“央行上海总部：一再“房住不炒”定位，推动扩大在沪金融机构金融债券发行规模”

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根据央行上海总部5月6日消息，近期，金融委员会办公室地方协调机构(上海市)印发了《关于全面抓好公司企业活动恢复运营、稳定外贸、稳定投资外资金融服务的若干意见》。 这是人民银行上海总部和上海协调机构成员机构共同制定的第一份政策文件，也是贯彻落实近期国务院金融委员会和上海市委市政府有关业务要求的具体措施。

《意见》认真梳理和细化金融支持的企业活动重启和外贸稳定、外资稳定、投资相关政策措施，持续加大公司企业活动重启金融支持、保障重要项目有序重启和产业链协同、稳定外资外贸基本盘和比较有效投资 从积极推进金融业对外开放、持续优化经营环境等五个方面提出了具体的落实意见，充分体现了上海金融体系促进经济社会快速发展秩序常态恢复的政策合力。

上海协调机构成立以来，各成员在协助疫情防控和企业活动恢复开工等方面做出了积极努力，取得了较好的效果。 下一步，上海协调机构将继续积极发挥作用，加强政策配合，加快《意见》落地效果，继续做好常态化疫情防控工作，全面推进企业活动复工投产，积极推进金融支持“六稳定”。

金融委员会办公室地方协调机构(上海市)

关于公司企业活动重启和稳定外贸、稳定外资投资金融服务的几点意见

为深入贯彻落实党中央、国务院统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会快速发展的决策部署，国务院金融稳定发展委员会的“稳定预期、扩大总量、分类把握、延长展期、创造、掌握落实工具”的实务方针、 以及根据上海市委市政府相关实务要求，对外贸易稳定外资稳定投资(观察在常态化疫情防控中全面推进公司恢复开工生产达标，防范金融风险化解，金融委员会办公室地方协调机制(上海市)关于做好上海金融服务工作的

一、继续加大对公司企业活动重新开工的金融支持

(一) )加强对中小微型公司企业活动重新开工的信用支持。 继续运用好国家5000亿元再贷款再贴现政策，着力创建“留存量、扩张量、降价金”，推动银领域金融机构将到期的普惠项目存量贷款转为再贷款扶持优惠贷款。 国家要新实行1万亿元普惠再贷款再贴现政策，银行领域金融机构必须挖掘新贷款客户，提高首批贷款比例，扩大优惠贷款优惠。 建立公司企业活动复工融资需求问题的协调处理机制，缓解中小微型公司企业活动复工过程中的融资难问题。

(二)降低公司融资价格和财务负担。 积极落实最优贷款利率( lpr ) ( lpr )改革，促使金融机构加快存量浮动利率公司贷款定价基准的转变，向实体经济适当让利，促进公司综合融资价格下跌。 实行中小微型公司贷款暂时延期还款政策，减轻公司疫情期间的财务负担。 吸引银行领域的金融机构宣传微型公司不还款，积极落实微型公司贷款免责要求。

(三)发挥政策性融资担保基金的作用。 进一步完善政策体系，继续加强融资担保力度，确保年政策性融资担保贷款规模增加30亿元以上。 对防疫点公司和受疫情影响较大的中小微型公司，降低政策性融资担保费率，使再担保费率减半，引诱区财政制定担保费补助政策，降低公司融资价格。 深化银担合作，创新“无还款续贷”融资担保产品； 完善公司白名单制管理，开拓绿色通道，提高服务效率。

二、全力保障重大项目有序重启和产业链协同

(四)保障重要行业和重要项目有序重启。 积极配合抓好地方政府常规债券和特殊债券的发行和承销，为建设项目及时重启和新项目早日开工合理提供配套融资和金融服务保障。 鼓励金融机构积极对疫情接收有较大影响的主要行业公司和项目，通过发行疫情防控债券等直接融资渠道筹集资金，保障投资项目有序重启。 重复“居无定所”的定位，支持金融机构在市场化基础上，依法做好旧区改造、保障性住房、轨道交通等重要项目的配套融资服务。

(五)加强产业链协同企业活动的重新开工金融服务。 优化产业链核心公司的金融服务，帮助核心公司降低对上游公司的资金占用，缓解下游公司的现金流压力。 加强对产业链上下游公司的信用支持，进一步优化供应链融资服务业务产品和处理流程。 提高产业链金融服务科技水平，完善银行领域金融机构产业链、供应链金融服务考核激励和风险控制。 对于暂时受疫情影响、信用良好的制造业公司，可以适当降低银行承兑汇票保证金的比例。 加强对航运物流业企业活动恢复运营的金融支持，确保国际供应链的物流渠道，支持全球产业链的协同发展。 支持期货企业向公司提供场外期权等衍生品服务，为公司控制材料价格风险、稳定生产提供保障。

三、积极支持稳定外资外贸基础和扩大比较有效的投资

(六)发挥政策性金融作用。 支持政策性银行设立特别融资框架，以优惠利率支持“三稳定”行业的中小微型公司。 鼓励国家开发银行上海分行设立专项融资支持制造业优质快速发展，重点支持先进制造业和以前流传下来的制造业技术改造。 鼓励中国进出口银行上海分行扩大贸易融资业务规模，积极应对疫情对国际产业链、供应链的冲击。 鼓励中国农业快速发展的银行上海市分行将加大对春耕储备、粮食储备、农村基础设施补充板的支持力度。 帮助中国出口信用保险企业上海分公司企业进一步扩大短期出口信用保险覆盖范围，加强与政策性担保基金、商业银行的协同联动，帮助外贸公司比较有效地分保险提高信用。

(七)发挥多层资本市场的作用。 推动上海金融机构扩大金融债券发行规模，支持上海地区商业银行补充二级资本债务、持续债务等资本金。 推进在上海非金融公司发行债务融资工具，提高对保障战术性新兴产业、安居工程债务融资的支持，重点推进双创、中小公司、三农和绿色等特殊债券的发行。 加强对民间公司债券的融资支持，为民间公司发债融资提供更好的政策环境和便利条件。 鼓励外贸型公司再融资和重大资产重组，为外贸公司融资提供更便捷的监管服务。

(八)要点做好行业要点项目金融服务对接。 推进公司债券发行和外资债务流入便利化，丰富要点行业要点项目融资渠道。 吸引金融机构开辟快速审批通道，优化业务流程，加大产品创新力度，完善激励机制，进一步提升服务能力，积极为上海地区要点快速发展的行业、重大投资项目、重大外商投资项目提供金融服务 鼓励金融机构加强对集成电路、生物医药、人工智能等重要行业的信用支持上海自贸区毗邻香港新区、长江三角洲生态绿色一体化快速发展模式区、虹桥国际开放枢纽、g60科技创新走廊的重要产业和 诱惑金融机构增加制造业长时间信用投入，提高制造业对长时间信用不良率的容忍度。 鼓励集成电路、生物医药、人工智能重要项目单位和投资主体通过公司债券融资。

四、积极推进金融业对外开放

(九)积极落实金融业对外开放。 外资机构和大型银行在上海合资设立资产管理企业。 支持外资机构在上海设立或控股证券经营机构、基金管理企业，将人身保险外资股比限制从51%提高到100%，推动在上海率先落地。 支持海外金融机构在上海投资设立、进入养老金管理企业。 试验理财企业参加海外理财机构等在上海设立的理财企业。 鼓励跨国公司在上海设立全球或区域资金管理中心等总部型机构。 允许在上海自贸试验区注册的融资租赁母公司和子公司共享债务限额。

(十)进一步推进金融市场对外开放。 全面落实债市对外开放措施，拓宽境外机构投资者进入债市的渠道，丰富境外投资者的类型和数量。 逐步推进国内结算代理业向托管业的转型，为海外投资者进入银行间债市提供多元化服务。 继续推进熊猫债券的发行，越来越多的国际组织、海外金融机构、海外非金融公司在国内债市发行人民币债券。 支持上海证券交易所等研究推进债市扩大对外开放的具体措施，进一步加强上海金融市场的综合服务能力。 支持跨国公司在上海设立的资金管理中心获得批准后进入银行间外国汇市交易。

(十一)继续优化跨境金融服务。 扩大高质量公司跨境人民币结算便利化的实施范围，从上海自贸区、临港新区扩大到上海市整体外贸、外资产业的国内贸易融资资产跨境转让试点范围，从临港新区扩大到上海市整体产业链、供应链公司上海转卖货物、供应链公司 特别是支持大宗商品跨境结算快速发展的跨国企业集团通过资金池法在国内外成员公司之间集中开展外汇资金剩余筹集业务。 要点研究支持开展数字贸易的跨境金融政策推进研究推进跨境贸易融资资产跨境转让的外商投资公司人民币资本金专家改革试点

五、继续优化业务环境

(十二)深入推进外汇管理便利化。 进一步推进“数字外管网”平台在政务服务网的系统运用，优化外汇业务便民对策。 全面推进资本项目外汇收入支付便利化，允许试点银行提供网上银行、(智能手机)银行应用等电子渠道办理便利化业务，公司可以用电子方法填写支付令书进行资金转账。 允许公司资本项目收入及其结汇所得的人民币资金被股权关系和供应链等关联企业采用。 推进金融机构的汇率风险管理产品整体，提高服务能力，帮助公司提高汇率风险管理能力，有效应对疫情的影响。

(十三)完善的账户管理，优化支付环境。 探索支持银行建立账户服务绿色通道，比较有效地防范风险，在准确识别顾客身份和开户意愿的基础上，运用各类科技手段，通过电子渠道进行公司账户工作。 在支持银行和支付机构加快扩大移动支付平民支出场景、保障移动支付平民项目建设稳步推进的基础上，积极参与短期入境境外人士境内移动支付服务试点项目，提高入境游客的移动支付体验和满意度。 鼓励银行、支付机构立足商务可持续性，对客户各类支付服务实行取钱阶段性优惠。

(十四)持续征信服务，支持中小微型公司融资。 引导社会公众在线办理征信查询业务，鼓励和支持商业银行开通公司信用报告网上银行查询渠道。 指导辖区内各征信服务网点做好安全防护工作，有效提供征信服务，畅通征信渠道，确保疫情防控期间征信服务稳定有序。 指导金融机构合理调整因疫情影响暂时失去收入来源的公司及疫情防控要点保障公司逾期申请，逐步减免公司应收账款质押登记相关费用和农村商业银行、村镇银行等10种金融机构征信查询服务费用。 加快上海市中小微型公司融资综合信用服务平台建设，继续宣传上海市大数据中心普惠金融应用项目，支持中小微型公司融资。

(十五)切实保障金融客户的合法权益。 中央金融管理部门在上海机关、上海市地方金融监管局等部门之间加强金融客户权益保护信息表达的协调。 确保金融客户投诉咨询渠道，推进金融纠纷多元化处理机制的完善。 更准确地发挥普惠金融在优化数字普惠金融服务，支持小企业、个体工商户、农户等集团企业活动恢复开工中的作用。

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