“重磅！证监会提出全面深化资本市场改革的12条要点任务”

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9月9日至10日，证监会在北京召开全面深化资本市场改革实务座谈会。 证监会书记、主席容易在座谈会上发表演说。

会议形成了建立科技开发板，试点稳定提出注册制重大改革，全面深化资本市场改革的共识，资本市场抵御外部冲击的韧性大大增强，逐步化解重大风险 会议强调，改革尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场。 为了加强法治保障，提高资本市场的违法违规价格。 要推进改革，加快库存调整优化。 必须重申人民的观点，将保护投资者特别是中小投资者的合法权益勾结监管的各个环节、整个过程。 要加强底线思维，改革要在基本稳定的市场环境下进行。

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会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革12方面的要点任务。

(/S2 ) )一是逐一发挥科学创板作为试验田的作用。 坚守科技创新的定位，优化考核与注册的合作机制，保持改革的附着力。 宣传科技创新银行较为有效的制度安排，切实实行注册制，完善市场基础制度。

第个是大力推进上市公司质量的提高。 制定实施推进上市公司质量提高的行动计划，切实抓好进口和出口两大关口，努力优化增量、调整库存。 严格检查ipo考核质量，逐步发挥资本市场并购重组的主要渠道作用，畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣势。 优化上市重组、再融资等制度，支持分拆上市试点。 加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。

三是补充多层资本市场体系的短板。 推进创业板改革，加快新三板改革，选择一些地区股市开展制度和业务创新试点。 允许高质量的证券公司扩大柜台业务。 快速发展私募股权投资。 推进交易所市场债券和资产支持证券品种的创新。 丰富期货期权产品。

四、严格抓好中介机构的能力建设。 加快建设优质投资银行，完全差异化监管措施，支持高质量证券公司创新提高质量，鼓励中小证券公司特色化精品化快速发展 推动公募机构快速发展权益类基金。 巩固中介机构责任，推进领域文化建设。

(/S2/)五)为)/S2/) )/S2/)加快推进资本市场的高水平开放(/S2/)。 切实落实已公布的对外开放措施，维护开放环境下的金融安全

六、推动越来越多的中长时间资金投入。 加强证券基金经营机构的长期业绩导向，推进公募基金经理的分类监管。 推进各类中长时间资金上市比例和范围的放宽。 将公募基金纳入个人税收递延型商业年金投资范围。

(/S2 ) )七是切实化解股票担保、不履行债权、私募基金等重要行业风险。

八(进一步加大法治的供给( ) 加快修改《证券法》《刑法》，大幅提高非法发行、上市公司虚假报道披露和中介机构提供虚假说明文件等违法行为的违法价格。 充分利用现有法律制度，多次严格执法，提高监管威慑力度。

九是加强对投资者的保护。 推进建立有中国特色的证券集团诉讼制度。 探索建立行政处罚金优先用于投资者救助的制度机制。 推进或制定虚假陈述和内幕交易，操纵市场相关民事赔偿司法解释；。

是提高审计执法的绩效。 加强案件分级分级管理，集中侦查诈骗造假等重要案件，提高案件侦查效率。

十一是大力推进简政放权。 大大简化审批备案的几个事项，优化审批备案程序，提高监管透明度。 加强事件后的监督管理。

十二是加快科学技术监管能力的提高。 推进科技与业务的深度融合，提高监管的科技化智能化水平。

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以下是原文。

证监会系统全面资本市场改革工作座谈会在京召开

9月9日至10日，证监会在北京召开了全面深化资本市场改革实务座谈会。 会议以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习大总书记关于资本市场重要指示的精神，落实国务院金融稳定发展委员会第七次会议、全国金融形势通报和实务经验交流电视电话会议的相关部署，总结形势，研究布局，全面深化资本市场改革的任务要点 证监会书记、主席容易在座谈会上发表演说。

会议指出，今年以来，证监会系统以坚决贯彻党中央国务院部署决策，牢固树立“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机 建立科技创板，试点稳定提出注册制重大改革，全面深化资本市场改革的共识已经形成，资本市场抵御外部冲击的韧性明显增强，对化解重大风险取得了阶段性成效，系统党的建设和干部队伍建设进一步加强

会议分析了当前资本市场面临的形势，深刻阐述了全面深化资本市场改革的战术意义、全球意义和现实意义。 会议深入学习贯彻新时期中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院部署决策，在国务院金融委员会统一指挥下，牢牢围绕“打造规范、透明、开放、活力、坚韧的资本市场”的总目标，扎实追求事业总基调，不断推进市场化法治化改革方向 学习借鉴国际最佳实践，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，形成强大的合作力量，着力优化资本市场供给，推进关键制度创新，加强市场内在稳定性，采取实际行动 改革必须尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正把选择权交给市场。 必须加强法治保障，提高资本市场违法违规价格。 必须领导阶段性改革，加快库存调整优化。 必须重申人民的观点，将保护投资者特别是中小投资者的合法权益勾结监管的各个环节、整个过程。 必须加强底线思维，确保改革在基本稳定的市场环境中进行。

会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面的重要任务 一是逐一发挥科创板试验田的作用。 要抓好科技创板的定位，优化考核与注册的衔接机制，保持改革的恒定性。 宣传科技创新银行较为有效的制度安排，切实实行注册制，完善市场基础制度。 二是大力推进上市公司质量的提高。 制定实施推进上市公司质量提高的行动计划，切实抓好进口和出口两个关口，努力优化增量、调整库存。 严格检查ipo考核质量，逐步发挥资本市场并购重组的主要渠道作用，畅通多元化退市渠道，促进上市公司优胜劣势。 优化上市重组、再融资等制度，支持分拆上市试点。 加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。 三是补充多层资本市场体系的短板。 推进创业板改革，加快新三板改革，选择若干区域股市开展制度和业务创新试点。 允许高质量的证券公司扩大柜台业务。 快速发展私募股权投资。 推进交易所市场债券和资产支持证券品种的创新。 丰富期货期权产品。 四是狠抓中介机构的能力建设。 加快优质投资银行建设，完全差异化监管措施，支持高质量证券公司创新提高质量，鼓励中小证券公司特色化精品化快速发展。 推动公募机构快速发展权益类基金。 巩固中介机构责任，推进领域文化建设。 五是加快推进资本市场高水平开放。 切实落实已公布的对外开放措施，维护开放环境下的金融安全。 六是将越来越多的中长期资金投向市场。 加强证券基金经营机构长期业绩导向，推进公募基金经理分类监管。 推动放宽各类中长期资金上市的比例和范围。 推动将公募基金纳入个人税收递延型商业年金投资范围。 七是切实化解股票担保、不履行债权、私募股权基金等重要行业风险。 八是进一步加大法治供给。 加快修改《证券法》、《刑法》，大幅提高诈骗发行、上市公司虚假报道披露、中介机构提供虚假说明文件等违法行为的违法价格。 充分利用现有法律制度，多次严格执法，提高监管威慑力度。 九是加强对投资者的保护。 推进建立有中国特色的证券集团诉讼制度。 探索建立行政处罚金优先用于投资者救助的制度机制。 推进或制定虚假陈述和内幕交易，操纵市场相关民事赔偿司法解释；。 十是提高查勘执法效能。 加强案件分级分级管理，集中力量侦查诈骗造假等重要案件，提高案件侦查效率。 十一是大力推进简政放权。 大大简化审查备案的几个事项，优化审查备案程序，提高监管透明度。 加强事件后的监督管理。 十二是加快提高科技监管能力。 推进科技与业务深度融合，提高监管科技化智能化水平。

会议强调，必须全面提高证监会系统党的建设质量，将“牢记初心、牢记使命”主题教育的成效转化为推进资本市场改革的实际行动。 必须以强大的政治特点领导改革，加强各级党组织改革落实的政治保障作用。 要以专业的本领推进改革，大力培养勇于担当、勇于改革的各级“专家”，建立“忠实”的干部队伍。 必须采取强硬的做法实行改革，使各项改革措施真正符合市场诉求，真正反映投资者的呼声。 必须以严格的纪律护卫改革，加强对改革全过程的廉政监督，为改革营造清廉公正的政治生态。

会议指出，改革正在执行中。 全面深化资本市场改革是一项系统工程，要加强改革的统筹协调，排出时间表、路线图、先后次序，细化和完善具体的改革实施方案。 会议要求系统各部门大胆解放思想，果断负责活动，加强自身信息表达协调，抓紧推进解读改革政策，确保各项改革措施平稳落地。

会议还开展了近期的重要工作，如防止资本市场服务实体经济，化解重大风险等。 会议要求全系统认真扎实地做好各项工作，以实际行动迎接新中国成立70周年。 此外，会议通报中还表彰了设立科学创板、试行注册制改革做出贡献的群体和个体，表彰了对检测有效的群体和个体。

证监会成员、驻证监会纪检组负责人、公安部、国家审计署等有关部门代表、证监会机关各部门、系统各部门主要负责人参加会议。

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