“国常会：降低部分基础设施项目最低资本金比例”

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李克强在国务院常务会议

听取江苏省响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故调查情况报告和责任追究审查调查工作情况报告

开展对安全生产，特别是危险化学品的生产管理等问题的专项整治

决定固定资产投资项目资本金管理促进比较有效的投资以加强风险防范

李克强总理11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“321”特别重大爆炸事故调查情况报告和责任追究审查调查实务情况通报，开展对安全生产特别是危险化学品生产管理等问题的专项整治。 健全固定资产投资项目资本金管理，促进比较有效的投资以加强风险防范。

会议获悉，3月21日江苏响水天嘉宜化工有限企业发生特殊重大爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，后果十分严重。 党中央、国务院高度重视，第一时间部署抢险救灾、伤员救治、事故调查处置等。 调查组最终指出，这是一次特别严重的生产安全责任事故，暴露了有关地方和部门安全生产职责落实不到位、管理工作与管理安全脱节、打击违法行为不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题 教训极其深刻。 对负有直接责任、监督管理责任、指导责任等一切责任的，要依法纪律严肃追究和处罚。 事故调查报告和负责人的解决结果应当及时向社会公开。

会议部署国务院安全生产委员会办公室、应急管理部和有关部门，组织力量对江苏省安全生产特别是危险品生产管理等问题依法进行专项整治，加强监督，切实成效。 并且，为了在全国开展危化品安全特别监察，必须在各地严格实施自主检查，切实消除生产、储存、运输、报废处置等各个环节的安全隐患。 会议强调，安全生产重于泰山。 安全是快速发展的基础，不能疏忽。 必须坚持安全第一，把安全生产责任牢牢地推在身上。 要从这次惨痛的事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，打好坚实的基础、根本的功夫，抓紧落实安全标准规程各环节的责任。 要健全危化品安全相关部门的监管合作和共同执法机制，抓紧制定修改相关法律法规，对造成重大事故的主观故意违法行为加重处罚。 必须多次重复新的快速发展理念，遏制盲目无序违规的快速发展现象，促进领域升级，提高快速发展水平。

按照党中央国务院关于充实“六稳定”事业和深化投融资体制改革的要求，会议决定，完善固定资产投资项目资本金制度，实现持股控制、差异化，促进比较有效的投资，加强风险防范的有机结合。 一是降低基础设施项目最低资本金的比例。 港口、沿海及内河航运项目资本金最低比率从25%降至20%。 补充短板的道路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等基础设施项目，在投资回报率机制确定、收益可靠、风险可控的前提下，适当降低资本金最低比例，下调幅度5个百分点。 二是基础设施行业和其他国家鼓励快速发展领域的项目，可以发行股权型、股权型金融工具筹集资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。 地方政府可以统一采用财政筹资项目的资本金。 三是严格规范管理，加强风险防范。 项目贷款资金和不规则股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，资本金筹措不得违反地方政府隐性债务的增加，不得违反国有公司资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。

会议还研究了其他一些事项。

(封面图来自)照片网) ) )。