“5G研发应用、ECMO制造……我国鼓励外商投资这些产业”

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12月28日，国家快速发展改革委、商务部公布《鼓励外商投资产业目录(年版)》)以下简称年版奖励目录) )。 2021年1月27日生效，2019年版鼓励和废止目录。

国家发改委有关负责人表示，将反复督促增量、稳定库存、提高质量，进一步扩大外商投资鼓励范围，增加制造业、生产性服务业、中西部地区的项目，吸引外资投入，提高外资信心，促进外资基本稳定和产业链稳定。  

全国鼓励外商投资产业目录增加呼吸机、ecmo、监护仪、pcr仪的制造，修订在线教育、在线医疗、在线办公系统的开发和应用服务、第五代移动通信技术的研发和应用等第65、51条。

中西部地区外商投资特征产业目录增加62条，修订37条。 属于奖励目录的外商投资项目，可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。

国家快速发展改革委相关负责人在接受采访时回答了各界关注的问题。

问:请介绍修订发售年版的奖励目录的背景。

答:党中央、国务院高度重视外资稳定。 今年以来，新冠引发的肺炎疫情对全球跨境投资造成了巨大冲击，联合国贸发会议预计年全球跨境投资将减少30-40%，我国稳定的外资面临较大压力。

根据国务院的部署，国家快速发展改革委和商务部启动了2019年版《鼓励外商投资产业目录》的修订工作。 在修订过程中，我们通过互联网和其他途径广泛征求了外商投资公司、外国商会、领域协会等方面和各相关部门、地方的意见。 有关方面提出了许多建设性意见，我们积极研究采纳。 经党中央、国务院同意，国家快速发展改革委、商务部修订后发布了年版奖励目录。

问:修订公布的年版奖励目录的整体考虑是什么？ 你如何看待外商投资与构建我国新的快速发展格局的关系？

答:奖励类目录历史修订周期为3-5年，此次修订与上一版相隔仅1年，是当前形势下进一步稳定外资的重要措施。 总的考虑是，贯彻党中央国务院外资稳定决策部署，积极应对外部环境诸多复杂变化和全球跨境投资下行态势，反复扩大开放招商引资方向，反复督促增量稳定提高库存质量，进一步扩大外商投资范围，、 是增加制造业生产性服务业中西部地区的项目，吸引外资投入，增强外资信心，促进外资基本盘石稳定和产业链稳定。

党的十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定第十四个五年计划和第二个〇〇じゅうごふん目标的建议》提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局。 外商投资有助于加快我国新的快速发展格局的构建。 目前，外商投资公司创造了中国工业总产值的约1/4、税收的1/5、就业的1/15，已经成为中国国内大循环的重要主体，为推动经济优质快速发展发挥着积极的作用。 而且，外商投资公司在全球布局生产要素、布局供应链，具有参与国际经济循环的天然特点，使我国国内上下游公司融入全球产业链，贡献了我国进出口总额的约40%，也是国际循环的重要主体。 因此，构建新的快速发展格局离不开外商投资公司的积极参与，鼓励外商投资有助于促进国内国际资本、技术、人才等因素的平稳循环，增强国内国际经济联动效应，推动经济优质快速发展。

:与上一版相比，年版的奖励目录有那些变化？

a (年版奖励目录总项目1235条，与2019年版相比增加了127条、88条，进一步扩大了鼓励外商投资的范围。 其中，鼓励全国外商投资产业目录(以下简称全国目录)第480条，增加第65条，修订第51条。 中西部地区外商投资特征产业目录(以下简称中西部目录)第755条、第62条增加，第37条修订( )。 主要变化包括:

一是进一步发挥外资在产业链供应链中的积极作用。 全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重要方向，并在“招商引资互补链”、“招商引资强化链”、“招商引资扩张链”的指导下增加了相关内容。 增加或修订原材料行业、高纯电子级氢氟酸、氟化氢、特殊玻璃纤维、偏振片基膜、扩散膜、掩模版、聚乙烯多胺、高性能纤维等项目。 增加或修订零部件、高压真空空设备、特殊阀门、特殊轴承、特殊玻璃、轮速传感器等项目。 增加或修订终端行业、集成电路测试设备、l3/l4/l5自动驾驶硬件、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ecmo、人工智能辅助医疗设备等项目。

二是进一步鼓励外资进入生产性服务业。 全国目录把促进服务业和制造业融合的快速发展作为这次修改的要点之一，在扩大开放中快速发展新业态和新基础设施建设。 增加或修订研发设计行业、第五代移动通信技术的研发、区块链技术的开发、污水解决设施的设计等项目。 商业服务行业将增加高端装备维修、数字化生产线改造与整合等项目。 在现代物流行业，增加或修订跨境电子商务零售、大宗商品进出口分拨中心、社区连锁配送等项目。 新增新闻服务行业、在线教育、在线医疗、在线办公室等项目。

三()/S2 ) )进一步鼓励向中西部地区投入外资)/S2/)。 中西部目录根据相关省(区、市)的意见，适当增加项目，促进区域开放型经济的快速发展和外向型产业集群。 黑龙江、云南等省新增了农产品加工、旅游开发等项目。 河南、陕西、广西等省新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等项目。 湖北、四川、重庆等省增加半导体材料、石墨烯、工业陶瓷等项目。 在辽宁、安徽、湖南等省增加职业院校项目。 在海南增加商贸、航运、金融、旅游等相关项目，支持海南自由贸易港的建设。

问:请介绍《外商投资奖励目录》的功能定位和相关优惠政策。

答:《外商投资奖励目录》是我国重要的外商投资促进政策。 根据今年1月1日起施行的《外商投资法》，国家根据国民经济和社会快速发展的需要，鼓励和吸引外国投资者到特定领域、行业和地区投资。 《外商投资法实施条例》还规定，制定鼓励外商投资的产业目录，明确记载鼓励和吸引外国投资者投资的特定领域、行业、地区。

年版奖励目录落实外商投资法及其实施条例的规定，在保持政策延续性的同时，进一步确定了我国鼓励外商投资的领域、行业和地区。

优惠政策的主要内容如下。 一是对鼓励类外商投资项目，在投资总额内进口自用设备。 除《进口不免税的重要技术装备和产品目录》、《外商投资项目不免税的进口商品目录》外，还实行关税免征政策。 二是对符合条件的西部地区和海南省鼓励类产业的外商投资公司，减15%的公司所得税； 三是“/s2/”集约用地奖励类外商投资工业项目优先供应土地“/s2/”，在明确土地最低价时，可以按所在地土地以上等全国工业用地最低价标准的70%执行。

:年版奖励目录和上一版目录怎么联系？

a ( )/S2/)年版的奖励目录将于2021年1月27日施行，2019年版的奖励目录将被废除(/S2/)。 符合年版奖励目录的外商投资建设项目，可以享受相关优惠政策。 ​​​​

来源:每日经济信息综合方案委员会网站、央视财经、本观点