“刘鹤人民日报撰文：一再和完整社会主义基本经济制度”

重复完整的社会主义基本经济制度是学习大新时期中国特色社会主义思想的重要复制品。 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于重叠完整的中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和执政能力现代化若干重要问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)。 以公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展、以按劳分配为主体、多种分配办法并存、社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，在体现社会主义制度优越性的同时，确定了我国社会主义初级阶段的社会生产力和快速发展的《政策决定》以公有制为主体 多种全制经济共同快速发展，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义市场经济体制三大制度并举，都是对社会主义基本经济制度的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵的重要快速发展和深化。 深入学习、理解、全面正确地理解和认真贯彻落实社会主义基本经济制度《政策决定》的重要新概括和重大决策部署，对更好地发挥社会主义制度的优势，不断解放和快速发展社会生产力，推动经济高质量快速发展至关重要

一、社会主义基本经济制度的重要意义

社会主义基本经济制度在经济制度体系中具有基础性的决定性地位，对其他行业制度的建设和国家管理效能有重要影响。 中国特色社会主义进入新时期，如何多次搞好、巩固、完善、快速发展社会主义基本经济制度，使之更加成熟、更加定型，具有重要的理论和实践意义。

第一，社会主义基本经济制度是改革开放理论和实践创新的重要成果。 社会主义基本经济制度是实践的产物，是在革命、建设、改革的实践中形成和建立的。 新中国成立后，我国建立了社会主义基本制度和与之相适应的经济等方面的体制，为当代中国的快速发展和进步奠定了根本的政治前提和制度基础。 改革开放40多年来，我们党深刻总结了国内外正反两方面的经验，从我国社会主义初级阶段的基本国情中解放思想，实事求是，以巨大的政治勇气积极调整生产关系，适应生产力的快速发展需要，使我国的经济体制发生了深刻而重大的变化 在所有制方面，我们重复了公有制主体的地位和国有经济的主导地位，并且大力调整了所有制结构，支持了个体经济、私营经济、外资经济等的健康快速发展，比较有效地激发了各类市场主体的活力和创造力。 在分配制度方面，我们承认以重复按劳分配为主体，物质优势和合理的收入分配差距，允许和鼓励参加资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素的分配，极大地调动了各方面的积极性。 在资源配置方法方面，我们重复了社会主义市场经济改革的方向，打破了社会主义和市场经济对立的思想教条，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，并结合了较为有效的市场机制和有度的宏观调控。 总之，社会主义基本经济制度是社会主义制度和市场经济有机结合，在革命、建设特别是改革开放的伟大实践中形成和确立的，具有很大的优越性是经过实践检验的制度，有利于社会生产力的解放和迅速发展，有利于人民生活的改善，同时维护社会公平正义 1979—年，中国国内生产总值年均增长9.4%，远远超过全球同期年均2.9%的增速。 党的领导人民是世界无与伦比的经济高速增长奇迹和社会长期稳定奇迹的背后，社会主义基本经济制度是非常重要的制度保证。

第二，社会主义基本经济制度是新时期经济改革快速发展的根本遵守。 社会主义基本经济制度必须随着实践的迅速发展而不断完善。 党的十八届全国代表大会以来，以习大大同志为核心的党中央多次完善社会主义基本经济制度，支持公有制经济巩固快速发展、混合全制经济快速发展、健全按劳分配要素分配机制、深化供给侧结构改革、 在发挥市场在资源配置中的政策性作用等方面，取得了一系列新的重要理论和实践成果，更好地结合社会主义制度和市场经济，形成习大新时代中国特色社会主义经济多年来，我们以公有制为主体、多种所有制经济共同快速发展为基本经济制度， 《政策决定》在此基础上，着眼于新的实践和快速发展的必要性，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，将社会主义市场经济体制提升为基本经济制度，是学习大新时期中国特色社会主义经济思想的重要创新和快速发展，是科学的理论基础、广泛的实践基础、广泛的基础。 而且，这三个基本经济制度相互联系、相互支撑、相互促进，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起到规范取向的作用，对经济制度的属性和经济的快速发展方法产生决定性的影响。 因此，“政策决定”这一重要的新概括，成为新时期我国更有效发挥作用、逻辑贯通、建立一致的经济制度体系、推动经济优质快速发展的根本遵守，具有重要的指导意义。

第三，社会主义基本经济制度对国家治理体系和治理能力的现代化具有系统性的重要影响。 现在，世界正迎来百年不遇的大转折时期。 我们要不断满足人民对美好生活的新期望，战胜前进中的各种风险挑战，就必须进一步着力推进制度层出不穷的完整的中国特色社会主义、国家治理体系和治理能力的现代化。 中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和，是紧密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。 习主席说:“经济基础决定上层建筑。 经济体制改革对其他方面的改革有重要的影响和传导作用，重大的经济体制改革进度决定了其他方面许多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用”。 多次社会主义市场经济改革的方向，不仅是基本遵守经济体制改革，也是全面深化改革的重要依托。 要使市场在资源配置中发挥决定性的作用，经济体制改革是最重要的，但必然会影响政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个行业。 要推动各方面体制向建立完善的社会主义市场经济体制的方向协同推进，也要使各方面自身的相关环节更好地适应社会主义市场经济快速发展提出的新要求。 ”习大总书记的重要论述和《政策决定》对社会主义基本经济制度作出的重要新概括和重要决策部署，将极大地影响到重叠完整的中国特色社会主义制度、来自各行各业的国家治理体系和执政能力的现代化推进，确保党和国家事业的繁荣快速发展、长治久安。

(/S2 ) )二、以公有制为主体，多种多样的全制经济共同快速发展，激发各类市场主体的活力)/S2 ) )。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 《政策决定》反复对以完全公有制为主体、多种多样的全制经济共同快速发展提出了确定的要求。

(一)坚定不移地巩固和快速发展公有制经济。 经过多年的改革，我国公有制总体上与市场经济融合，另外，还需要在一些重要的行业继续深化改革。 一、探索公有制多种实现形式，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等持股、相互融合的混合所有制经济快速发展，充分利用各种所有制资本的优势互补、相互促进、共同快速发展，使我国的基本经济制度取得更大的优势 二是推进国有经济布局优化和结构调整，越来越投入关系国家安全、国民经济命脉的重要领域和关键行业，服务国家战术目标，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、抗风险能力，做大做强优秀国有资本 三是深化国有公司改革，加快完善国有公司法人治理结构和市场化经营机制，健全经理层任期制和合同化管理，改革国有公司工资决策机制，推进骨干员工持股制度，充分调动干部员工积极性，完善国有公司快速 四是形成以管理资本为主的国有资产监管体制，比较有效地发挥国有资本投资、企业运营的功能作用，加大对公司的授权开放权力，赋予公司越来越多的自主权，进一步强化国有公司的市场主体地位。

(二)坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济快速发展。 习总书记指出:“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营公司和民营公司的房子是我们自己的。”这为广大民营公司的房子夯实了信心。 要在前期工作的基础上，为非公有制经济特别是民营经济的快速发展创造更好的环境，把它推向更广阔的舞台。 一、健全支持民营经济、外商投资公司快速发展的法治环境，通过重叠的科学立法、严格执法、公正司法，实现一切经济权力平等、机会平等、规则平等。 二是完善亲清政商关系政策体系，稳步推进亲清政商关系建设，推动领导干部与民营公司家的交流平稳诚信，保持清白纯洁、一线保节，促进非公有制经济快速发展和非公有制经济人士健康成长。 三是所有制度主体依法平等采用资源要素，公开客观公正参与竞争，营造同等受法律保护的市场环境，健全支持中小企业快速发展制度，平等对待国有民营经济，加强产权和知识产权保护，健全市场金融体系。

(三)完善农村基本经营制度。 劳动群众集体所有制是公有制的重要组成部分。 一要深化农村集体产权制度改革，快速发展农村集体经济，创新农村集体经济运行机制，完善农村集体产权担保等权能，保障农民集体资产权利，确保集体资产价值增值。 二是完善农村基本经营制度，多次统一结合的双重经营体制，创新农业经营方法，丰富农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、公司经营共同快速发展，建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业社会化服务体系制度

(/S2/)三、以重复劳动分配为主体，多种分配方法并存，促进效率和公平的有机统一)/S2/) )。

社会主义分配制度有助于鼓励先进，促进效率，最大限度地激发活力，同时也有助于防止两极分化，逐步实现共同富裕，让人民群众分享改革快速发展的成果。 相比之下，必须使制度和政策完全相关，多次完善社会主义分配制度。

(一)完善的初次分配制度。 初次分配是按照各生产要素对国民收入的贡献大小进行的分配，首要由市场机制形成。 一、多次争取劳动者，重点保护劳动所得，健全工资决策和正常增长机制，完善公司工资集体协商制度，加强工资收入支付保障制度，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 二是健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，根据贡献决定报酬的机制。 《决策》强调“知识、技术、管理”作为生产要素，反映了现代经济中知识、技术、管理等要素对经济增长的贡献明显上升的趋势。 特别是《政策决定》首次增加了“数据”作为生产要素。 反映出经济活动数字化转型加速，数据对提高生产效率的乘数作用突出，成为最具时代特征的新生产要素的重要变化。 要加强以增加知识价值为导向的收入分配政策，充分尊重科研、技术、管理人才，建立健全数据权利、公开、共享、交易规则，更好地实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。

(二)健全再分配调节机制。 再分配是指在初次分配的基础上再分配部分国民收入，主要是政府的调节机制发挥作用。 要健全以税收、社会保障、转移支付等为首要手段的再分配调节机制，合理调节城乡、地区、不同群体之间的分配关系。 其中，加强税收调节非常重要，特别是要完善直接税制度，逐渐提高其比重，更好地发挥税收对收入分配的调节作用。 第三次分配是受道德、文化、习性等影响，社会力量自发为民间捐赠、慈善事业、志愿服务等途径困扰的行为，是对再分配的有益补充。 随着我国经济的快速发展和社会文明程度的提高，社会整体公益慈善意识越来越高，必须重视发挥第三次分配的作用，迅速发展慈善等社会公益事业。

(三)规范收入分配秩序。 构建良好的分配秩序，形成正确的激励导向，有利于全社会弘扬勤劳致富、艰苦奋斗的精神，通过自身的劳动和努力创造美好的生活。 为此，必须鼓励劳动和财富，保护合法收入，清理规范隐性收入，打击非法收入，使分配制度走上法治轨道。 必须抑制权力、垄断、不正当竞争行为带来的收入获取，建立在公平竞争和要素贡献的基础上获得收入。

(四)扩大中等收入群体。 中等收入群体持续扩大，对形成强大的国内市场，推动经济优质快速发展，维护社会和谐稳定十分重要。 扩大中等收入群体是一项长期任务，需要以经济建设为中心，反复处理快速发展质量效益、扩大人力资本、发挥公司家的作用、支持中小微型公司快速发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。 要增加低收入者的收入，扩大中等收入群体，调节高收入，形成橄榄型收入分配结构。

四、加快完善的社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系

经过20多年的快速发展实践，我国社会主义市场经济体制不断健全完善，但存在着一点束缚市场主体活力，阻碍市场和价值规律一一发挥作用的弊端。 经济高质量的快速发展也对加快完善的社会主义市场经济体制提出了更高的要求 《政策决定》确定，建设高标准市场体系，为从广度和深度推进社会主义市场经济改革进行重要部署。

(一)完善的产权制度。 产权制度是市场经济的基础。 只有产权平等，得到比较有效的保护，市场主体才能放心投资，市场交易才是前提条件。 要牢牢把握完善的相关制度，健全公平大框架的产权保护制度，依法平等保护各类产权。 近年来，党中央推动了典型的企业产权冤情案件的矫正，起到了良好的稳定和改善的预期作用。 我国知识产权保护已有很大进步，但仍存在侵权赔偿标准低等问题，必须建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，进一步加强知识产权保护。 《决策》还特别强调加强对公司商业秘密的保护。

(二)完整的要素市场化配置。 我国商品市场发育比较充分，市场决定商品价格基本实现全面覆盖，但存在要素市场发育不充分、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题。 推进要素市场制度建设，关键是在土地、金融、科技、数据等行业健全制度规则，深化市场化改革，实现要素价格市场决策、流动自主秩序、布局高效公平。 《政策决定》提出，加强资本市场基础制度建设，健全具备高适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，健全完善的金融体系，确定了提高金融服务实体经济能力的着力点和方向。

(三)完整公平的竞争制度。 市场经济的核心是公平竞争，只有竞争公平，才能实现资源比较有效的配置和公司优胜劣汰。 必须加强竞争政策的基础地位，以竞争政策为基础协调相关政策。 为此，必须全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度，实行公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。 对比我国客户权益保护不到位、侵权价格高、侵权价格低等老大难问题，《政策决定》探索建立集体诉讼制度，这是改善欠费环境、提高供给质量的重要措施。

(四)完善科技创新体制机制。 建设现代化经济体系，增强国际竞争力，从根本上必须依靠科技创新，必须深化科技创新体制改革。 在国内外环境条件迅速变化的新形势下，《决策》强调了加快建设创新型国家的重要制度支撑。 一是建立社会主义市场经济条件下重要核心技术攻关的新型举国体制，结合集中力量办大事的制度特征、超大规模市场特征和市场在资源配置中的决定性作用，以健全国家实验室体系为依托，建立跨学科、大合作、高强度的协同创新基础平台 二是加大基础研究投资，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。 三是建立以公司为主体、以市场为导向、产学研深入融合的技术创新体系，支持大中中小企业与各类主体融合创新，创新促进科技成果转化机制，积极快速发展新动能，加强标准拉动，提高产业基础能力和产业链现代化水平 《政策决定》还强调，弘扬科学精神和工匠精神，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科学研究规律的科技管理体制和政策体系，完善科技评价体系，对于充分尊重和大力挖掘人才第一资源的创造精神十分重要，

(五)促进城乡地区协调快速发展。 农业农村农民问题是关系国家和国民生活的根本问题，必须始终把处理“三农”问题作为全党实务中最重要的课题。 《政策决定》提出，实施农村振兴战术，完善农业农村快速发展、保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合快速发展体制机制。 优化人口与经济活动空之间的配置，增强地区快速发展的协调性，是国家管理面临的重要问题。 《政策决定》构建了区域协调快速发展的新机制，形成了主体功能明显、特征互补、优质快速发展的区域经济布局，为区域协调快速发展赋予了新的内涵，提出了重要的思路要求，发挥了各区域的比较特点，各要素的合理流动和效率

加强全面宏观调控，更好地发挥政府作用，是社会主义市场经济体制的内在要求。 《政策决定》相关部分强调，要明确政府与市场、政府与社会的关系，深入推进简化政治放权、开放型结合、优化服务，建设人民满意的服务型政府。

总之，《政策决定》对重叠的社会主义基本经济制度和完整的社会主义基本经济制度进行了重要的新概括，确定了前进的方向，形成了重大的决定部署。 我们要增强“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”，在以习大大同志为核心的党中央的坚定领导下，全面落实社会主义基本经济制度，叠加社会主义市场经济改革的方向，全面贯彻新的快速发展理念，贯彻供给侧的 必须加快现代化经济体系建设，推动经济高质量快速发展，更充分地发挥中国特色社会主义制度的巨大优势和强大生命力，不断推进中国特色社会主义事业