“央行原行长周小川：碳排放市场本质是金融市场，可树立专项基金解决跨欧亚碳排放问题”

11月21日，在国际金融论坛第17届年会上，中国人民银行行长周小川围绕“全面可持续快速发展——共商合作与危机应对”主题发表演讲。

周小川建议，应该加强中国和欧洲在碳排放市场的合作。 他认为二氧化碳排放市场在性质上是金融市场，是绿色金融的重要组成部分。

而且，我们认为可以考虑设立一个特别基金来解决横贯欧亚的碳排放问题。 根据碳排放价格，将收入交给基金，用于减排和零排放的新应用。

周小川表示，应加强中国与欧洲在气候变化方面的合作，特别是在碳市场上的合作。

周小川认为，二氧化碳排放市场在性质上是金融市场，是绿色金融的重要组成部分，不仅是二氧化碳排放罚款和分配采用的机制，而且基于供求关系，许多不明确的风险定价所涉及的市场不断增加，是跨地区投资和风险管理的市场

他还表示:“为了接近碳中和和零排放，新技术、新装备、新工艺在未来要获得碳减排和碳沉降的合作收入，需要科学技术创新和大量投资。 但是，收回投资有许多期限转换和风险管理，还有多个与其他绿色金融交叉合作的副本。 ”

此前，他在清华大学发表了对碳排放的意见。 具体来说，一个应该是为了实现碳减排和碳中和，决定依赖什么样的激励机制。

二是未来中国许多领域需要参与碳合作，特别是能源、交通等主要领域。 并且，有必要在各个领域制定碳排放量、未来的减排计划和减排效果的相关参数。  

三是在碳中和的下半场，观察力有可能越来越向碳中性等方面转移。

四是需要二氧化碳排放市场和碳税两种激励机制。 从金融市场的角度来看，二氧化碳排放市场有更重要的作用和更大的潜力。  

另外，周小川认为，各国除了在这方面制定相应的计划外，还需要为国际航线飞机、国际贸易海运船等跨境二氧化碳排放做出必要的努力。

现在中国金融市场的对外开放正在加速，周小川把加强连接世界和碳市场的合作看成是资本市场。 年以来，中国相继推出沪港通、深港通、沪伦通，但周小川认为，沪伦通目前仍处于初步水平，还有很多需要深化加强的地方。  

他的例子是:“世界储蓄和投资本来就具有流动性，面对全球变暖现象，如果投资有收益的话，也是世界性的利益。 如果分割市场，定价本身就会出现问题，分割的市场效率不高，不利于互通有无，也不利于协调全球行为，给过度投机带来很多机会。 因此，我们必须共同研究碳价格合理化，防止不合理大跌的机制。 理论上市场规模越大，供求关系也就越合理和稳定。 ”

参照沪港通的方法，下一步将研究中国与亚洲和欧洲碳市场的连接问题。 一提到跨国飞机和船舶的碳排放，欧盟提出的抵制对跨国飞机和轮船征收碳排放费用等问题就不可避免。 周小川说:“各国对气候变化的自觉不断提高，中国也一样。 但是，如果各国对碳排放收取了钱，这笔费用由谁支配采用？ 可以想象这很难调和。 如果我们有全球财政机制，可能不会引起很多争论。 当然，这不是件容易的事。 但是，可以设立专门解决跨欧亚交通排放问题，根据碳排放价格将收入交给基金，支出用于减排和零排放的新交通，或考虑应用于其他减排和碳沉降的特别基金。 ”

另外，周小川说，气候变化的国际交易包括货物和服务的交易、设备技术的交易。 强调应实施零关税壁垒，特别是减排和碳中和需要许多技术和设备，不仅要降低壁垒，还要利用许多绿色金融机构进行合作和支持，使这项事业能够顺利开展。

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