“造谣传谣，引起A股年初恐慌下跌！证监会重罚4人，百万粉丝大V也被罚”

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谣言扰乱了市场，结果难逃重罚。

今年1月29日，易会满履职证监会主席不久，网上传出“证监会主席易会满主持新闻发布会，表示2019年的首要工作是推进空机制等”的谣言。

据新闻报道，当天沪深两市指数大幅下跌。 证监会很快散布谣言，当天证监会信息发言人用回答记者提问的方法回答谣言。

随后，证监会迅速澄清，抓获了相关人员。

8月19日，证监会对上述造谣案的4名涉案人员开出重磅罚单，造谣者被重罚20万元，财经大v、新媒体、平面媒体发稿等其他3人也未辨别新闻真伪，一并予以处罚。

昨天( 8月19日)晚，证监会官网发布了对王夏儒、林文全、陈毅衡、吴化章4人的行政处罚决定书。 一些相关事项此前有传言称“证监会将研究空机制”。 其中陈毅衡是造谣者，另外三人是造谣者。

事情的经过如下:

一、陈毅衡编造和传播虚假消息

2019年1月28日，陈毅衡编造了一则新闻。 “据彭博新闻报道，新任证监会主席易会满在新闻发布会上表示，年大量上市公司暴雷与不市场化监管制度有很大关系，2019年的首要工作是推进空机制，完全取消市制度，隐藏在诈骗发行、财务造假企业中。

从当天23时23分开始，陈毅衡以本人的微信号cyh********258 (微信昵称“d**r”)在“黑莓”“投资界”等9个微信群里发表。 之后，这个虚假消息在很多qq群、微信群转发、传播。

据调查，上述消息与客观事实不一致。 中国证监会易会满主席从2019年1月26日上任到陈毅衡发布这一虚假消息，没有召开新闻发布会。 上述消息是虚假消息。

二、虚假消息广泛传播，严重扰乱证券市场秩序

虚假新闻通过本微博账户、多家平面媒体广泛传播，2019年1月29日09时56分至10时25分沪深两市指数连续下跌，上证综指累计下跌1.3%，深证成指累计下跌1.83%，成交量明显扩大。 本微博账户“本证券”10:41发布“布隆伯格新闻误导:证监会消息未发布”后，市场跌幅逐渐缩小。

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陈毅衡的上述行为违反《证券法》第七十八条第一款“禁止国家工作人员、媒体传播人员和有关人员编造、传播虚假消息，扰乱证券市场”的规定，构成《证券法》第二百零六条记载的情况。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，根据《证券法》第二百零六条的规定，证监会决定对陈毅衡捏造虚假新闻、传播的行为处以20万元罚款。

与陈毅衡一起被处罚的有林文全、王夏儒、吴化章三位传人。 根据证监会的行政处罚决定书

一、林文全传出虚假消息，罚款12万元

林全实际管理和采用了本微博“遂昌快活林”。 该账户截至2019年1月30日已有138万粉丝，通过正式认证为金v账户。

2019年1月29日00时58分，林文全在qq群“真实磁盘板”(群号80*****91 )中表示:“彭博社新闻:易会满召开新闻发布会空

林全有138万粉丝作为该微博“遂昌快活林”的实际管理和招聘者，在发布和发布新闻时没有履行与其新媒体的性质和影响范围相应的观察义务。 利用其推特账户发布相关虚假新闻，扰乱证券市场秩序，违反证券法第七十八条第一款“禁止国家工作人员、媒体发布人员和相关人员制作、发布虚假新闻，扰乱证券市场。”

林文全在听证中提出了以下陈述申辩意见。

第一，传达行为和捏造行为有本质的区别，第一个区别是主观过错的程度不同，传达者的过错是未经核实就转发新闻，对编造者来说，主观过错很轻微。 但是，告知书计划对作者和传达者处以顶级罚款，违反法律是公平的。

第二，林文全的传达行为与其他传达者的行为相比，在性质、情节及结果上相对轻微。 要参考以前处罚的虚假新闻的例子，从轻处罚。

第三，林文全只是出于学习目的，在该微博上记录了涉案新闻，没有利用虚假新闻扰乱市场的主观故意，没有任何盈利目的，也没有从新闻发布中受益。 另外，自行删除新闻，立即在该微博上辟谣，自行消除影响，积极配合调查，符合从轻处罚的条件。

第四，林文全家庭处境困难，行政处罚要多次处罚与教育相结合的大致情况。 林文全已经接受教育有所改善，考虑到其行为轻微的情节和家庭经济困难的现实情况，应该从轻处罚。

经过讨论，证监会认为:

林文全传播虚假新闻的行为与陈毅衡编造虚假新闻的行为相比相对轻微，林文全积极配合调查，积极消除影响。 证监会采纳林文全提出的部分申辩意见，对林文全减轻处罚。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，根据《证券法》第二百零六条的规定，证监会决定对林文全传播虚假新闻的行为处以12万元罚款。

二、王夏儒传播虚假消息，罚款12万元

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截至2019年1月30日，王夏儒有64.5万粉丝，通过本认证实际管理并采用了金v账户本微博的“拆师百年孤独”。

2019年1月29日9点22分，王夏儒在微信集团“游戏股市讨论”上表示，集团老板“黎dm”将召开“彭博新闻:易会满将召开新闻发布会空机制。

王夏儒作为该微博“拆师百年孤独”的实际控制和招聘者，该微博认证的“顶级文案作者、微博用户”被介绍为“知名财经博主”，拥有60多万粉丝，新 违反《证券法》第七十八条第一款“禁止国家工作人员、传播媒体的工作人员和有关人员编造、传播虚假新闻，扰乱证券市场”的规定，构成了《证券法》第二百零六条记载的情况。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，《证券法》第二百零六条规定，证监会决定对王夏儒传播虚假新闻的行为处以12万元罚款。

三、吴化章传播虚假消息，罚款12万元

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2019年1月29日早晨，本财经综合频道吴化章信息在微信群里多次看到涉案虚假新闻，又在本微博账号“拆师百年孤独”上再次看到涉案虚假新闻。 吴化章在未验证新闻来源和真实性的情况下，于当天09时41分利用同事账户表示，“彭博称，新任证监会主席易会满在新闻发布会上表示……2019年的首要工作是推进空机制。” 新闻很快被许多主要的平面媒体转载，浏览人数迅速增加。

2019年1月29日09时51分，该网财经频道实际管理运营的本微博“本证券”发布了相关虚假新闻。 随后，相关虚假新闻被广泛传播到其他平面媒体投稿、本微博等地。

2019年1月29日10点41分，该微博账户“本证券”发布了辟谣新闻。 证监会、官网发布辟谣消息后，本网财经频道也发布辟谣信息，转载证监会等官方渠道发布的辟谣信息。

吴化章作为传播媒体工作者，未按规定审查发布新闻的来源和真实性，导致发布的涉案虚假新闻被广泛传播，扰乱证券市场秩序，违反《证券法》第七十八条第一款规定，构成《证券法》第二百零六条所述情况。

吴化章在听证中提出了以下陈述申辩意见。

第一，吴化章在案发时，身份是员工，时间是工作时间，地点是企业，行为是为企业就业的行为。 因此，吴化章应该是和原来一样的主体，不应该以个人为处罚主体。

第二，虚假新闻制作的重要性远大于转发，但告知书拟处以同样的处罚程度，不符合公平的大致情况。

第三，此次事件是首次发生的突发性事件，应当给予警告并责令改正，不得给予顶级处罚。

讨论的结果是，证监会认为: [/s2/]

第一，吴化章作为传播媒体的工作人员，没有对传播新闻的来源和真实性进行审查。 “工作人员遵守信息职业道德，重叠信息真实性大体上认真核实信息新闻来源，按规定转载国家规定范围内机构发布的信息新闻，禁止编辑虚假网络信息新闻，确保网络信息新闻的真实性、准确性、全面性、客观性 违反证券法第七十八条第一款“禁止国家工作人员、媒体从业人员和相关人员编造、传播虚假消息扰乱证券市场”的规定，吴化章作为受处罚的主体是依法依据的。

第二，吴化章传播虚假新闻的行为相对于陈毅衡编造虚假新闻的行为比较轻微。 我将采用吴化章提出的部分申辩意见，减轻对吴化章的处罚。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，《证券法》第二百零六条规定，证监会决定对吴化章传播虚假新闻的行为处以12万元罚款。

传播虚假新闻是证券期货法法规严格禁止的行为，历来是证监会检查执法打击的重点。 近年来，证监会依法履行监管职责，坚决查处虚假新闻传播行为。 年来，共处理17起相关案件，依法行政处罚13起，认真调查了同花顺互联网、曾改雄、曹磊等。 两起案件移送公安机关采取治安处罚措施。

另外，有业内人士指出，值得观察的是，证监会此次处罚更加公开、公平，采用了部分当事人的陈述申辩意见。 刘士余担任证监会主席期间，有些处罚是“为了建立权威”的，不能为大众所接受。

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