“易纲重磅发声！透露下一步金融开放动向，负面清单管理和人民币国际化！”

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人民银行总裁易纲10月24日在第2届外滩金融峰会上发表视频演讲，明确了以下金融开放的理念和动向。

他认为，要统一推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革、人民币国际化。 人民币汇率形成机制改革必须加强人民币汇率弹性人民币国际化可以在重复市场导向的基础上，进一步完善本币采用的支撑体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

易纲指出，进一步扩大金融业开放是构建新的快速发展格局的必然要求。 金融业的开放不仅引进了机构、业务、产品，增加了金融要素的供给，而且促进了制度规则的完善，促进了金融制度的供给。 这有助于提高金融服务实体经济的效率和能力，帮助中国经济优质快速发展。

据易纲介绍，过去两年，我国金融业开放迈出了里程碑式的步伐，总结发布了50多项开放措施，取得了举世瞩目的成绩。

一是彻底取消了银行、证券、基金、期货、人身保险行业外资股比例的限制。

外资金融机构积极扩大在中国的布局。 年以来，8家外资控股证券企业、2家外资控股基金管理企业、20家民间证券投资基金管理人、标杆、惠誉等国际评级机构进入中国市场。

二是扩大外资金融机构的业务范围。

例如，不再对外资证券企业的业务范围设置个别限制，实现内外资的一致。 允许外资银行经过市场化判断获得债务投资工具的主承销资格，允许外资银行分行和子银行获得基金托管资格等。

三是继续提高资本市场的双向开放度。

今年头9个月，外资累计增持中国银行间市场债券7000多亿元。 最近，富时罗素宣布将中国国债纳入世界国债指数。

“应该看到金融业的开放是互利的。 金融是竞争性的服务领域，开放竞争有助于中国自身金融业的快速发展和效率的提高。 外资进入中国市场，可以更好地分享中国经济快速发展和改革开放的红利，实现互利共赢。 ”。 他说。

对下一阶段金融业的开放趋势，易纲介绍如下

第一，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进开放理念和模式的转变。

易纲坦陈说，虽然我国金融业开放步伐加快，但我们在与外资金融机构、境外央行的信息表达方面，外资在机构准入和展览业限制解除后仍需申请较多许可，面临诸多操作性问题，金融业开放的需求依然较多，金融业的内

易纲指出，负面清单与金融业挂牌经营并不矛盾。 在负面清单模式下，金融机构的准入和展览业也必须符合资质要求，挂牌经营。

负面清单与加强事后监管并不矛盾，在负面清单模式下，监管部门可以将越来越多的资源从准入管理转移到事后监管，从而提高监管绩效。

第二，统一推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。

人民币汇率形成机制的改革要加强人民币汇率的弹性，更好地发挥汇率“自动稳定器”在宏观经济稳定和国际收支平衡中的作用。

人民币国际化重复市场导向，监管当局减少对人民币跨境录用的限制，合理自然是首要的。 在新形势下，人民币国际化可以在重复市场导向的基础上，进一步完善本币所采用的支撑体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

三是加快开放，防范金融风险，加强宏观审慎监管，提高金融监管的专业性和比较有效性，建设各种“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力适应开放水平。

易纲指出，与新形势下目前的不足相比，对开放海拔水平的要求，将为推动金融业开放取得新的更大进步，构建新的快速发展格局和经济又好又快的发展提供有力支撑。

女士们、先生们，来宾们:

我很高兴来到外滩金融峰会与大家分享近年来中国金融业开放的进展和新的快速发展格局下金融业开放的展望

一、新的快速发展格局下金融业的开放

中国经济已经从高速增长转向了优质、快速的发展。 习主席要求建立新的快速发展格局，是基于我国快速发展阶段、环境、条件变化的战术决策。 新的快速发展格局，不是关起门来封闭运营，而是要更好地利用国际国内两个市场、两个资源，实现越来越强大、可持续的快速发展。

中国经济深入全球经贸体系是构建新的快速发展格局的重要背景。 中国是全球经贸体系的重要参与者，已经成为第一大贸易国和第二大直接投资目的地，是全球价值链的重要枢纽和制造中心。 2002-2019年，中国对世界经济增长的年均贡献率达到近30%。

建设更高水平的开放型经济新体制是构建新的快速发展格局的应有之义。 构建新的快速发展格局，不仅要更好地利用国际国内两个市场、两种资源，便利商品和要素的流动，还要推进规章制度型开放，增强制度竞争力，从而提高经济快速发展的质量和效率。 这不仅对中国经济有利，也对全球经济有利。

进一步扩大金融业开放是构建新的快速发展格局的必然要求。 金融业的开放不仅引进了机构、业务、产品，增加了金融要素的供给，而且促进了制度规则的完善，促进了金融制度的供给。 这有助于提高金融服务实体经济的效率和能力，帮助中国经济优质快速发展。

二、近年金融业开放的进展

过去两年，我国金融业开放迈出了里程碑式的步伐，集中推出了50多项开放措施，取得的成绩是有目共睹的。

一是彻底取消银行、证券、基金、期货、人身保险行业外资股比例限制。 外资金融机构积极扩大在中国的布局。 年以来，8家外资控股证券企业、2家外资控股基金管理企业、20家民间证券投资基金管理人、标杆、惠誉等国际评级机构进入中国市场。

二是扩大外资金融机构的业务范围。 例如，不再对外资证券企业的业务范围设置个别限制，实现内外资的一致。 外资银行经市场化评估后，允许获得债务投资工具主要经销商的资格，允许外资银行分行及子公司获得基金托管资格等。

三是继续提高资本市场的双向开放度。 今年头9个月，外资累计增持中国银行间债市债券7191亿元。 最近，富时罗素宣布将中国国债纳入世界国债指数。

应该看到金融业的开放是互利的。 金融是竞争性的服务业，开放竞争有助于中国自身金融业的快速发展和效率的提高。 外资进入中国市场，可以更好地分享中国经济快速发展和改革开放的红利，实现互利共赢。

三、持续推进金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展示业环境

第一，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进开放理念和模式的转变。 虽然我国金融业开放步伐很快，但在与外资金融机构、海外央行的信息表达方面，外资在机构准入和展览业限制解除后仍需申请较多许可，面临诸多可操作性问题，金融业开放的需求仍很大，金融业转为负面清单管理

负面清单与金融业持牌经营并不矛盾。 在负面清单模式下，金融机构的进入和展览业也必须满足资质要求、持牌经营。 负面清单和加强事后监管并不矛盾。 在负面清单模式下，监管部门可以将越来越多的资源从准入管理转移到事后监管，从而提高监管绩效。

第二，统一推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。 人民币汇率形成机制的改革要加强人民币汇率的弹性，更好地发挥汇率“自动稳定器”在宏观经济稳定和国际收支平衡中的作用。 人民币国际化重复市场导向，监管当局减少对人民币跨境录用的限制，合理自然是首要的。 新形势下的人民币国际化，可以在市场导向重叠的基础上，进一步完善本币所采用的支撑体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

三是加快开放，防范风险。 加强宏观审慎监管，提高金融监管的专业性和比较有效性，建设各种“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力适应开放水平。

在新形势下，我们将比较目前的不足，提高对开放海拔水平的要求，推动金融业开放取得新的更大进步，为构建新的快速发展格局和经济又好又快的发展提供有力的支持。

谢谢大家！

[/s2/] (每日经济信息综合自:上海证券报，第一财经( (/S2/) )。

/s2/ (封面图为(照片网) ) (/s2/ ) ) )。