术界和社会公众的意见，共涉及53个技术项目。 一是删除了4个禁止出口的技术项目。 二是删除五个出口限制技术项目三是增加23个出口限制技术项目修订了四、二十一个技术项目的控制重点和技术参数。

此次更新的出口限制出口技术目录中增加了“基于数据观察的个性化新闻推送服务技术”。

在这个时间节点上，市场上的人们毫无疑问马上联想到了tiktok的转让。

Tiktok发表声明

30日晚8点左右，字节跳动发表声明:

企业关注商务部和科技部8月28日联合发布《关于调整发布<； 中国出口限制出口技术目录>； 的公告》指出，企业严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制技术目录》，解决技术出口相关业务。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，涉及向国外转让技术的，无论是贸易、投资还是其他方法，都必须严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。 其中，限制类技术出口必须向省级商务主管部门申请技术出口许可，经批准后对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。

据商务部官网消息，8月28日，商务部会同科技部印发《中国禁止出口限制技术目录》(商务部科技部公告年第38号，以下简称《目录》)。 商务部负责人就《目录》的相关问题回答了记者的提问。

一、《目录》调整的背景和首要考虑因素是什么？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，商务部会同科技部制定、调整和公布禁止或限制出口的技术目录，首要目的是规范技术出口管理，促进科技进步和对外经济技术合作，维护国家经济安全。 上次目录修订是2008年，距今已有10多年。 随着科学技术的迅速发展和我国科学技术力量和产业竞争力的提高，根据国际惯例尽快调整《目录》的走势势在必行。 此次《目录》调整删除了4个禁止出口的技术项目，调整了限制出口的技术复印件。

中国政府始终以开放带动快速发展，反复创新能力开放合作，致力于良好的科技创新和国际合作环境的营造，促进技术创新要素的自由流动。 党的十八大以来，我国的技术贸易稳步高速发展。 据商务部统计，全年中国技术出口合同额为200亿美元，不到进口合同额的一半。 2019年，技术出口合同额为321亿美元，基本接近进口合同额。 技术出口优化了我国的出口结构，推动了相关客户产业的升级和经济的快速发展。 今后，我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作，不断优化技术贸易经营者环境，促进我国技术贸易健康有序持续快速发展。

(/S2 ) )二、这次《目录》调整的第一副本有那些？

此次《目录》的调整征求了相关部门、领域协会、行业学术界和社会公众的意见，共涉及53个技术项目。

一、删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产技术、维生素发酵技术4项禁止出口的技术项目。

二、删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料的制造和加工技术、化学合成和半合成药物生产技术、新闻安全防火墙软件技术等5项出口限制技术项目。

三是新增农业野生植物人工繁殖技术、绒山羊繁殖和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空空航天轴承技术、激光技术等23个限制出口技术项目。

四、修订了21个技术项目的控制重点和技术参数，包括农作物繁殖技术、水产物种繁殖技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器观测控制技术、空间数据传输技术、地图制图技术、新闻解决技术、真空技术等行业

三、此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制技术目录》的调整复印件，您对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有什么看法？ 未来有那些事业计划吗？

目前，商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作。 下一步，进一步削减调整《中国禁止出口限制技术目录》； 并且，根据2019年底修订发布的《禁止进口进口技术管理办法》，《中国禁止进口技术目录》得到了大幅简化，进一步强调了市场调节作用。

中国政府重视优化技术贸易经营者环境，积极推进技术贸易便利化。 今年以来，商务部印发了《关于进一步便利疫情防控期间技术进出口相关工作的通知》，积极推进技术进出口合同无纸化工作登记，探讨放宽技术进出口经营主体限制的措施。 下一步，商务部将继续推出越来越多的技术贸易便利化措施，不断完善技术贸易促进平台，加强与世界各国的技术贸易交流与合作。

( )四、技术出口是如何定义的？ 具体包括那些形式吗？ 公司出口管制类技术时，应该如何申请？

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，技术出口是指以贸易、投资或者经济技术合作的方式从中国境内向国外转移技术的行为，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方法的技术转让。 也就是说，所有涉及向国外转让技术的方法，即使使用贸易和投资等其他方法，也必须遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。

技术出口分为自由、限制、禁止三类，其中自由类技术实行事后合同登记备案，限制类技术进出口需要申请许可证。 2007年后，商务部将限制类技术进出口许可权限下放给各省、自治区、直辖市商务主管部门。 商务主管部门收到技术出口申请后，与科技主管部门进行审查，自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定，并对批准的发送《中华人民共和国技术出口许可意向书》。 申请人取得意向书后，可以对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。 申请人在签订技术出口合同后，必须申请《中华人民共和国技术出口许可证》。 商务主管部门审查技术出口合同的真实性，自收到相关文件之日起15个工作日内，对技术出口作出许可或不许可的决定，经许可后，颁发《中华人民共和国技术出口许可证》。 技术出口合同自技术出口许可证签发之日起生效。

权威专家销售tiktok的美国业务的例子

8月29日，总公司采访了对外经济贸易大学国际贸易系的崔凡教授。 他以近期舆论关注的字节跳动公司可能抛售tiktok美国业务为例，称作为一家快速增长的创新公司，字节跳动在人工智能等行业拥有众多尖端技术，有些技术可能涉及调整后的目录。 例如，在目录限制出口的部分计算机服务业类新闻解决技术项目下，新增的第21条“基于数据观察的个性化新闻推送服务技术”、第18条“人工智能交互接口技术” 　　

据报道，美国政府以“国家安全”为由，调查字节跳动在美国的业务，要求字节跳动在有限的时间内剥离tiktok，并将后者出售给美国企业。 　　

“字节跳动计划出口相关技术的，应当履行申请许可手续。 ”崔凡表示，字节跳动国际业务之所以能够高速发展，依赖国内强大的技术支撑，继续为海外企业提供最新的核心算法服务，是典型的技术服务出口。 为了其国际业务继续顺利运营，无论所有新的人和运营者是谁，都可能需要从中国边境向海外转让软件代码及其采用权，也可能需要从中国边境向海外提供技术服务。 　　

“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，暂停关联交易的实质性谈判，履行法定申报手续后，必要时认真慎重考虑是否需要采取进一步行动。 ”崔凡说。

不遵守规定或面临严厉的处罚

北京大学国际法研究生院讲师马吉在网上表示，买卖双方无视商务部《目录》调整后的规定进行交易，将带来严重后果。

首先，这笔交易可能得不到中国政府的同意。 限制性技术出口合同自技术出口许可证签发之日起生效。 也就是说，销售基于数据观察的个性化新闻推送服务技术的业务自技术出口许可证颁发之日起生效。 即使微软、甲骨文或沃尔玛最终被迫向字节跳动销售tiktok业务，如果无视目录调整后的规定，该业务的销售合同也不会得到中国政府的同意。 将来，中国政府能拆分这笔被出售的业务吗？ 就像今天美国政府强迫销售tiktok相关业务一样。 答案不言自明。

图片来源:视觉中国

其次，字节跳动和购买者将被处以巨额罚款。 根据《技术进出口管理条例》，未经许可擅自进口或者出口属于限制进出口的技术的，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

如果买卖双方无视《目录》的调整，未申请商务主管部门许可批准而强制交易，这笔交易显然违反了中国的法律法规。 商务部应当采取处罚措施。 对买卖双方违反法规进行交易的行为进行处罚，如巨额及其贸易经营许可的取消等。

最后，该销售业务中包含的技术可能不适用于中国。 违反《目录》的规定，即使微软、甲骨文或沃尔玛最后获得该技术，只要该技术在中国使用，中国政府也可以采取完全正当的行为，封锁该技术。 最后，微软、甲骨文、沃尔玛不能将这项技术应用于广阔的中国市场。

未取得《技术出口许可意向书》出口限制技术项目的，任何单位和个人不得对外进行实质性谈判或作出技术出口方面具有法律效力的承诺。 参与该项业务的双方、律师和金融机构为了避免将来可能出现的重大法律风险，应密切注意《目录》调整后对该项业务能否出售的影响。

每日经济信息综合提醒者网络、总公司、商务部官网

封面图片来源:视觉中国