“重磅！央行发布今年十大工作思路：加强网络平台企业金融活动的审慎监管”

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2021年中国人民银行实务会议于1月4日上午以视频形式召开。

会议指出，年是极其平凡的一年。 面对重大考验和考验，人民银行体系以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院部署决策，在金融委员会的统一指挥下，迎难而上，积极投入，实施稳健的货币政策，全力支持公司用工， 持续化解重大金融风险攻坚战，进一步深化金融改革开放，认真履行金融委员会办公室职责，在各项工作中取得良好成绩。

一是稳健的货币政策更加灵活适度。 支持多次总量政策适度、降低融资价格、实体经济三大政策取向，搞好跨周期设计。 下调3次存款准备金率，提供1.75万亿元的长时间流动性。 累计推出了9万亿元以上的货币政策支持措施。 积极导致利率下降，推动金融体系实现为实体经济带来1.50万亿元利润的目标。 使人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。 我国成为世界上率先实现正增长的主要经济阻滞，也是少数实施正常货币政策的主要经济阻滞之一。

第二，金融支持达到稳定公司雇佣保证所预期的效果。 遵循经济规律，分阶段、分阶段地制定和实施金融支持政策。 设立3000亿元疫情防控保险专项再贷款、5000亿元企业活动再开工再贷款再贴息，增加1万元普惠小微公司贷款再贴息，推出普惠小微公司贷款延期还款和普惠小微公司无担保贷款两个直达实体经济的货币政策工具。 加强对精准扶贫、制造业、绿色产业等的信用支持。

第二，宏观审慎政策框架进一步健全。 继续构建要素完善的宏观审慎政策框架。 建立逆周期资本缓冲机制。 分阶段开展宏观审慎的压力测试，完善系统性风险监测、判断和预警体系。 建立跨境资金流动的宏观审慎管理框架。 统一监督系统重要性的金融机构和金融控股企业取得了很大的进展。

四、金融风险攻防战的重要阶段性成果 重复市场化、法治化不会动摇，要根据形势变化尽快调整不同阶段金融风险处置的要点和优先次序。 年，集中整治了互联网金融、影子银行等行业的金融混乱，赢得了攻坚战的良好开局。 2019年，该银保监会依法果断接管包商银行，稳妥处置了中小银行的部分风险。 年，牵头银保监会、证监会顺利接管“明天系”旗下9家核心金融机构，妥善应对债市违约风险。 经过集中攻坚，系统性金融风险上升势头得到比较有效的遏制，金融退出虚张声势、盲目扩大从根本上扭转了局面。

五是加强国际金融合作，有序扩大金融业高水平对外开放。 加强疫情国际宏观政策协调，积极向重要国际组织和主要央行通报疫情动态和防控措施，分享疫情防控经验。 积极参加多边危机防范救助。 参与g20债务减免倡议的制定和相关国家债务减免申请的全面实施，推动国际货币基金组织普遍分配特别提款权( sdr )，支持低收入国家防控疫情。 全面参与《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )关于金融业的谈判，首次将新金融服务、金融新闻的转移纳入自由贸易协定规则。 继续积极推进国际绿色金融合作。

六、是金融改革的新进展。 金融委员会办公室的地方协调机制已经全面建立。 推进两次26条金融改革开放措施。 人民币国际化更上了一个新台阶。 外汇行业改革开放深入推进。 外汇储备经营管理不断完善，储备规模稳定。 企业信用类债券违约处置和新闻披露规则逐渐统一，债市基础设施互联互通持续推进，外资持有我国债券总规模达到3万亿元。 发挥实际的存款保险企业和存款保险机构的作用。 开发性政策性金融机构业务分类管理持续推进。 积极推进资金管理工作过渡期的矫正。

七是金融服务和管理呈现出新的亮点。 根据疫情防控需要，及时开通金融服务“绿色通道”。 统一金融业重要的立法职责将得到比较有效的履行。 金融业的统计进一步深化了。 区域金融改革试点工作正在深入进行。 支付的监管和服务水平进一步提高。 全球法人识别码( lei )国内的代码保留机构突破了3万家。 人民币现金管理和数字人民币试点工作稳步推进。 国库的服务质量持续提高。 征信系统计划整体完成。 洗钱监管取得了积极的效果。 不断完善客户金融新闻安全侵权行为。 参事建言建议工作协同效应。

八、内部管理要继续完善。 统一开展人民银行系统自身的疫情防控工作。 推进分公司管理体制改革。 审计监督、后勤、安全保卫、集中采购、为离退休干部服务等业务水平不断提高。

在深入分析当前经济金融形势的基础上，会议认为，2021年人民银行体系贯彻新快速发展理念，以推进优质快速发展为主线，以深化供给侧结构改革为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， 要求引出要点，坚守一线，果断承担，认真履行国务院金融委员会办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六”

一是稳健的货币政策必须灵活、精确、合理、适度。 完善的货币供给管制机制，维持广义货币和社会融资规模增长率与名义经济增长率基本一致。 健全市场化利率形成和传导机制，深化优惠贷款利率( LPR )改革，使存款利率市场化。 深化人民币汇率市场化改革，加强宏观审慎管理，引导市场预期，维持人民币汇率合理均衡水平上的基本稳定。

第二，继续发挥结构性货币政策工具和信用政策的精准滴灌作用，建立金融比较有效地支持中小企业等实体经济的体制机制。 继续实施普惠小微公司延期贷款还款和普惠小微公司无担保贷款这两个直达实体经济的货币政策工具。 继续运用普惠再贷款再贴现政策，诱惑金融机构加大对“三农”、科技创新、小额民营公司等国民经济重点行业和薄弱环节的支撑力度。 拉动金融支持中小企业的政策合作。 做好扶贫攻坚工作，将比较有效地为农村振兴金融服务。

第三，落实碳手机碳中和，决定布局，完善绿色金融政策框架和激励机制。 做好政策设计和规划，使金融资源向绿色快速发展行业倾斜，加强金融体系管理气候变化相关风险的能力，推进碳排放交易市场建设，为碳排放合理定价。 逐步健全绿色金融标准体系，确定金融机构监管和新闻披露要求，建立政策激励约束体系，完善绿色金融产品和市场体系，持续推进绿色金融国际合作。

四、加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场、金融基础设施纳入宏观审慎管理。 加强系统性金融风险监测判断，逐步推进宏观审慎压力测试体系的建立。 加快建立健全河流等重要行业宏观审慎管理框架。 完善金融控股公司的监管制度体系。

五是继续防止金融风险的消除。 加强风险检查，做好风险应对。 完善风险防范处置长效机制，夯实金融机构和股东主体责任、地方政府从属责任、金融监管部门监管责任和最终贷款人责任。 完全存款保险制度的建设和机构的设置。 加强对网络平台企业金融活动的审慎监管。 坚决落实党中央国务院关于加强反垄断、防止资本无序扩张、金融快速发展和金融安全统一的决策部署，切实弥补监管制度不健全。 加强支付行业监管，个人征信业务必须挂牌经营，严禁金融产品过度营销，严厉打击诱导过度负债、侵害金融客户合法权益的违法行为。 确保金融创新在审慎监管的前提下快速发展，普惠金融服务质量和竞争力在稳定的情况下上升。

六、密切参与全球金融治理，严防外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。 妥善应对低收入国家的债务问题。 进一步扩大金融业高水平开放，推进准入前国民待遇和负面清单管理制度的全面实施。 密切参与全球金融治理，切实维护多边主义。

七、慎重推进人民币国际化。 着眼于实体经济的服务，借力促进贸易投资便利化。 完全人民币将采用相关政策制度。 继续推进金融市场优质双向开放。 促进外汇、离岸岸市场良性协调快速发展。

八是深化金融市场和金融机构改革。 主导制定债市快速发展规划，推进完善的债市法制，促进基础设施互联互通。 健全多渠道债券违约处置机制。 完善债市统一执法框架，加强对债市不履行债务、发行诈骗等违法行为的打击。 落实房地产长效机制，实施房地产金融审慎监管制度，完全金融支持住房租赁政策体系。 引导大银行下沉服务重点，推进中小银行完整的企业管理，聚焦主要负责人的工作。

是持续改善外汇管理和服务。 平稳有序地推进资本项目开放。 协助公司合理审慎地运用外汇衍生品管理汇率风险。 加快“宏观审慎+微观监管”两人一体治理框架完整的外国汇市。 以“零容忍”的态度，严厉打击外汇行业的违法行为。 实行集约高效的外汇储备经营管理，基本稳定外汇储备规模。

十是提高金融服务和管理水平。 统一推进金融法治体系的完善。 进一步提高央行研究工作的影响很大。 抓紧做好《十四五》国家规划纲要金融要点文案和金融业《十四五》计划的研究编制工作。 稳步推进金融业综合统计。 完善现代中央银行财务制度建设。 深入推进支付领域的现代化。 提高金融科学技术的应用和管理水平。 稳步开展数字人民币考试。 推进国库优质快速发展。 深化征信在数字金融和经济管理中的应用。 提高反洗钱调查和监测的工作效率。 进一步提高内部管理的规范性和比较有效性。

[/s2/] (文中的照片均来自中央银行的网站( (/s2/) ) )。