“中国人权研究会发表文案指出，金钱政治暴露“美式民主”虚伪面目（附全文）”

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中国人权研究会26日发表文章《金钱政治揭露“美国民主主义”的伪善》，揭露了金钱政治是美国政治矛盾尖锐、社会分裂严重的重要原因。 近年来，富人对美国政治的影响越来越大，普通美国人的影响越来越小，金钱政治暴露了美国民主的虚假一面。

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转载自多家媒体“金钱是政治的母乳”的评论准确而尖锐地揭示了现代美国政治的本质。 文案写道，金钱充斥着美国政治的全过程，成为了一种离不开美国社会的顽疾。

在选举中，美国的金钱政治使选举成为富裕阶层的“独角戏”。 文案显示，21世纪以来，美国两党总统候选人的竞选费用从2004年的7亿美元，迅速增加到了每年的20亿美元。 年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选共计耗资66亿美元，成为美国历史上最昂贵的政治选举。

而且，大量的秘密资金和“暗金”也注入了美国的选举活动。 据美国全国广播企业信息网年度报道，美国财政部宣布，不再要求许多非营利组织报告捐款来源，竞选资金透明度大幅下降。 外部团体为了影响国会选举而播放的电视广告的40%以上由秘密捐赠者资助。

文案认为，美国的金钱政治后果恶劣，剥夺了普通民众的政治权利。政府官职成为富人和上层阶级的禁止令，明目张胆地向富人牟利； 处理枪支暴力等紧迫的政治社会问题的难度增加了。

文案认为，金钱政治是美国资本主义制度的必然产物。 因为美国的民主制度是实现资产阶级统治的政治形式，这必然体现资本家的意志。 在这样的制度设计下，经济优势与政治权力的链接是天壤之别，金钱极其容易作为政党政治“链条”中的起点和终点，美国的两大政党候选人只是资产阶级内部不同派系的代表。

文案强调了金钱政治暴露了美国社会的本质。 虽然美国一直标榜着民主和人权的“典范”，但扎根于所有地方的金钱政治彻底揭露了美国的谎言。 在金钱统治政治的美国，没有钱，所有关于政治参与的讨论都是空谈，金钱政治无情地压垮了“美国人权”。

全文如下。

金钱政治揭露“美国民主主义”的虚伪

中国人权研究会

2019年12月

美国自诩为民主的“灯塔”，主张人民有参与公共事务、选举和监督政府的权利。 但现实情况是，美国政治矛盾尖锐，社会撕裂严重，很多人被排斥在政治过程之外。 政治是引起这种现象的重要原因。 金钱政治剥夺了人民的民主权利，压制了选民真正意志的表达，形成了事实上的政治不平等。 近年来，富人对美国政治的影响越来越大，普通美国人的影响越来越小。 金钱政治暴露了美国民主的虚假一面。

一、金钱充斥着美国政治的全过程

“钱是政治的母乳”。 转载自多家媒体的评论准确而尖锐地揭示了现代美国政治的本质。 金钱是美国政治的原动力。 美国庞大庞杂的政治机器，只有在金钱燃料的推动下，才能继续前进。 钱是美国政治的润滑剂。 一旦离开了金钱，美国的政治就不会顺利运转。 金钱政治勾结了美国选举、立法、施政的所有环节，成了美国社会挥之不去的顽疾。

选举沦为金钱游戏。 选举的初衷是表达选民的意愿，明确政策方向，选出合格的领导人。 但是，美国的金钱政治扭曲了民意，使选举成为富裕阶层的“独角戏”。 金钱深深植根于美国选举的各个环节。 在所有级别的选举中，筹集资金是参加者的入门条件。 如果没有足够的钱，就不能参加竞争。 21世纪以来，美国共和党和民主党两党总统候选人的选举费用从2004年的7亿美元迅速增加到2008年的10亿美元，年的20亿美元。 年，包括总统选举和国会选举在内的美国大选共计耗资66亿美元，成为美国历史上最昂贵的政治选举。 美国的中期选举费用也迅速上升。 从2002年开始每年举行的4次中期选举中，分别消耗了21亿2002万美元、28亿2002万美元、36亿2002万美元、38亿2002万美元，达到了每年52亿美元。 年中期选举中，获得参议院席位的平均价格为1940万美元，获得众议院席位的平均价格超过150万美元。 高额的选举费用大大提高了参加选举的门槛，排除了许多人参加选举的可能性。 只有少数有能力筹集大量竞选资金的人才能参加美国的政治竞选环节。 这无疑为富人和利益集团用黄金笼络候选人创造了温床。

除了公开登记的选举经费外，大量的秘密资金和“暗金”也注入了美国的选举活动。 据美国全国广播企业信息网年度报道，美国财政部宣布，不再要求大部分非营利组织报告捐款来源，从而大幅降低了竞选资金的透明度。 自联邦最高法院对“联合市民对联邦选举委员会案”的判决打开政治献金大门以来，违法的“暗金”持续涌入选举，持续创造新的记录。 年中选举的“暗金”为1600万美元，年中选举的“暗金”增加到5300万美元。 到2007年中期选举为止，候选人以外的外部团体消费的“暗金”激增至9800万美元。 外部团体为了影响国会选举而播放的电视广告的40%以上由秘密捐赠者资助。

二、金钱政治是美国资本主义制度的必然产物

美国是资本主义国家。 因为美国的民主制度是实现资产阶级统治的政治形式，这必然体现资本家的意志，造福资本家。 美国民主的最大好处是选举。 通过选举将满足资产阶级要求的政治家推上国家领导职位，行使国家权力。 因此，美国设计了精巧的政治体系和选举制度，层层筛选候选人和选民，保证了富人当选。 最初，美国对选民资格施加各种限制，剥夺了少数族裔和妇女等许多美国公民的选举权。 此后，金钱越来越成为资产阶级控制选举的最重要手段。 进入20世纪，特别是20世纪60年代以后，随着大众媒体的普及和迅速发展，金钱在选举中的地位不断上升。 钱是选择器，可以用来淘汰来自下层的政治参与者，贫穷的代表很难成为候选人。 富人用资助竞选资金的方法选出合格的政治代理人，让他们成为候选人，赢得了选战。 在这样的制度设计下，经济利益与政治权力的链接是天之合作。 富人的经济利益需要通过在选举中参与政治来保障，政治家需要用钱进行选举。 富人为了维护他们在国家公共资源分配中的特点地位，积极介入政治运营，具有强烈的动力要求从联邦到地方政府的各级代言人。 他们拥有最大份额的社会财富，能够满足政治家的资金要求。 政治家可以充当有钱人的政治代表。 随着技术的迅速发展，政治家必须参加常规选举，并占有越来越多的钱来赢得选举。 因此，金钱很容易成为政党政治“链条”中的起点和终点。 美国的两大政党候选人只是资产阶级内部不同派系的代表。

好处集团的活动生动地解释了金钱政治的内涵。 利益集团是指具有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成的同盟。 美国宪法第一修正案是利益集团合法存在、能够开展活动的最高法律依据。 好处集团的宗旨是参与权力运行过程，影响公权力部门制定相关政策，维护和扩张自身好处。 美国独特的政治体制，包括联邦和州分权的联邦制、立法、行政和司法三权分立制度等，为利益集团提供了广阔的空区间，从而向各级政府施加压力，左右美国的政治。 好处集团已经深入到美国的行政机关、国会和司法系统中，与政党和政府一起成为美国政治的三大支柱。 利益集团的活动方法包括提供资金、直接介入选举过程、支持特定候选人选举等，通过刊登影响国会立法和未来政府决定的各种广告、发表广播和电视演说、举办新闻发布会、制作电影等方式制造舆论，从而影响政府的决定 美国的政府决定和国会立法是各利益集团博弈的结果。

利益集团是金钱政治的标本。 好处集团的活动处处离不开钱，是连接钱和权力的枢纽，其功能对钱的政治影响很大。 好处集团的资金越丰富，其政治影响就越大，钱的大部分掌握在富人手中。 穷人也可以组成利益集团，但由于财政资源有限，注定不会发挥很大的影响。 真正能发挥巨大影响的是一点点的公司集团和领域性组织。 因为只有这些利益集团有足够的资金。 例如，从2000年开始的一年中，美国公司在选举上花费了工会10倍的资金。 年后，公司和工会的政治支出限额被取消，但许多工会组织已经达到支付能力的上限，无法进一步增加政治支出。 相反，公司的政治消费急剧增加，影响巨大且迅速扩大。 公司增加对政治的投资当然是为了在政策制定中尽量扩大自己的利益。

游说是金钱政治的重要实现方法。 游说是美国特有的政治现象，游说腐败是美国政治制度与生俱来的痼疾。 游说的法理根据是美国宪法第一修正案。 本着宪法第一修正案的精神，美国制定了将游说合法化的法律。 1938年的《外国代理人登记法》、1946年的《联邦游说管理法》、1995年的《游说公开法》、1998年的《游说公开技术法》形成了规范游说的法律体系。 根据这些法律，美国允许各集团组成优势集团，相互竞争，影响国会的立法和政府的决定。 因为，政治游说是美国政治过程中不可缺少的一环。 各利益集团雇佣说客，对国会议员及其助手进行游说，影响法案的制定和编撰，谋求自身的利益。 40年来，美国游说业发展迅速，呈现出爆炸性的增长态势。 1971年，美国只有175名注册说客，1981年增加到2500人，2009年增加到13700人。 这意味着平均每名美国参两院议员都有20多名说客出没。 据不完全统计，华盛顿游说企业约有2000多家。 对洛伊德的好处集团的消费与日俱增，1998年达到14.4亿美元，年达到33.3亿美元，14年增长了131%。

三、美国金钱政治的制度化形式

19世纪后半期，美国的金钱政治迅速发展，成为了“政治分肥”制度。 赢得竞争的政党一般向为选举做出贡献的人分配官位，第一是为本党的主要骨干和提供选举经费的金主。 “政治分肥”蔓延政治腐败，导致官员贪污舞弊、行政低效。 从20世纪初开始，美国试图对政治捐赠施加一些限制，但没有改变美国民主制度的金钱政治本质。 制度调整永远在金钱政治上留下漏洞和后门，实际上使金钱政治获得合法地位。

第一，“超级募捐者”制度合法地回避捐款限额。 “超级基金”是指与公司高管、对冲基金经理、娱乐圈明星、说客等拥有大量财富和社会关系的人。 他们人脉多，神通广大，利用个人关系网聚集大量小额捐款者，可以在短时间内为候选人筹集大量资金。 在1000年的美国总统选举中，民主党候选人希拉里·克林顿的个人筹款额的三分之一由1000名“超级筹款人”帮助。 此外，“超级募捐者”制度还可以绕过有关捐赠限额的法律规定，将总额超额的捐款分在多人头下，以适合个人捐赠上限，最后捐赠给合二为一的候选人。 接受金钱束缚捐款的候选人自然知道谁是真正的金主。 据此，富豪和大企业很容易以金钱换取政治影响很大。

第二，联邦最高法院决定取消对“软件资金”的限制。 2002年的两党选举改革法限制了通过向政党捐赠来支持特定候选人的“软性资金”，即不受联邦选举法限制但影响联邦选举的资金。 但是，该法继续受到挑战。 2007年，联邦最高法院就威斯康星州“生命权”组织向联邦选举委员会申诉的案件作出判决，认定《两党选举改革法》中限制公司、工会和贸易团体资助特定选举广告的条款违反了宪法第一修正案关于言论自由的规定。 年，联邦最高法院在《联合公民对联邦选举委员会案》的判决中认定，《两党选举改革法》在选举最后阶段限制企业、工会为营利或非营利目的援助联邦选举候选人的相关规定违反了宪法中的言论自由。 该判决否决了《两党选举改革法》的文案，使“软银”能够合法地大规模进入选举活动，打开了金钱随意流入政治的大门。 年，联邦最高法院在《麦卡沃恩诉联邦选举委员会案》的判决中大幅放宽了对政治捐款的限制，在个人对一名候选人的捐款上限为2600美元的情况下，取消了个人对联邦候选人和整个政党委员会的捐款总额限制。 这意味着富人可以捐赠许多联邦候选人，无限制地捐赠自己支持的政党。

第三，超政治行动委员会是金钱政治最重要的表现形式。 除了直接向候选人和政党提供政治捐款外，美国富人和公司还可以通过超政治行动委员进行政治捐款。 政治行动委员会诞生于20世纪30年代，是由公司和独立的政治团体组成的政治筹款机构，主要是为了避免美国法律对个人和机构政治捐款的限制。 那些决定从多个个体那里募集钱，捐赠给这些候选人。 政治行动委员会与大企业和特定的利益集团关系密切，代表它们造势推进，支持或反对某个候选人，实际上是大企业和利益集团参加选举的“白手套”。 1971年联邦选举法通过后，政治行动委员会由于限制少，进入了大快速发展时期。 许多公司、个人和利益集团的钱通过政治行动委员会的管道参加选举。 年联邦最高法院的判决取消了公司和个人独立支出的对政治行动委员会的捐款上限。 因此，政治行动委员会进入鼎盛时期，产生了许多超政治行动委员会。 根据无党派非营利研究机构“政治责任中心”的数据，截至去年8月8日，在美国注册的超级政治行动委员会有2316个。 超级政治行动委员会拥有强大的筹款能力，可以全方位影响选举，特别是公司和富豪可以将自己手头的资金无限制地投入超级政治行动委员会，间接影响选举。 年总统选举中，捐款最多的超级政治行动委员会是支持民主党候选人希拉里·克林顿的“美国优先行动”，金额达到1亿7600万美元。 富豪索罗斯向“美国优先行动”捐赠了600万美元，对冲基金管理者托马斯·斯泰尔向支持希拉里的超政治行动委员会捐赠了5700万美元。

四、金钱政治的结果不好

第一，金钱政治剥夺了普通市民的政治权利。 虽然美国经常吹嘘每人一票的美国民主，但美国低收入者的投票权实际上受到了严格的限制。 据《美国信息与世界报道》报道，从年到年，美国21个州通过了限制投票权的新法律，14个州实施了在年总统选举中限制投票权的新措施。 这些法律和措施的主旨是阻止穷人进行投票登记。 去年11月21日，美国信息周刊《信息周》的网站报道了千万美国人因贫困被剥夺了投票权。 已经有9个州制定了法律，剥夺了未支付的律师费和法院罚款者的投票权。 仅在阿拉巴马州，就有10万以上的未付者被排除在选民名单之外，约占该州选民人口的3%。 结果，美国的选举投票率下降了。 美国中期选举的投票率是20世纪40年代以来的最低，全国平均投票率只有37%。

第二，政府官职成为富人和上层阶级的禁脔。 根据美国的政治惯例，在选举中获胜的候选人一般会奖赏政府的官职给哪个选举有功者？ 其中包括捐助者和重要的筹款者。 美国历任总统就任后，任命金主为驻外大使。 2000年总统选举后，政府三分之一的新职位由赢得总统选举的挚友和金主继承。 在2008年总统选举中支持总统选举胜利的556名“超级筹款人”中，有三分之一在时任政府内阁获得职位或担任顾问，其中近80%的50万美元以上的筹款人获得了重要职位。

第三，金钱政治显然会造福富人。 政治捐款带来的一个坏结果是，少数富人比绝大多数人有更大的影响力，政府的政策造福富人，损害穷人的利益。 金钱会影响立法和政府的决定。 富人通过竞选捐赠和利益回报俘获了政治家，并承诺政治家代表他们的利益立法。 金钱选举产生的总统和政府在制定政策时一定会倾向于富人，或者暗中将利益输送给资本。 这是一场变相的权力交易。 如你所知，年上任的共和党政府是富裕的政府。 美国国会去年通过的《减税和雇佣法案》中有“减税”的名字，但一般并未减税，只是被富人和大企业减税，穷人反而要纳税。 根据该法案，另一方面，富裕家庭缴纳所得税的税率从39.6%大幅下降到35%，也下降了4.6个百分点。 另一方面，最贫困家庭缴纳所得税的税率从10%增加到12%。 该法案给最贫困的家庭造成了金钱损失，最富裕的家庭受益匪浅。 根据年末的盖洛普民意调查，56%的美国人反对和支持这项税收改革法案的只有29%。 就公司税收而言，《减税与就业法案》将大型集团企业和上市公司等股份公司的所得税率从35%降至20%，下降15个百分点，幅度较大，但受益公司仅占美国所有公司总数的8.6%。 相反，占公司总数90%以上的个人独资公司和合伙公司等小公司不能享受减税政策，需要根据合格的经营所得征收个人所得税，允许扣除收入的20%，适用最高边际税率37%。 政治腐蚀了社会平等，从根本上腐蚀了美国的社会公正。

第四，金钱政治增加处理紧迫的政治社会问题的难度。 在美国，枪支泛滥、枪支暴力是困扰社会多年的重大政治社会问题。 校园枪击事件和公共场所枪击事件等，发生了大规模的枪支暴力事件。 在美国，每年有3万多人死于枪击、事故和自杀，1万多人死于枪击，20万多人受伤。 如果严格控制枪支，这些伤亡的大多数就可以不用了。 但是，美国步枪协会等反对枪支管制的好处集团通过介入选举和游说成功瓦解了枪支管制的努力。 这些利益集团为美国总统选举和国会选举提供了大量政治捐款，在短短几年至几年间通过政治行动委员会捐赠了1亿1300万美元。 美国步枪协会是美国最重要的反枪支组织，也是美国最具影响力的院外游说组织，年运营经费达2.5亿美元，选举年经费日益增加。 由于投入了大量金钱，以美国步枪协会为代表的美国反枪支管制优势集团取得了巨大成功，关闭了几乎所有枪支管制法案，更加放松了美国的枪支管制。

金钱暴露美国社会的本质。 美国标榜着民主和人权的“典范”，全世界都必须向它学习。 但是，无处不在，根深蒂固的金钱政治彻底揭穿了美国的谎言。 美国民主主义是富裕阶层和资本家的民主主义，和下层民众关系不大。 美国宪法规定的民主主义权利，只有口袋里有钱的人才能享受。 在金钱统治政治的美国，没有钱，所有关于政治参与的讨论都是空谈。 金的政治无情地压垮了“美国人权”。