“人民日报：全年稳外资目标能够实现”

商务部18日公布的数据显示，1—10月全国实际聘用外资7524.1亿元，比去年同期增长6.6%。 其中，服务业、高新技术产业吸收外资增长迅速。 从总体上看，我海外资利用稳定、规模稳定、大项目多、投资结构进一步优化。 商务部将进一步完善引进外资的政策措施，预计全年吸收外资的规模将持续稳定。

商务部18日举行利用外资特别演讲会，介绍1—10月中国利用外资事业的相关情况，并回答记者提问。

商务部司长宗长青介绍说，今年中国实际聘用外资总体保持平稳增长。 具体来说，1—10月全国新建外商投资公司33407家，实际采用外资7524.1亿元，比去年同期增长6.6%。 10月当月实际外资录用额为692亿元，增长7.4%。

其中，服务业、高新技术产业吸收外资增长迅速。 1—10月，服务业实际聘用外资5383.5亿元，增长13.5%。 高新技术产业实际采用外资2224.8亿元，增长39.5%，占29.6%。 高新技术制造业实际采用外资786.9亿元，增长5.5%。 高新技术服务业实际聘用外资1438亿元，增长69.3%。

长江经济带、自由贸易试验区吸收外资明显增加。 东、中、西部地区实际聘用的外资比去年同期分别增长6.8%、6%、5.2%。 长江经济带实际采用外资3683亿元，增长8%，占全国的比例达到49%。 自贸试验区实际采用外资1083.9亿元，比去年同期增长23.9%，占14.4%。

“从整体上看，我国今年利用外资在稳定中保持了前进的态势。 ’宗长青表示，今年利用外资工作有以下好处。

一是“稳定”，招商引资规模保持稳定。 1—10月，招商引资比去年同期增长6.6%，证明外国投资者对在华投资保持着良好的信心和期望。

二是“多”。 外资大项目很多。 据统计，今年以来5000万美元以上的大项目1300多个，比去年同期增长5.4%。

三是“优”，外商投资结构进一步优化。 服务业、高新技术产业增长都很快，且增长幅度比较明显。 高新技术产业的投资规模已经占整体投资规模的近三成。 在高新技术产业中，高新技术服务业又成为亮点，增长幅度达到70%。

“在世界经济增长乏力的情况下，这样的成绩并不容易。 ’商务部外资司副司长叶威说。

近年来，我国采取了一系列措施，实行“准入前国民待遇和负面清单”管理制度，形成了“组合拳”，包括大幅放宽市场准入。 制定以新的、开放、服务、外资保护为基调的外资基础性法律。 国务院文件连续4件，外资政策体系等不断完善。 “这些措施进一步巩固了我国招商引资的特点。 ”长青说。

据介绍，今年商务部根据党中央、国务院“稳定外资”的实务部署，首要牵头或合作推进了六方面的实务工作。

一是着力完善外资法律体系。 推进《外商投资法》的出台，加快制定相关条例，带动相关法规“立改废”工作开展，协助推进《经营环境优化条例》的出台，建立健全外商投资新闻报告等制度，努力构建法治化经营环境。

二是着力引进稳定的外资政策措施。 最近，国务院发表了《关于更好地利用外资开展事业的意见》。

三是着力推进对外开放。 发布了2019年版全国和自贸试验区外商投资负面清单，全面清理负面清单以外的外资准入管制措施，发布了《国务院关于批准北京市服务业全面推进开放综合试点工作方案》。

四是吸引外资投入。 发布2019年版《鼓励外商投资产业目录》，引诱外资投向现代农业、先进制造、现代服务业等行业，以及中西部地区。

五是着力强化投资平台功能。 请国务院批准山东省等6个省区设立自贸试验区，增设上海自贸试验区临港新区，并请国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新建设改革开放新高地的意见》。

六是着力提高投资促进水平。 各地完全指导外商投资促进服务体系制度，建立外商投资公司跟踪服务体系，开展“跨国公司西部旅游”活动，开展跨国投资促进活动等。 特别是我国连续第二次成功举办了中国国际进口博览会，给引进外资带来了明显的投资溢出效应。

叶威表示，商务部调查显示，综合来看，外商投资公司反映的问题主要集中在市场准入、公平待遇、政策执行、知识产权保护、标准制定、政府采购等方面。 为了适应外商投资公司的这些合理需求，商务部多次以问题为导向，拿出了一些较新的政策、新的措施。

下一步，按照国务院发布的《关于更好地利用外资工作的意见》分工要求，商务部要首先发挥牵头部门的作用，推动各地区、各部门贯彻实施工作。

在扩大外资市场准入方面，进一步完善外商投资准入负面清单管理制度。 继续降低全国和自贸试验区负面清单，特别是进一步加强自贸试验区开放压力测试的力度，配合相关部门清理负面清单以外对外资的限制。

在推进自贸试验区创新方面，聚焦市场主体期望，提出支持自贸试验区进一步扩大开放和创新快速发展的具体措施，推进相关深度改革，先行先试。 推进越来越多的省级经济管理审批权限向自由贸易试验区的下放，激发市场活力。

在提高外资吸引外资力度方面，加强顶层设计，完善国家外商投资服务体系制度，抓好外商投资行业相关政策的普及解读，了解政策实施的难点、闭塞点，协助公司更好地运用各项政策。

在加大外商投资公司合法权益保护力度方面，完善外商投资公司投诉机制，在各地区建立健全受理机制，完整解决规则，规范解决程序，提高解决效率。

与记者关于“外资转移”的提问相比，宗长青表示，目前有少数东部沿海、外向型、附加值低的外商投资公司出现了转移生产环节的现象，商务部认为这是市场机制作用下的正常公司经营行为。 从整体上看，我国没有出现大规模外资撤出的情况。 根据外国商协会的相关调查报告，许多外商投资公司以我国国内市场为用户市场，仍然对我国的投资前景十分看好，并有很强的投资信心。

“预计全年吸收外资规模将继续稳定，全年“稳定外资”目标可以实现。 ”宗长青说。