“工信部：加大对要点保障公司的财税支持”

工业和信息化部19日发布指导方针，支持中小企业新冠抗击肺炎疫情，指导扩大对要点保障公司的财税支持。 设立3000亿元专项再贷款，通过再贷款等方式支持金融机构向疫情防控要点保障公司提供优惠贷款，中央财政根据公司实际获得贷款利率的50%进行贴息，鼓励地方财政再扶持。 二是关于疫情防控要点保障物资生产公司为扩大生产能力新购置的相关设备，在公司所得税税前扣除当期价格不重复计入的费用，允许月度向主管税务机关申请全额返还增值税增量留存税额。 三、对纳税人运输疫情防控要点保障物资收入，免征增值税。

中小规模企业新冠肺炎疫情防控指南全文如下。

协助中小企业应对新冠引发的肺炎疫情

(工业新闻部中小企业局)

中小企业是国民经济快速发展的原动力，在促进经济增长、扩大就业、推进创新、市场繁荣、满足人民群众诉求等方面发挥着极其重要的作用。 今年以来，突然新冠引发的肺炎疫情给广大中小企业带来了严峻的考验。 党中央、国务院高度重视中小企业疫情防控、企业活动恢复开工工作，习主席多次发布重要指示，从国家到地方相继出台了一系列惠企政策。 现整理首要政策措施形成指导，供参考。

一、加强财税支持

为了应对疫情带来的负面影响，处理公司资金压力，帮助中小企业度过危机，恢复正常生产经营，逐步实现良性快速发展，采取以下措施。

(一)加大对要点保障公司的财税支持。 设立3000亿元专项再贷款，通过再贷款等方式支持金融机构向疫情防控要点保障公司提供优惠贷款，中央财政根据公司实际获得贷款利率的50%进行贴息，鼓励地方财政再扶持。 二是关于疫情防控要点保障物资生产公司为扩大生产能力新购置的相关设备，在公司所得税税前扣除当期价格不重复计入的费用，允许月度向主管税务机关申请全额返还增值税增量留存税额。 三、对纳税人运输疫情防控要点保障物资收入，免征增值税。

(二)扩大对受疫情影响严重的中小企业的财税支持。 一、阶段性(3-5月)降低小规模纳税人增值税征收率，从3 )降至1 ) )湖北地区免征)。 二是进一步延长纳税申报期，对交通运输、餐饮、住宿、旅游困难领域的公司年度发生的损失，将最长结转年数从5年延长至8年。 三、有条件的地方可以依法减免房地产税、城镇土地征收税等地方税类型和相关企业的行政事业性收入。 四、有条件的地方可以设立专项救助资金，提高对受疫情影响严重的中小企业的支持。

(三)加强政府采购支持和不足的业务。 一是政府采购向积分防疫物资生产公司倾斜，可以及时支付采购价款。 二是鼓励购房者在同等条件下优先购买产品和服务。 三、国家机关、事业单位和国有公司不得以任何理由新拖欠中小企业、民营公司的账款。

(四)推进公司房租减免。 推进对国有资产类经营性住房公司租赁的中小企业逐步减免房租，鼓励和鼓励园区、孵化器、商务大厦等市场运营者减免房租、物业管理和其他费用，是中小企业私有房屋所有者、平台

二、提高金融可获得性

资金是公司生存迅速发展的“血液”，没有“血液”的中小企业一步也走不动。 疫情以来，中小企业面临的“贫血”程度更为严重，生存环境更为严峻。 采取以下措施帮助中小企业应对融资困难:。

(一)加强信用支持。 一、对实行普惠金融定向降准制度、达到考核标准的银行定向降准制度，支持发放普惠金融业贷款。 二是增加5000亿元普惠性再贷款、再贴现，重点是中小银行加强对中小微型公司的信贷支持。 然后，农业支持、小再贷款利率从0.25个百分点降至2.5%。 三、政策性银行增加3500亿元专项贷款额度，以优惠利率向民营、中小微型公司发行。 四、对符合条件、流动性暂时面临困难的中小企业，鼓励金融机构安排暂时延期还款，免除处罚。 五、通过贴现等方法推动金融机构按原贷款利率水平浮动。 发挥应急转换资金的作用，降低应急转换汇率。 六、有条件的地方可以建立贷款风险补偿资金，对金融机构向中小企业发放的贷款不良部分给予适当的补偿。

(二)优化融资服务。 一是各级政府性融资担保、再担保机构推进取消反担保要求，降低担保和再担保汇率。 二、对确实没有偿付能力的零星企业，提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应当及时履行代偿义务，根据疫情的影响情况适当延长追偿期限，符合核销条件的，可以按规定核销代偿损失。 三是采用供应链金融、商业保险、应收账款担保、知识产权担保等融资办法扩大对中小企业的融资供给。

(三)加强对直接融资的支持。 一是免除湖北省上市企业、挂牌企业在证券交易所、全国中小企业股权转让系统中应缴纳的年上市年薪和挂牌年薪。 二是吸引社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，特别是加大对受疫情影响暂时困难的创新型、成长型中小企业的投资力度，加大对受疫情影响较大的被投资公司的投资后服务力度。

三、使要素市场畅通

恢复生产秩序，除了保障民生和社会稳定外，还关系到全年经济社会快速发展的目标任务，意义重大。 为了通过人流、物流的赌局，放开货物运输的物流限制，确保员工回来，原料供应，产品走出去是企业活动重新开工的必要条件，支持公司有序再生产、有效再生产，采取以下措施。

(一)保障国防物资的诉求。 一是地方政府大力支持疫情防控物资公司尽快高效恢复企业活动开工，做好防控物资储备工作。 二是及时了解公司企业活动重新开工面临的预防性物资实际诉求，协助公司协调处理企业活动重新开工所需的口罩、扑杀处置用品、温度测量仪等预防性物资保障等难题。

)二)减轻公司用水电煤气的负担。 2-6月，对常规工商业和其他电价、大型工业电价的电力客户(高能领域的客户除外)，按原到家电价水平的95%结算。 尽早实施淡季价格政策，尽量降低天然气价格水平。 对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、水电、燃气，可以实行分段缓征用电，国有供电供水公司在疫情期间对支付电费、水费的中小微型公司不断供货，不征收滞纳金。

(三)保障公司网络通信的畅通。 运营商要在疫情期间加强应急通信保障，优化新闻通信服务，为公司企业活动恢复运营提供有力支持。

(四)保障公司的运输诉求。 交通运输线路畅通，不得发生自行设卡阻断或阻断等阻碍交通的现象。 为疫情救援人员、防疫物资运输车辆开辟“绿色隧道”，对疫情防控公司和人员颁发特别许可证，确保车辆安全，可以迅速优先通行。

四、支持公司再就业

保护就业就是保护民生。 为了对冲疫情对公司再就业稳定的负面影响，帮助中小企业满足再就业的诉求，在贯彻执行《企事业单位企业活动复工疫情防控措施指南》的基础上，采取以下措施。

(一)畅通公司雇佣与供给的对接机制。 一是利用各类人才新闻供需对接平台，诱惑公司推进在线供需匹配对接和远程招聘。 二是要正确调查公司用工诉求，协调公司间临时员工共享，加强公司诉求与当地富余劳动力、外籍工人的准确对接，帮助公司满足阶段性用工诉求。

(二)促进返工负责人及时工作。 一是制定组织外出务工人员返聘方案，利用新闻化的“日程说明”、“健康代码”等手段做好员工健康监测，帮助公司做好员工返聘疫情防控工作。 二是可以开拓员工返聘绿色通道，有组织地开展针对派遣地集中地区和集中公司的“点对点”专用车辆(特别列车)运输服务。

(三)支持公司开展员工岗位培训。 一、鼓励公司在停业期、恢复期利用“中国职业培训在线”等国家级培训平台提供的视频授课、电子书等教育资源，提高员工的职业技能和专业素质。 二是公司对下岗失业、农村劳动力、调职员工和就业困难者等重要群体的就业按规定开展培训给予补贴。

(四)减轻公司的雇佣负担。 一、从2月开始，可以分阶段(最长不超过5个月)免除中小微型公司的基本养老保险、失业保险、工伤保险公司的缴费部分，分阶段(最长不超过5个月)减税员工的基本医疗保险公司的缴费部分。 对不裁员或不裁员的投保人，可以根据规定退还上一年度的部分实际失业保险费。 二是受疫情影响生产经营严重困难的公司，可以申请缓缴社会保险费和住房公积金。

五、支持公司创新快速发展

疫情给中小企业既带来了危机，也带来了机遇。 为了以中小企业化危机为机遇，提高中小企业专业性、特需快速发展能力，加快转型升级步伐，加强产业链上下游协同快速发展，创建“大手大脚”的快速发展生态系统，采取以下措施。

(一)支持公司的数字转换。 一、宣传中小企业互联网平台服务，积极推进网上办公、视频会议、远程协作、数字化管理，鼓励互联网企业为中小企业提供优惠办公服务。 二是产业集群内中小企业通过互联网化合作弥补个别公司的资源和能力不足，通过联合制造平台整合分散的制造能力，实现技术、生产能力和订单的共享。

(二)支持公司智能制造水平的提高。 一是引导大企业和专业服务机构面向中小企业推出云服务平台和云服务平台，快速发展适合中小企业智能制造诉求的产品、处理方案、工具包。 二是吸引基础性、有条件的中小企业加快生产线的智能化改造，推进低价位、模块化的智能制造设备和系统引进中小企业。

(三)支持中小企业快速转型快速发展。 一、支持中小企业走“专精特新”快速发展之路，形成梯度培育体系，培育专精特新“小巨人”公司和单项优胜公司。 二是支持大中中小企业融通创新快速发展。 逐一发挥国有企业和领域龙头企业的作用，带领产业链中小企业共同开展疫情防控、生产恢复、协同创新。

(四)积极培育和扩大新兴产业。 培育智能制造、无人配送、在线费用、医疗健康等新兴产业，推动在线娱乐、在线教育、在线办公、远程医疗、生鲜电子商务等新业态新模式中小企业快速发展。

六、营造优越的商业环境

经营环境是公司生存迅速发展的土壤，土质好不好，肥力不够，都直接影响公司快速发展的质量。 为了缓解公司负担，推进中小企业轻装上阵，采取以下措施。

(一)规范审查若干事项和行为，缩短复工考核的处理时间。 简化企业恢复运营的审批和条件，优化企业活动恢复运营的处理流程，提高公司投资生产经营若干事项的审批效率，加快实现企业活动恢复运营等重要事项的在线办理，清理取消阻碍劳动力有序返港和物资运输的繁琐手续

(二)进一步深化“放管服”改革。 整理不适当的临时管制措施和不合理的说明、收钱等规定。 简化各企业的补救办法手续，尽量在线处理政府相关企业的一些事项。

(三)严格执行“双随机、一公开”制度。 禁止多头执法、重复执法，整合、简化检查频率，促进公司休养生息。

(四)畅通公司的问题反映途径。 开设专栏集中受理公司企业活动重新开工面临的难题，建立快速反应机制，确定处理部门、处理期限、反馈方法，帮助解决公司困难。

七、推动参与国际市场

受原材料供应不足、国际物流不齐全等因素的影响，外贸型中小企业面临着无法按时完成订单、货物难以按时送达等问题。 为了帮助中小企业降低损失，便利贸易，巩固海外市场，将采取以下措施。

(一)积极支持中小企业恢复出口订单。 一是协助中小企业对因疫情导致外贸订单无法按期履行或无法履行的不可抗力的事实说明，减少公司亏损。 二是对确实因疫情影响而无法正常履行相关义务的公司，不协调填写信用记录。 三是对中小企业参加海外展会的费用给予适当补贴，提高出口信用保险的保险费补贴。 四、加大金融机构外贸融资投入，抓紧落实贷款延缓偿还等政策，对疫情影响大、前景看好的中小外贸公司可以商定再延期。

(二)加快出口备案公司审批程序，缩短检疫审批时间。 优化出口前监管，提供便捷的出口证服务，比较好办理出口货检疫证、解决证、原产地证、卫生证等发证工作。

(三)加快进口生产设备和原材料的检验投入。 对公司急需进口的机械设备、原材料生产进行快速检验，需要实施检验的，提高机械检验比例，减少开箱检验，满足公司顺势监管的诉求。

(四)降低进出口报关价格。 分阶段减免滞纳金和滞纳金，允许公司对关税保证保险和加工贸易核销、结转、内销等业务申请延期处理。

八、继续优化公共服务

为了帮助公司应对疫情带来的负面影响，诱惑公共服务机构提供公司政策申报、法律援助等服务，达到“用外力缓解内部困难”的效果，应该采取以下措施帮助公司解决困难。

(一)建立协调执行业务的机制。 加大政策协调执行力度，采取“公司管家”、“企业活动复工联络员”、“公司服务包”等措施，深入公司内部视察，主动提供服务，帮助公司办理企业活动复工手续，办理雇佣、原材料、资金等要素

(二)为公司提供专业化的在线服务。 一是通过专栏开设等形式及时梳理各项惠企扶持政策，为中小企业提供政策咨询解读等专项服务。 二是为中小企业提供低价远程办公、视频会议、在线检测、网络销售等服务产品。 三、加强对中小企业的在线教育，通过“公司微课”等向中小企业输送政策、技术、发送管理。

(三)吸引对中小企业的社会力量服务。 鼓励领域协会商会编制企业活动复工政策指南，建立在线政策咨询平台，为指导公司了解和运用各项优惠政策的中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务，推动中小企业开展合同履约、公司债务、劳资关系

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