“重磅！国务院：全面推行、分步实施证券发行注册制，简化退市程序”

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中国政府网10月9日消息，国务院近日发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》以掌握大新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中三中四中全会精神，重申市场化法治化方向，按照深化金融供给侧结构改革的要求，加强资本市场基础制度建设，反复存量与增量并重、治本与治本相结合 发挥各方面的配合力度，加强持续监管，优化上市公司结构和快速发展环境，明显提高上市公司运营规范性，不断改善新闻发布质量，比较有效地处理突出问题，明显提高了可持续快速发展能力和整体质量。 《意见》提出了6个方面17项重要措施。

一是提高上市公司的管理水平。 完善公司治理制度规则，确定控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理层的职责界限和法律责任，健全机构投资者参与公司治理的途径和方法，加快推进内控规范体系，强化上市公司治理最低线的要求， 完善不同领域的新闻披露标准，提高新闻披露的可比性和有效性。

二是推进上市公司的卓越强化。 全面推行证券发行登记制，逐步实施，支持高质量公司上市。 通过完善上市公司的资产重组、收购、分割上市等制度，允许越来越多符合条件的外国投资者对国内上市公司进行战术投资。 完善上市公司再融资发行条件。 探索建立对机构投资者的长期考核机制，将越来越多的中长期资金投向市场。 健全激励约束机制。

三是健全上市公司退出机制。 严格退市监管，完善退市标准，简化退市手续，打击恶意退市行为，加大对违法违规主体的责任追究力度。 畅通自主退市、并购重组、破产重组等上市公司多元化退出渠道。

四是处理上市公司的突出问题。 积极稳妥地化解上市公司股权质押风险，控制增量，化解库存，加强场内内外一贯的监管，强化风险约束机制。 对形成的资金占用、违规的担保问题应当限期清算或者解决。 加强应对重大突发事件的政策支持。

五是上调上市公司及相关主体违法违规价格。 加强对发行诈骗、新闻违法披露、市场操纵、内幕交易等违法行为的处罚。 促进法制供给增加，加重虚假会计、资金占用等违法行为的行政刑事法律责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，支持投资者保护机构依法作为代表参加诉讼。

六是形成提高上市公司质量的员工力量。 持续提高监管绩效，强化上市公司主体责任，夯实中介机构责任，完善上市公司综合监管体系，建立新闻共享机制，共同营造支撑上市公司优质快速发展的良好环境。

封面照片来源:照片网