“支持民企“28条”有那些重要突破？怎么落实？发改委有关负责人答记者问”

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22日发表了《中共中央国务院关于营造支持民营企业改革快速发展的环境的意见》。 意见被提出来的背景和意义是什么？ 有那些重要的改革突破吗？ 怎么执行？ 记者特别采访了国家快速发展改革委员会的相关负责人。

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的目标是为民营公司创造更好的快速发展环境

问:全社会都在关注民营公司改革的快速发展。 中央出台支持民营公司改革快速发展的文件有什么深意？

a )改革开放近40年来，民营经济已经成为我国经济制度的内在因素，成为社会主义市场经济快速发展的重要成果、推动社会主义市场经济快速发展的重要力量。 营造更好的快速发展环境，支持民营公司改革快速发展，对进一步激发民营公司活力和创造力，推进供给侧结构改革，推进优质快速发展，建设现代化经济体系具有重要作用。

意见围绕市场化、法治化、国际化营商环境的构建，推动了民营公司的创新、转型升级、健康快速发展，提出了一系列改革措施。 主要考虑因素有三个。

第一，民营公司是推动经济社会快速发展的重要力量。

民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数量，已经成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，社会主义市场经济的快速发展、政府职能的转移。

民营公司多次在完善的社会主义基本经济制度中发挥了重要作用。 在全制方面，民营公司通过参与混合全制改革，对建立和完善公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的基本经济制度发挥了重要意义。 在分配制度方面，率先实现了民营公司打破“大锅饭”、生产要素根据市场评价贡献参与分配的机制，对建立和完善以按劳分配为主体、多种分配方法并存的基本经济制度发挥了重要意义。 在资源配置方法方面，民营公司与取得经营自主权的国有公司一起，构成了社会主义市场经济的重要微观基础，通过市场竞争有效公平地配置资源要素，对建立和完善社会主义市场经济体制的基本经济制度发挥着重要意义。

第二，民营公司面临着一点困难和制约。

一段时间以来，一点民营公司在经营快速发展中遇到了许多困难和问题。 这些困难和问题是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多个矛盾问题重叠的结果。

准入难、融资难、资金回笼难、中标难、维权难、转型难等快速发展中的困难、前进中的问题、成长中的困扰仍困扰着民营公司，完善民营公司的优质快速发展，采取切实有效的政策措施

第三，党中央、国务院重视支持民营公司改革快速发展。

意见是在兼顾目标导向和问题导向，牢固建立与现有政策体系联系的基础上，结合我国经济面临的新形势、对优质快速发展的民营公司的新要求，兼顾有效、比较有效且历时较长的制度建设，具有一系列的权重 旨在为民营公司营造更好、更快的发展环境，规范民营公司的生产经营，促进公司家族创新，回应社会关注，引发社会期待。

深化改革，为民营公司提供更广阔的舞台

问:意见在改革方面有那些突破？

a )民营公司在改革开放中成长，只有反复深化改革，才能为民营公司提供更广阔的舞台。 意见着眼于制度方面，越来越多地使用改革做法，打破民营公司优质快速发展的体制机制性障碍，完成了完全推进民营公司改革快速发展的制度框架。 要点强调“七种力量”。

一是着力优化公平竞争的市场环境。 坚决打破制约民营公司参与市场竞争的各种障碍和隐性壁垒，切实消除准入许可、经营运营、招投标等方面的不平等待遇。

二是着力于完善、准确、有效的政策环境。 聚焦民营公司快速发展中的弱点、难点、闭塞点，健全政策体系，完善政策执行办法，解决融资难、融资难、高额等突出问题。

三是着力健全平等保护的法治环境。 执法、司法等各个环节依法平等保护民营公司的产权和民营公司房屋的人身、财产合法权益，为民营公司房屋创造越来越多的安全感。

四是推进民营公司创新。 支持民营公司不断加强制度建设，自主进行结构改革，提高管理水平和核心竞争力，激发创新动力。

五是着力促进民营公司和民营公司的健康成长。 要引导民营公司夯实守法经营基础，积极履行社会责任，引导民营公司家发扬优秀的公司家精神。

六是着力构筑亲清政商关系。 转变政府职能，提高政府服务意识和能力，畅通民营公司和政府信息表达渠道，有条不紊地支持民营公司优质快速发展。

七是着力推进民营公司各项政策的有效支持。

要实现民营经济长期优质快速发展，不仅要为民营经济创造更好更快的发展环境，民营公司自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练习内功。 前者是外部制度的保障，后者才是民营经济优质快速发展的内在动因和动力源。

建议为民营公司营造良好的市场、政策和法治环境，同时强调“双向力量”，鼓励和吸引民营公司健康快速发展，加强自身改革，完善法人治理，从而实现优质快速发展。

丨切实有效地采取了含金措施

问:如何确保意见的落实，让民营公司真正有获得感？

答:意见提出了一系列具体措施，能否转化为民营公司真正的获得感，关键在于落实。 国家快速发展改革委会同有关方面做好以下工作。

一是健全机制。 建立支持民营公司改革快速发展的实务协同推进机制，推进支持民营公司改革政策措施的各部门系统整合，进一步扩大改革的整体效果。

第二个是完整的细则。 与相关部门合作提出分工落实方案，将改革要求和任务量化为可实施的具体措施。 地方政府也要根据中央文件的精神和要求，充分结合地方实际细化，推进各项措施落地。

第三，解读。 营造全社会关心民营公司和公司支持民营公司改革快速发展的氛围，提高民营公司寻求快速发展、改革、创新的积极性和主动性。

第四，跟踪效果。 加强对文件执行情况的跟踪讯问效果，实时判断政策执行效果，让有含量的措施看到实际效果，发挥效果，提高民营公司的真实获得感。

(总公司记者、蓓卡) ) ) ) )。

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