“中央经济从业会议在北京举行”

中央经济实务会议于12月10日至12日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平，中共中央政治局常委国务院总理李克强、栗战书汪洋王沪宁赵乐际、中共中央政治局常委出席了会议。

习在会上发表了重要演讲，总结了2019年的经济事业，解体了当前的经济形势，布局了全年的经济事业。 李克强总理在讲话中就明年的经济工作作了具体部署并作了总结性讲话。

会议指出，进入今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的诸多复杂局面，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国贯彻党中央布局决策，多次稳中有进，以供给侧结构改革为主轴，推进优质快速发展， 认为切实做好“六稳定”工作，保持经济社会持续健康快速发展，三大攻坚战取得关键进展，精准脱贫成效显著，金融风险得到比较有效的控制，生态环境质量总体改善，改革开放迈出重要一步，供给侧结构改革拉开帷幕 科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提高，“十二五”主要指标进度符合预期，小康社会全面完成取得新的重大进展。

会议指出，成绩不容易的根本原因，是我们多次党中央集中统一领导，保持战术稳定力量，多次稳中求进，深化改革开放，逐一发挥中央和地方两个积极性。 在事业中，我们形成了一个重要的认知，就是必须科学稳健地把握宏观政策的逆周期调节力，增强微观主体的活力，使供给侧结构改革的主线与宏观调控的全过程相勾结。 要从系统论出发优化经济管理方法，强化全球观念，打破在多个目标中寻求动态平衡的快速发展所面临的体制机制障碍，激活蛰伏的快速发展潜力，使各种市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的前沿奋勇向前。 必须强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的一线。

会议在充分肯定成绩的基础上，指出我国正处于快速发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的攻关期，结构性、系统性、周期性问题相互交织，“三期重合”影响持续深化，经济下行压力增大 当前，世界经济增长持续放缓，仍处于国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速发展的特点更加明显，世界动荡源和风险点明显增加。 我们必须抓紧制定事业计划。

会议指出，我国经济在稳定中向好的方向、长期向好的方向发展的基本趋势没有改变。 我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的突出特点，有改革开放以来积累的雄厚的物质技术基础，有超大规模市场特点和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，全党全国齐心协力，应对各种风险挑战

会议指出，明年是全面完成小康社会、“十一五”收敛之年，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”快速发展和第二个百年奋斗目标夯实基础，做好经济事业十分重要 以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届中央委员会三届中央委员会四届中央委员会的精神，坚决贯彻党的基本理论基本路线基本方略，提高“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”， 坚定全面完成“小康社会目标”的任务，深入事业整体基调，重申坚持新的快速发展理念，以小康社会目标全面多次改革开放为动力，推进优质快速发展，坚决战胜三大攻坚战，全面抓好“六稳定”事业，保持稳定 统筹推进民生互利、风险防范、稳定维护，使经济在合理区间持续运行，确保小康社会全面完成和“十三五”规划圆满收官，得到人民认同，经得起历史检验。

会议指出，要实现明年的预期目标，必须多次用稳定的语言头疼，多次宏观政策稳定，微观政策活，社会政策见底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、对比性和比较有效性 要积极进取，重复问题导向、目标导向、结果导向，继续着力深化供给侧结构改革，确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。 (/S2 ) )要继续抓住要点、短板、强弱项，确保小康社会的全面完成。

会议表明，明年必须抓住以下要点进行工作。

一是坚定不移地贯彻新的快速发展理念。 理念是行动的先导。 新时期要抓住快速发展，必须更加突出快速发展理念，坚定不移地贯彻创新协调绿色开放共享的新快速发展理念，促进优质快速发展。 各级党委和政府要适应我国快速发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，牢牢抓住新的快速发展理念推进快速发展，集中观察力应对各种不均衡不充分的问题。 要树立全面、整体的观念，遵循经济社会快速发展的规律，重大政策出台和调整要进行综合影响判断，切实抓好政策落实，坚决根除形形色色的形式主义官僚主义。 要把反复贯彻新的快速发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度。

(/S2 ) )第二，举行三大攻防战。 确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深入的脱贫战，将政策资金重点向“三区三州”等深贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地扶贫转移等措施，紧锁贫困人口，巩固脱贫成果 建立机制，必须及时监测和援助扶贫人口和新出现的贫困人口。 要抓好污染防治攻坚战，不改变方向，不削弱力量，强调精准污染防治、科学污染防治、依法污染防治，推动生态环境质量持续好转。 要抓紧实施蓝天、碧水、净土保卫战，使治理机制完全相关，做好源头防控。 我国的金融体系整体健康，具备化解各类风险的能力。 必须基本稳定宏观杠杆率，巩固各方面的责任。

( )第三，要比较有效地保障和改善民生特别是困难群众的基本生活。 发挥政府作用保险的基本作用，重视普惠性、基础性、兜底性，做好关键时刻、困难人群的基本生活保障。 要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，突出抓好重点群体的就业工作，确保零就业户的动态清零。 要加快民生问题的弥补，比较有效地处理城镇农民工子女上学难的问题。 要夯实基本生活基础，确保养老金按时全额发放，加快养老保险全国统筹。 要发挥市场供给弹性特点，深化医疗养老等民生服务行业市场化改革和内外开放，增强多方面多元化供给能力，更好地实现社会效益和经济效益的统一。 要扩大城市贫困群体的住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提高，抓好城市老化小区改造，快速发展租赁住房。 多次定位房子是用来住的，不是用来炒的，全面落实城市稳定地价、稳定房价、稳定预测的长效管理调控机制，促进房地产市场稳定健康快速发展。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策要着力提高质量，更重视结构调整，坚决压缩常规支出，做好主要行业保障，支持基层工资保证、运转保证、基本民生保证。 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模的增长要适应经济的快速发展，降低社会融资价格。 要深化金融供给侧结构改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业长时间融资，更好地缓解民营和中小微型公司融资难融资贵问题。 财政政策货币政策要配合支出、投资、就业、产业区域等政策力量，实现供需双赢，引导资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业，促进产业和支出的“双升级”。 要充分发掘超大规模市场的特点，发挥费用的基础性作用和投资的重要作用。

五、着力推进优质快速发展。 要重复巩固、提高、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。 要严格抓好农业生产保障供给，加快农业供给侧结构改革，推进农民增收和农村振兴。 必须加快猪的生产恢复，确保稳定的价格。 要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快公司技术创新能力提高，发挥国有公司在技术创新中的积极作用，健全支持基础研究原始创新的体制机制，完善科技人才发现培养激励机制。 要支持战术产业的快速发展，增加设备更新和技术改革的投资，推动前所未有的制造业优化升级。 要实行减税降费政策，降低公司用电、燃气、物流等价格，有序处置“僵尸公司”。 要健全体制机制，构建具有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。 必须大力快速发展数字经济。 要越来越多地依靠市场机制和现代科技创新推进服务业快速发展，推进生产性服务业专业化和价值链向高端扩张，推进生活性服务业向高质量和多样性升级。 要重视“一老一小”问题的处理，加快养老服务体系制度建设，社会力量快速发展普惠服务，推动旅游业优质快速发展，推动体育健身产业市场化快速发展。 着眼于国家长远快速发展，加强战术互联网型基础设施建设，推进川藏铁路等重要项目建设，稳步推进通信互联网建设，加快自然灾害防治重要项目实施，市政管网、城市停车场、冷链 加快落实区域快速发展战术，完善区域政策和空之间的布局，发挥各地比较特点，构筑全国优质快速发展的新动力源，京津冀协同快速发展，长三角一体化快速发展，粤港澳一体化， 要稳步推进雄安新区建设，落实长江经济带联合抓大保护措施，推进黄河流域生态保护和优质快速发展。 必须提高中心城市和城市群的综合承载能力。

六、深化经济体制改革。 要加快高标准市场体系的建设。 要加快国资国有企业改革，推进国有资本配置优化调整。 必须完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济快速发展的法治环境，完善中小企业快速发展的政策体系。 要改革土地规划管理方法，深化财税体制改革。 加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重点下沉，引导中小银行专注于主要责任工作，深化农村信用社改革，回归保险企业保障职能。 对外开放要继续向更广、更广的行业、更深层次的方向前进，加强对外商投资的促进和保护，继续缩小外商投资的负面清单。 引导公司在外贸稳定中提高质量，开拓多元化的出口市场。 必须降低关税总水平。 充分发挥自贸试验区试验田改革开放的作用，推进海南自贸港建设，健全“一带一路”投资政策和服务体系制度。 要积极参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多边自由贸易协定谈判。

会议强调，要全面加强“六稳定”措施，健全财政、货币、就业等政策协同和传导执行机制，确保经济在合理区间运行。 要巩固和扩大减税、减税支出削减的效果，大力优化财政支出结构，进一步缓解公司融资难融资难高额问题，采取多种措施，稳定就业形势。 要依靠改革优化经营环境，深化简政放权、放管结合、服务优化。 要制定实施国有企业改革的三年行动方案，提高国有企业改革的综合效益，优化民营经济的快速发展环境。 要推进实体经济快速发展，提高制造业水平，快速发展新兴产业，促进大众创业的万民创新。 要加强民生意向，促进支出稳定增长，切实增加比较有效的投资，释放国内市场诉求。 要切实实现脱贫攻坚目标，巩固脱贫成果，不放松农业生产投入，稳步推进农村振兴。 要推进更高水平的对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定扩大利用外资，稳步推进“一带一路”共建。 要加强污染防治和生态建设，加快绿色快速发展方法的形成。 要做好民生保障工作，持续改善人民生活。

会议指出，全面完成小康社会和实现“十二五”目标的任务是明年全党工作中最重要的作用。 各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家执政体系和执政能力现代化方面多下功夫，切实将党领导经济事业的制度特征转化为执政效能。

会议呼吁全党全国更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周边，齐心进取，坚决夺取全面完成小康社会的伟大胜利。

委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军事委员会委员等出席会议。

各省自治区直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人、中央和国家机关有关部门主要负责人、中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队有关负责人参加会议。

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