“三部门印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》”

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中国人民银行快速发展改革委员会证监会关于印发《绿色债券扶持项目目录( 2021年版)》的通知(/s2/) )。

中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心分行、副省级城市中心分行； 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团快速发展改革委、各证据监督局； 银行间市场交易商协会、中央国债登记结算有限责任企业、中国证券登记结算有限责任企业、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会、中证金融研究院、上海证券交易所、深圳证券交易所:

全面贯彻党的十九届中央委员会和十九届中央委员会三届四届中央委员会五届中央委员会精神，落实《生态文明体制改革总体方案》和绿色金融体系构建要求，进一步规范国内绿色债市，促进绿色金融结构调整、方法转变、生态文明建设、 为了逐一发挥经济可持续快速发展等方面的积极作用，支持实现碳丰、碳中和的目标，中共中央办公厅、 国务院办公厅印发的《关于建立现代环境治理体系的指导意见》《国务院关于加快建立绿色低碳循环快速发展经济体系的指导意见》(国发( 2021 ) 4号)和《中国人民银行财政部快速发展改革委员会环境保护部银监会证监会(银发) 22 人民银行、快速发展改革委员会、证监会以《绿色产业指导目录( 2019年版)》为基础，研究制定《绿色债券支持项目目录》2021年版)，现印制给你们，并就相关事项通知如下。

一、绿色债券是指募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或者绿色经济活动，按照法定程序发行，并按约定偿还的有价证券。 包括但不限于绿色金融债券、绿色公司债券、绿色企业债券、绿色债务融资工具和绿色资产支持证券。

二、各关联方以《绿色债券扶持项目目录( 2021年版)》为基础，结合各自行业的绿色快速发展目标任务和绿色金融体系建设情况，研究制定落实相关配套政策，加强推广引资，改善绿色债券环境，应对气候变化。

三、《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》和《绿色债券支持项目目录(年版)》(中国人民银行公告)第39号公布)、《绿色债券发行指引》)〔〕3504号文发行〕) 对于在《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》公布前存续期或已完成登记手续的债券，在绿色债券的认定和资金投入方面，应参考《绿色债券支持项目目录(年版)》《绿色债券发行指南》 对在发行《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》时申报资料但未获得批准或未完成登记手续的债券，发行主体在绿色项目认定中为《绿色债券支持项目目录》年版。 对于这些债券，都鼓励债务发行主体按照《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》进行新闻披露等相关业务。

四、人民银行、快速发展改革委、证监会会同有关机构，根据国家生态文明建设的重要任务、生态环境保护与污染防治攻坚战的实务要点、技术标准更新、绿色金融国际合作进展等具体情况和国内绿色债市快速发展的诉求，适时制定了《绿色债券扶持项目目录》

五、《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》将于2021年7月1日起施行。

截图来自中国人民银行网站

人民银行有关部门负责人回答记者关于《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》的提问(/s2/)。

一、为什么要编制“绿色债券支持项目目录( 2021年版)”？

(年12月，人民银行和快速发展改革委员会相继发布《绿色债券支持项目目录(年版)》和《绿色债券发行指引》，为界定绿色债券支持项目范围、规范绿色债市快速发展发挥了重要意义。 我国绿色快速发展的内涵不断丰富，随着产业政策和相关技术标准的不断更新，这两个文件对绿色债券扶持项目的适用范围和技术要求已不能适应新时期绿色快速发展和生态文明建设的需要。 有必要尽快统一两个绿色债券支持项目的范围，实现国内和国际通行标准和规范的统一。

制定和发布新版《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》，是贯彻落实国家生态文明建设和绿色快速发展战术的内在要求，是《中共中央办公厅国务院办公厅关于构建现代环境管理体系的指导意见》。 为进一步规范国内绿色债市，吸引越来越多的资金支持绿色产业和绿色项目，实现国内绿色债券支持范围与国际市场相关标准的统一也将提供重要保障。 《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》的发布实施，将为相关市场主体的发行、绿色债券的投资等业务提供更大的便利。

二、《绿色债券支持项目目录》的用途是什么？ 适用于那些机构和行业？

a )绿色债券是指为支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动募集资金，按照法定程序发行，并按约定偿还的有价证券，包括绿色金融债券、绿色公司债券、绿色企业债券、绿色企业债券

《绿色债券扶持项目目录( 2021年版)》是用于确定和遴选符合各类绿色债券扶持和适用范围的绿色项目和绿色行业的专业目录清单，由各类绿色债券发行主体募集资金，投资主体为绿色债券的 发挥支持绿色债券改善环境、应对气候变化、提高资源节约利用效率、推动经济社会可持续快速发展和产业绿色转型升级等实务的关键技术支撑作用。

人民银行、快速发展改革委、证监会等国内绿色债券管理部门制定和修订绿色债券相关管理办法，各级地方政府制定绿色债券激励机制，制定相关配套政策，由符合条件的金融机构、公司和上市企业等市场主体发行绿色债券募集资金，、 各类型投资主体投资绿色债市，配置各类型绿色债券资产时，需参考《绿色债券支持项目目录2021年版》。

三、《绿色债券支持项目目录》和《绿色债券支持项目目录》的异同是什么？

(一是《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》继承了《绿色债券支持项目目录(年版)》分类的优点，二级、三级分类继承了《绿色债券支持项目目录)年版》的基本思路，

二是为了体现与《绿色产业指导目录( 2019年版)》在支持范围上的可比性，《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》从《绿色债券支持项目目录(年版)》的三级分类增加到四级分类，

第三，在具体支持范围内，《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》保存了《绿色债券支持项目目录》年版)的大部分支持项目和行业，并且是国家绿色发展迅速的战术和绿色产业支持的 例如，与《绿色债券支持项目目录(年版)》比较，《绿色债券支持项目目录》2021年版)中列出了绿色农业、绿色建筑、可持续建筑、水资源节约和非正规水资源利用等新时期国家要点迅速发展的绿色 为了更好地体现绿色装备制造业对整个产业链的支持，对绿色装备制造业界的支持从生产端扩展到了对相关贸易活动的支持。 在具体扶持项目层面，增加二氧化碳捕集、利用和封存的绿色项目、农村地区的清洁供暖绿色项目，有利于更好地服务新时期国内绿色产业快速发展和生态文明建设的战术目标。 删除了煤炭等化石能源生产和清洁利用相关的项目类别，更好地实现了与国际标准的接轨。

四、《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》和《绿色产业指导目录》2019年版)》有什么不同？

答:《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》在制定过程中，首先参考了快速发展改革委等七部门联合发布的《绿色产业指导目录》( 2019年版)，在框架模式和支持的产业项目中，两者有 特别是四级分类与《绿色产业指导目录》( 2019年版)的三级分类名称一致，基本涵盖的两者在分类水平、分类逻辑、个别细节和解释证明上也有一定差异，主要体现在以下方面。

一个是分类层面，《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》根据《绿色产业指导目录》2019年版)》的三级分类进行了细分，增加了四级分类。 一级分类仍以《绿色产业指导目录( 2019年版)》为整体框架，分为节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色服务6大类。

二是在分类逻辑上，《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》的二级和三级分类与国际主流的绿色资产分类标准和节能环保领域常用的统计分类方法一致，继续延长《绿色债券支持项目目录》年版)的基本思路

三是为了便于操作和理解，在《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》中增设“证明/条件”列，基于《绿色产业指导目录》2019年版)的说明证明，基于绿色债券支持项目的特点，

五、《绿色债券支持项目目录》《2021年版》为什么不再将煤炭等化石能源项目纳入支持范围？

答:《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》四级分类中不再将煤炭等化石能源清洁利用项目纳入绿色债券支持范围，主要基于以下考虑。

煤炭等化石能源本质上属于高碳排放项目，国际主流的绿色债券标准并未将其纳入支撑范围。 《绿色债券支持项目目录( 2021年版)》不再将这类项目纳入支持范围，更加规范、严格了我国绿色债券的标准，实现了与国际主流标准的一致。

煤炭等化石能源的清洁生产和高效利用，对现阶段促进我国经济的优质快速发展具有重要作用。 为了更好地实现碳中和、碳中和的目标，人民银行会同有关部门，在安全第一、节能优先的基本情况下，积极研究金融相关标准的转变，充分考虑现有投资项目的设计采用年限和折旧的情况下，顺利转型

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