“习大大主持召开中央深改委会议：完整重大疫情防控体制机制”

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习大大于2月14日下午主持了中央全面深化改革委员会第12次会议，并发表了重要讲话。 他强调，确保人民群众的生命安全和健康，是我们党治国理政的重要任务。 立足于现在，不仅要科学精准地战胜疫情防控战，还应该站在长远的眼光上，总结经验，吸取教训，对比这次疫情暴露出的短板和不足，牢牢抓住短板加固、堵洞、强弱这一项，要反复多次， 应该落实，完善重大疫情防控机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

中共中央政治局常委、中央全面改革深化委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

习主席在演讲中指出，这次新冠肺炎疫情防控工作，是对国家治理体系和治理能力的一次重大考验。 要研究加强疫情防控工作，从体制机制上创新完善重大疫情防控措施，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生问题的能力水平。

习大力强调要加强公共卫生法治保障，全面加强公共卫生行业和相关法律法规的完善，认真判断传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的编撰完善。 从维护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，要把生物安全纳入国家安全保障体系，系统规划国家生物安全保障的风险防范和管理体系建设，全面提高国家生物安全保障的管理能力。 要尽快推进生物安全法的制定，加快国家生物安全法法规体系、制度保障体系的构建。

习指出，改革完善的疾病防控体系，坚决贯彻以预防为主的卫生健康方针，常备不懈，大力推进防控关口，防止小病患大疫。 要健全公共卫生服务体系制度，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村社区等基层防控能力建设，周密组织第一道防线。 要加强公共卫生队伍建设，健全培养、准入、录用、待遇保障考核、考核、激励机制。 要继续加强全科医生培养、分层次诊疗等制度建设，推进公共卫生服务和医疗服务的有效、无缝配合，健全防治结合、联合防控、集团防控工作机制。 要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判决策防控协同机制。

习大力强调改革完善重大疫情防控急救体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，指令清晰、系统、有序、统筹、执行力、精准处理疫情一线问题。 要健全科学研究、疾病控制、临床治疗比较有效的协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发性危重病疫情防控规范和应急预案管理方法。 必须结合平战互补，健全和优化重大疫情治疗体系，建立分级分层分流感染等重大疫情治疗机制，支持一线临床技术创新，及时宣传较有效的治疗方案。 要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，更好地在疫情监测分解、病毒跟踪、防治、资源筹集等方面发挥支撑作用。

习主席大力指出，要健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，确保医疗机构在突发疫情等紧急情况下先行就医、取钱，完善医疗保险异地及时结算制度。 探索建立特定群体、特定疾病医疗费豁免制度，比较免除医疗保险支付目录、支付限额、用药量等限制条款，减轻群众就诊后的后顾之忧。 要统一部署基本医疗保险基金和公共卫生服务资金，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务比较有效的配合。

学习大力强调，要健全统一的应急物资保障体系，将应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要文案，遵循集中管理、统筹协调、平时服务、灾害应急、开采与储存相结合、节约效益的大致情况，尽快健全相关工作机制和应急预案。 要优化关键应急物资生产能力保障和区域布局，在关键时刻协调使用。 针对短期可能发生的物资供应不足，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应，调度定点生产，规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。 要健全国家储备体系，科学调整储备的种类、规模、结构，提高储备效能。 必须建立国家统一的应急物资采购供应体系，集中管理应急救援物资，统一采购、统一配送，推进应急物资供应保障网更有效、安全的控制。

会议审议通过了《中央全面改革深化委员会2019年事业总结报告》、《中央全面改革深化委员会年事业重点》。

会议涉及《关于加快新时期完整社会主义市场经济体制的意见》、《公司职工基本养老保险全国统筹改革方案》、《科研人员关于深化职称科技成果全部或长时间录用权试点工作的指导意见》、《深入推进国家高端智库建设试点工作》 审议了《关于推进基础设施优质快速发展的意见》、《关于推进服务业改革开放快速发展的指导》

会议指出，新时期加快完善的社会主义市场经济体制，全面贯彻新快速发展理念，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府作用，深化市场化改革，扩大高水平开放，按照系统整合、协同效率的要求纵深推进，

会议强调，要采取多次公平统一、权责一致、渐进的措施，使养老保险全国统一制度更加公平可持续，覆盖全民，全面完成城乡统筹、权责明确、适度保障、可持续发展的多层次社会保障体系。 要加强知识产权保护和产权激励，赋予科研人员全部或长时间录用职务科技成果权，健全决策机制，规范操作流程，探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方面的制度。 要反复试行，重复优化协同效率，改革事业单位机关设置功能配置，探索实施政事权限表、机关编制功能规定、章程管理等制度。 建设有中国特色的新型智库是党中央立足党和国家事业全局进行的重要部署，必须精益求精，重视科学，重视质量，切实提高服务决策的能力水平。

会议指出，基础设施是经济社会快速发展的重要支撑，注重整体优化、协同融合，统筹存量和增量、原有基础设施和新型基础设施的快速发展，集约、高效、经济适用，智能、绿色、安全可靠 要放松服务业准入监管，建立监管体系，深化重要行业改革，健全风险防范机制，完全关联法律法规，提高供给质量和效率。

会议指出，2019年，面对错综复杂的国内外风险挑战，中央全面改革委员会多次稳步追求整个事业基调，定脉，抓要点，有的立足党和国家事业大局，继续在关键行业和关键环节制定重大改革方案 完成党和国家机构改革深化，抓好改革部署落实落地，指导地方秩序开展改革试点，及时总结宣传，加强和改进改革推进工作，、

年是全面建设小康社会、“十二五”完成的一年。 必须多次重复问题导向，继续提出重要的改革方案。 必须以目标为导向，推进改革系统整合、协同高效，牢牢抓住制度建设这一主线，展现对比性、操作性、实效性，落实党中央要求，统一符合实践需要、符合基层期望，处理问题、务实成效、简便易行 要重复注重结果，聚焦要点，抓好实效，开展重要行业改革进展情况的判断检查，克服形式主义官僚主义，抓好各行业行业的监测落实。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

封面图片来源:视觉中国