“国常会放大招！再推十多条新举措，加大农产品、花费品和设备、零部件进口，来看七大重点”

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李克强总理于10月23日主持召开国务院常务会议，听取国务院第六次大样本审查情况报告，要求大力缓解政策拥堵。 布局将进一步做好外贸工作，明确优化推动进出口稳定中质量提高的外汇管理措施，促进跨境贸易投资便利化。

这次会议的看点如下。

1、国家通常要求坚决纠正基层突出的侵蚀减税红利削减、“任性权利”破坏商业环境、懒惰政治怠工等问题，加快疏通扩大内需、稳定就业等政策的固定闭塞点。

2、进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现全面适用综合保税区跨境电子商务零售进口政策。 实施差异化政策，支持中西部和东北地区加工贸易转移

3、推进高标准自由贸易区互联网建设，深化“放管服”改革，促进经济开发区、保税区等空土地的有效利用，提高贸易便利化水平。 加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设

4、培育外贸新业态。 增设跨境电子商务综合试验区，尽快出台跨境电子商务零售出口所得税核定征收办法。 探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务公司快速发展的新举措。 在加速保税维修制造之前先试一下；

5、加大与国内诉求相对应的农产品、日用消费品和设备、零部件等的进口。 培育几个进口贸易促进创新示范区。 办好第二届中国国际进口博览会

6、扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小额跨境电子商务经营者办理相关资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告办法，选择公司是否自主开户，便利公司注册货物贸易外汇收支清单，集中承包工程公司境外资金

7、允许非投资性外商投资公司以资本金开展国内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，注销公司外债并存入银行办理，试行取消外债单笔登记，取消资本项目外汇开户数量限制，取消部分 并且，注重防范的流动风险，保持金融稳定。

(/S2 )关键1 )坚决纠正侵蚀、减税、降低奖金等问题，着力打破政策落实(/S2 ) )

最近，国务院在16个省(区、市)展开了鉴定。 查勘突出要点，创新方法，用三分之二以上的人员和时间进行暗访，不发通知，不陪同，直奔问题。 总的来看，今年以来，各地认真贯彻党中央、国务院的部署，取得了积极的效果。

会议指出，下一步，将把考核中发现的问题分解到有关地方和部门，对关键问题进行挂牌考核，推进地方和部门的逐一改善，减少基层突出的侵蚀、减少经费红利，“任性使用权”破坏经营环境、懒惰 必须加强对就业稳定化等有影响的政策的落实，避免疏通闭塞点，实行“过头”、“形式主义”。 要宣传地方的好经验，认真研究收集到的意见建议，推进政策的完整性。

国务院23日公布《营商环境优化条例》，自年1月1日起施行。 国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉迵在国家新办公室举行的政策例行简报中表示，制定专项行政法规推进市场化法治化国际化经营者环境建设，以政府立法为各种市场主体的投资兴业提供制度保障，促进公平竞争，增强市场活力和经济内在动力， 《条例》总结了近年来我国优化经营环境的经验和方法，将处理体制障碍、机制闭塞、政策性创新取得的改革成果，通过法规固定了实践说明行动较为有效的改革措施。

关键点2 :实施差异化政策，支持中西部和东北地区的加工贸易转移

会议表明，要抓紧落实各项确定的政策，进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策，逐步实现综合保税区跨境电子商务零售进口政策的全面适用。 实施差异化政策，支持中西部和东北地区接受加工贸易转移。

最近，由于国内外不明确因素的增加，国内公司为了降低价值成本，规避风险，加速了产能向东南亚的转移。 但是，由于面临着投资地国用地、就业、政策不稳定和文化、法律差异等困难风险，公司还在观望，很少有公司将这一想法付诸实际行动。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，应采取越来越多的措施促进中西部地区接受东部产业转移。

(/S2 )关键3 )建立高标准自由贸易区的互联网，提高贸易便利性(/S2 ) )。

会议表明，推进高标准自由贸易区互联网建设，深化“放管服”改革，促进经济开发区、保税区等空土地的有效利用，提高贸易便利化水平。

商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平认为，中国提出建立辐射“一带一路”、面向世界的自由贸易区互联网，目前，这种互联网已经开始形成。 自由贸易协定达成后，各国贸易自由化程度和便利化程度不断提高，合作也不断加快。

除自由贸易区的大互联网外，中国已有18个省设立了自由贸易试验区。 张建平指出，“一带一路”沿线许多国家目前仍在建设自由经济区，未来自由经济区与自由贸易区之间有可能形成“一带一路”的互联网。

贸易便利化是区分是否是自由贸易区最突出的特征。

张建平认为，贸易便利化是海关、货代、物流、报关、退税、金融服务、口岸管理等多种复杂体系。 如何通过大通模式和单一窗口、电子港口的建设来降低贸易价格，提高贸易效率，进而提高贸易整体便利化综合水平，未来自贸试验区必须发挥引领和示范作用。 贸易和投资的自由化、便利化，背后必须与金融服务方法配套赶上。 随着金融业扩大开放步伐的加快，下一个自贸试验区将推进金融与贸易投资更紧密的合作。

关键点4 :支持跨境电子商务等新业态的快速发展

会议表明，必须培育对外贸易的新业态。 增设跨境电子商务综合试验区，尽快出台跨境电子商务零售出口所得税核定征收办法。

三年来，跨境电子商务发展迅速，成为外贸增长的新亮点，带动了创业创新和大量就业。 国务院分杭州等35个城市分三次开展跨境电子商务综合试验区建设。 据海关统计，去年，中国跨境电子商务零售进出口202.8亿美元，同比增长52.3%。 近年来，我国对跨境电子商务的支持政策密集出台，为促进跨境电子商务的快速发展营造了良好的环境。

7月以来，国家常常多次研究引进跨境电子商务等新的业态促进政策。

国际贸易学会副会长李钢表示，作为外贸快速发展的新增长点，跨境电子商务的快速发展需要促进进口和出口的双向增长，进一步夯实其快速发展的基础，进一步规范这一贸易新业态的快速发展。

10月23日，《国务院关于加快外贸转型升级，推动贸易高质量快速发展的工作情况的报告》提请第十三届全国人大常委会第十四次会议审议。 受国务院委托，商务部部长钟山就相关情况提出报告。

钟山表示，中国将推进跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电子商务零售出口管理模式，优化报关工作流程和海关统计制度。 深化服务贸易行业改革和开放，完全促进服务贸易快速发展的管理体制和政策体系。

关键点5 :有望增加符合国内诉求的农产品、日用消费品和设备、零部件

会议表明，将加大应对国内诉求的农产品、日用消费品和设备、零部件等的进口。

现在，中国和世界的经济关系在结构上发生变化，开始从以出口为导向的“世界工厂”向以进口为要点的“世界市场”变化。 未来，中国既是“世界工厂”，也是“世界市场”。 根据麦肯锡全球研究的研究，2000-年，世界对中国经济的综合依赖度指数从0.4增长到1.2。 从未来的快速发展趋势来看，中国的费用还在相当大的增长空之间。 扩大进口是释放费用潜力的战术措施。

第二届中国国际进口博览会即将举行。 以进口博览会等形式扩大产品和服务的进口，不仅是扩大国际采购，更是在进口中加快中国向高水平开放发展。

钟山表示，商务部将扩大进口空区间，削减进口环节的制度性价格。

关键6 :优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的12项措施

会议明确了优化外汇管理，促进跨境贸易投资便利化的12项措施。 主要内容如下。

一、扩大贸易外汇收支便利化试点，简化小额跨境电子商务经营者办理相关资金交接手续，优化货物贸易外汇业务报告办法。 公司自主选择是否开设待查账户，便利公司分公司货物贸易外汇收支清单的登记，并允许承包工程公司集中管理境外资金。

二是允许非投资性外商投资公司以资本金开展国内股权投资，扩大资本项目收入支付便利化试点，注销公司外债并存入银行办理，试行取消外债每笔登记，取消资本项目外汇开户数量限制。 并且，注重防范的流动风险，保持金融稳定。

国际金融专家赵庆明在接受媒体采访时指出，这些政策措施是我国优化经营环境、推进“放管服”改革在外汇管理行业中的具体体现，也是我国进一步推进金融开放的具体措施。 在外贸行业，跨境EC平台发展迅速，特别是小规模跨境电子商务经营者在结汇方面的诉求越来越强，在技术上为他们创造了更好的快速发展条件，充分体现了这种贸易形式的优势，他们将更加

赵庆明进一步表示，这次措施不仅将进一步加快我国资本项目下的金融开放，也将为外商投资我国实体经济提供更加便利化的外汇管理政策。

证券公司江聃

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