“住建部发布重要通知！事关全部县城房子”

3月29日，住房城乡建设部官网发布通知，就《关于加强县绿色低碳建设的通知(征求意见稿)》公开征求意见。

根据意见，严格落实县有关绿色低碳建设的要求。 这包括以下内容:

要控制县城的建设密度和强度，县城的人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建设区的建筑总面积与建设用地面积之比应控制在0.6至0.8。

限制了县城居住建筑物的高度，县城新建住宅应以6层为主，6层以下住宅的占有率应在75%以上。 郡的新建住宅最高在18层以下。 确实需要建设18层以上的居住建筑的，必须严格充分论证，加强消防应急、市政配套设施等建设。

意见全文如下。

县关于加强绿色低碳建设的意见

(意见征集稿)

县城是县域经济社会快速发展的中心和城乡融合快速发展的重要节点是推动城乡绿色快速发展的重要载体 为了深入贯彻落实党的十九届中央委员会第五次全体会议精神和《十四五(十四个五年计划)》规划纲要的部署要求，推进县的绿色低碳建设，现提出以下意见。

一、充分认识县推进绿色低碳建设的重要作用

以县为载体的当地城市化是我国城市化的重要特色。 随着我国进入城市化快速发展的中后期，县城逐渐成为县域农业转移人口和返乡农民工定居的首选地，对推进以人为中心的新型城市化起着非常重要的作用。 改革开放以来，我国县城建设取得巨大成就，县城面貌发生巨大变化，但仍存在县城规模无序扩张、布局不合理、密度和强度高、基础设施和公共服务设施能力不足、人居环境质量高等问题，转变县城开发建设方式，建设县城 加强县城绿色低碳建设，是贯彻新快速发展理念、推进县城优质快速发展的必然要求，是实施农村建设行动、统筹城乡融合快速发展的重要文案，是弥补县城建设短板、满足人民群众日益增长的美好生活需求的重要举措 立足于新的快速发展阶段，贯彻新的快速发展理念，推进新的快速发展格局的构建，重申以人民为中心的快速发展思想，统筹协调县建设快速发展的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，推进县的质量提高和公共服务 加强县城综合服务能力，以绿色低碳理念引导县城优质快速发展，推动绿色生产方式和生活习惯的形成，实现碳中和、碳中和、碳中和的

(/S2/)二、严格执行县有关绿色低碳建设的要求(/S2/)。

(一)严格遵守县城建设的安全基准线。 县城建设要多次叠加系统性观念，统筹快速发展与安全，确定县城建设安全的最低线要求。 县城新建建筑应避开容易发生山洪、滑坡、泥石流等地质自然灾害的地区，认真进行防灾安全论证。

(二) )控制县的建设密度和强度。 (/S2 ) )县城建设应当疏密、错综、致密，在防止乱搞高密度、高强度开发的同时，防止屋台式无序蔓延)/S2 )。 县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建设区建筑总面积与建设用地面积之比应控制在0.6至0.8人。

(三) )/S2/)限制郡的居住建筑高度(/S2/)。 县城居住建筑的高度必须与消防救援能力一致。 的新建住宅以6层为中心，6层以下的住宅占有率必须在75%以上。 郡的新建住宅最高不超过18层。 确实需要建设18层以上的居住建筑的，必须严格充分论证，加强消防应急、市政配套设施等建设。

(四) (/S2/)郡的建设必须与自然环境相协调)/S2/)。 县城建设要完全利用原有地形，不挖山、不填海、不破坏原有山水环境、保持山水山脉和自然风貌。 县城绿化美化主要使用乡土树种，实现县城风貌与周边农林畜牧业景观的有机融合。 完全利用县城自然环境，推进生态绿道和绿色游憩空间等建设。

(五) )大力快速发展绿色建筑和建筑节能。 县新建建筑必须普遍达到基本级的绿色建筑要求。 鼓励星级绿色建筑快速发展。 加快推进绿色建筑和建筑节能标准，加强设计、施工、运行管理，不断提高绿色建筑在新建建筑中的比例。 推进旧小区节能改造和功能提升。 大力宣传绿色建材的应用。 推广装配式钢结构等新的建设方法。 提高县城能源采用效率，大力快速发展适应当地资源存量和诉求的可再生能源，宣传清洁能源应用，推进北方县城清洁供暖，降低原有化石能源在建筑用能中的比重。

(六) )/S2/)建设绿色节约型基础设施(/S2/)。 县基础设施建设要适合当地优势，以小型化、分散化、生态化方法为主，降低建设和运营的维持价格。 提倡大分散与小区域集中相结合的基础设施布局方法，因地制宜地布局分布式能源、污水解决等设施，减少管线建设和运行价格，与周边自然生态环境有机融合。

(七) 加强县的历史文化保护传承。 (/S2 ) )保护继承县的历史文化风貌，保留以前流传下来的街区整体结构和传统街道的互联网。 不拆除历史建筑物，不砍倒古树名木，不破坏历史环境。 加快推进历史文化街区的划定和历史建筑的明确事业，及时认定公布有保护价值的旧城区和建筑，实施挂牌测绘建设文件，确定保护管理要求，确保比较有效的保护、合理利用。

(八) )/S2/)建设顺畅的步行系统)/S2/)。 建立适合步行的县交通体系，连续建设畅通的步行道互联网。 开通步行道断头道路，连接拦截节点，优化过马路设施，清除非法占用道路行为，提高道路通达性。 做好安全措施，加强管理养护，确保长廊通行安全。

(九) )/S2/)营造人性化的公共环境)/S2/)。 严格控制郡广场的规模，郡广场集中的硬地面积不得超过2公顷。 推进“狭路、密路网、小街区”，制定县城舒适空间的尺度。 控制郡道路的宽度，郡道路包括绿化带在内的红线宽度在40米以下。 主要生活性街道沿线的建筑和道路的纵横比大致控制在1.5-2。

(十) )/S2/)推广以街区为单位的统一建设方法(/S2/)。 要合理明确县城居住社区规模，加强市政基础设施和基本公共服务设施的配合，因地制宜地布局生活污水、垃圾解决等设施。 以街区为单位统一建设公共服务、商业服务、文化体育等设施，加强社区绿化、公共活动空之间的场所建设，探索营造适宜尺度、完善、邻里和谐的生活街区。

三、抓紧组织实施[/s2/]

(一)/S2/ )细分执行措施(/S2/ )。 各地要按照这一意见的要求，根据本地区县城常住人口规模、地理位置、自然条件、功能定位等因素确定适用范围，特别是位于农产品主产区、生态功能区的县城要严格按照相关要求开展绿色低碳建设。 各地要根据当地现实情况提出具体措施，细化有关要求，可以进一步提高标准，但不能降低底线要求。

(二) )/S2/)加强组织的领导(/S2/)。 各地充分认识到加强县绿色低碳建设的重要性和紧迫性，将其作为落实《十四五》规划纲要、推进城乡建设绿色快速发展的重要文案，加强本地区县绿色低碳建设的督促指导，加强激励机制，加强政策支持 各县要抓紧组织实施，巩固实务责任，确保各项措施切实落地。 要加大吸引力，发动各方力量参与县绿色低碳建设，营造良好的氛围。

(三) )/S2/)积极开展试点工作)/S2/)。 各地要根据当地实际情况，选择具有代表性的县城试点实施，探索可复制、可宣传的经验方法。 要判断本地区县城的绿色低碳建设状况，总结事业进展效果，及时宣传好的经验模式。 住房城乡建设部将县绿色低碳建设状况纳入农村建设评价体系，判断实施情况，对比存在的问题提出改进措施，指导各地加强事业力量，持续提高县绿色低碳建设水平。

封面资料来源:记者张明双摄(资料图) )。