“证监会副主席李超：已制定全面深化资本市场改革总体方案”

10月20日，在第六届世界网络大会“资本市场配套数字经济创新快速发展论坛”上，中国证监会副主席李超发表致辞，全文如下。

尊敬的杨小伟副主任、周国辉副主席、邬贺铠院士、各位嘉宾:

大家好！ 我很高兴参加第六届世界互联网大会和这次论坛。 我代表中国证监会对大会的召开和论坛的召开表示热烈的祝贺

当前，全球经济和产业结构加快调整，数字经济快速发展，日益成为经济增长的重要动力。 加快数字经济快速发展的核心动力来自科技创新但金融如何帮助科技创新是一个重要课题 一百多年前，创新理论的鼻祖熊彼特在《经济快速发展理论》中提出:“工业体系只有依靠创新才能建立，而金融是推动创新和科技产业化的重要力量。” 在实践中，由于科技创新活动研发投入大、技术迭代快、经营不明朗，且具有较高的智力和较轻的资产优势，金融机构历来流传着“不敢投资”、“不愿投资”、“不能投资”的说法。 相比之下，资本市场特有的风险负担、收益共享机制在支持科技创新方面具有天然的特点。 一是资本市场的评价方法更加多样，可以对科技创新公司明确价格，识别风险。 二是股票投资具有独特的风险代偿机制，其收益可以补偿相应的投资风险。 三、可以通过风险投资、私募股权、ipo、并购重组等方法为不同生命周期的公司提供差异化、各方面的金融服务。 从全球经济快速发展的实践来看，战术上、创新型公司的快速发展往往离不开完整的多层资本市场体系的支撑。 美国的“faang”(脸书、苹果、亚马逊、奈飞、谷歌)、中国的“batj”(百度、阿里、腾讯、京东)等知名公司也与资本市场的支持密切相关。

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近年来，中国证监会紧紧围绕经济优质快速发展的新趋势和供给侧结构改革的新要求，认真贯彻国家在网络强国建设、数字中国等战术布局方面的举措，积极推进资本市场与科技创新的深入融合。 在跨部门合作方面，我们与网络通信部、工业通信部、人民银行等多个部委合作推出了资本市场服务互联网强国建设、金融支持制造强国建设等重要政策，形成了支持科技创新的力量。 在多阶段资本市场体系建设中，目前创业板上市企业、新三板品牌企业中高新技术公司占有相当大的比例。 在融资支持方面，今年三季度，127家企业ipo融资1400亿元，其中计算机、通信、软件、新闻服务类企业41家，募集资金近500亿元。 创业债务、绿色企业债务合计发行量超过800亿元，要点是支持了创新公司。 在吸引社会资本投资方面，截至今年6月底，私募基金共向国内外未上市公司(含新三板挂牌)股权项目8万9500只投资本金7.16万亿元，其中国内新闻技术领域股权项目2万9500只投资本金8707亿元，科技创新公司孵化

今年资本市场服务科技创新的一大亮点是，在各相关方面的大力支持下，设立科技创板，试行注册制改革顺利落地。 设立科学创板，试点注册制具有很强的独创性和划时代性。 一是强调科学创的定位。 符合国家战术，突破关键核心技术，为市场认同度高的科技公司提供最重要的服务。 上市的34家科创企业“科创”属性比较突出，与数字经济直接相关的新闻技术、网络通信、软件服务类公司共计19家，融资343亿元。 审查公司中新一代新闻技术领域占1/3，居各行业首位。 二是公司类型更加多元化。 科技开发板设立了多个上市标准，允许未盈利、特殊股权结构、红色采购等类型的公司发行上市。 目前，征信公司中已有10家非营利性公司、2家特殊股权结构公司、1家红色采购公司，相信很快关联方就会上市交易。 三是基础制度更加市场化。 建立了以机构投资者为参与主体的交易、定价、配资等机制，大幅放宽了涨幅限制，优化了融资融券、并购重组、退市等制度安排。 从实施效果看，上述制度安排提高了资源配置的效率，初步经受了市场的考验。

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各位嘉宾！

引导数字经济与实体经济深度融合，促进经济优质快速发展，是时代赋予资本市场的重要使命。 证监会以“打造规范、透明、开放性、活力、韧性的资本市场”的总目标为中心，通过全面深化改革来提高服务实体经济的质量和效率。 我们已经制定了全面深化资本市场改革的总体方案，下一步将按照“在稳定中求前进、做好协调、做好快速处理”的大体方针，加快落实落地。 在支持科技创新方面，抓好多层市场体系和服务体系制度建设的主要路线，进一步完善制度结构，畅通科技创新与资本市场对接渠道，重点做好以下工作:

(/S2 ) )一是逐一发挥科学创板作为试验田的作用。 牢牢把握科技开发板的定位，实行以新闻公开为中心的注册制。 制定再融资、分拆上市等制度规则，细化红色采购公司上市安排，吸引越来越多高质量科技公司上市。 在综合判断的基础上，总结可复制宣传的经验。

二是加快创业板改革。 聚焦深圳建设有中国特色社会主义先行示范区的诉求，推进创业板改革，试行注册制，完整发行上市、并购重组、再融资等基础制度，进一步加强对创新创业公司的制度包容性。

三、新三板改革的深化。 通过完善的层级管理、改善交易机制、优化投资者的适宜性要求等，改善市场流动性水平，提高投融资功能，服务于中小企业的快速发展。

第个是推行完善的创业投资支持政策。 健全私募股权投资基金管理法规制度，进一步完善资本市场服务创业投资的相关奖励政策，吸引私募股权投资基金加大对科技创新公司的资金支持力度。

五是着力构建优质中介服务体系制度。 [/s2/]督促中介机构履行职责，推动合规、诚信、专业、稳健领域文化的形成。 建设高水平的一流投行，为科技创新提供具有对比性的高质量服务。

最后，祝本届大会和论坛圆满成功。 谢谢大家！

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