“证监会重磅发声：对恶性违法违规行为保持“零容忍””

党委21日召开理论学习中心组“扩大”学习会，会议强调要抓紧完成创业板。 充分认识创业板库存改革的复杂性和艰巨性，客观、合理、专业地捕捉改革中的新情况，加强研究判断，保持一定的力量，反复运用市场化法治化的手段促进创业板的顺利快速发展。 全面、辩证地把握“制度建设、无干预、零容忍”之间的有机联系。 搞好政府与市场的关系，进一步完善制度，制定规章，使市场对监管行为有确定的预期。 依法反复监管，对恶性违法行为维持“零容忍”。

会议强调，统筹推进多层资本市场协调快速发展。 正确把握各板块的定位，反复强调特色，错位迅速发展，提高了制度的包容性和适应性。 科学使ipo常态化。 好好做创业板。 充分认识创业板库存改革的复杂性和艰巨性，客观、合理、专业地捕捉改革中的新情况，加强研究判断，保持一定的力量，反复运用市场化法治化的手段促进创业板的顺利快速发展。

会议强调要遵守风险最低线，切实维持市场稳定运行。 更加强调“稳定”的重要性，加强统筹全局的能力，加强宏观形势的研究判断，努力走在市场曲线的前列。 反复强调要点，健全标本兼治、化解股票担保、债券违约等重要行业风险的制度机制。 完善私募股权管理和风险处置机制，加强私募股权领域的综合治理。

全文如下。

9月21日，证监会党委召开理论学习中心组(扩大)学习会，在前期专题学习的基础上，进一步集中学习党的十九届四中全会精神和《习大谈治国理政》第三卷，动员全系统多次指导大新时期中国特色社会主义思想的学习， 以完善资本市场基础制度、提高执政能力和提高执政水平为主线，扎实推进资本市场优质快速发展，搭建新服务的党委书记、主席主持会议并做了指导报告，中央党校(国家行政学院)钟开斌教授做了指导报告。

会议指出，党的十九届四中全会召开以来，证监会党委和系统各级党委把贯彻反复学习的全会精神作为重要的政治任务，本着层次分类、远近结合、整体推进的大致情况，克服疫情影响，创新学习形式，开展了丰富多样的学习推广活动 通过学习，广大党员干部对中国特色社会主义制度的科学内涵、本质特征和突出特征的认识不断深化，用科学理论指导实践，推动资本市场改革快速发展的能力进一步提高。 《习大谈治国理政》第三卷是全面、系统地反映习大新时期中国特色社会主义思想的权威书籍，集中展示了马克思主义中国化的最新成果。 学好第三卷，对于把握我们系统勾结的马克思主义的角度、观点和做法，推进我们了解实习大新时代中国特色社会主义思想，具有十分重要的意义。 要做好金融和资本市场工作，具有很强的指导性和对比性。 证监会和系统各级党委按照中央统一部署，精心组织、周密安排，扎实推进第三卷的学习推广工作。

会议认为，为实体经济服务，推动经济高质量快速发展，是完善的资本市场管理体系，是提高资本市场管理能力的出发点和落脚点。 要进一步加强资本市场的功能定位，发挥资本市场在促进科技、资本、实体经济高水平循环中的独特作用，更有力地支持国内大循环为主体，国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的形成。 一是大力弘扬伟大的疫情防控精神，加快建立疫情防控和经济社会快速发展的长效机制，聚焦政策精度、量化可能性和直达力度，为实体经济提供更便捷的金融支持。 二是把支持科技创新放在更突出的位置，加快科技创新板关键制度创新，加强创业板服务成长型创新创业公司的能力，发挥新三板服务中小企业平台的作用，私募股权和创投基金的早期投资、小规模投资 三、稳步推进资本市场制度型开放，稳步推进交易所债市和期货市场对外开放，以金融开放帮助稳定和提高国内国际双重循环格局。

会议指出，去年年底以来，证监会党委认真贯彻党的十九届四中全会部署，大力推进资本市场基础制度建设，持续提高资本市场管理效能。 初步建立了以新闻发布为核心的注册制框架，有序推进交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节的制度改革，上市公司整体质量逐步提高，投资者结构进一步改善，要点行业风险整体呈现收敛态势，与利益相关者互信的 要弥补短板、强弱项，夯实基础，稳步推进资本市场优质快速发展。 一、以制定实施资本市场基础制度建设的指导性文件为契机，加快建立更加成熟定型的基础制度，不断提高资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡。 二是在比较有效控制风险的基础上，健全激励上市公司质量提高的长效机制，完全促进证券基金期货经营机制的优越制度安排，积极创造越来越多的有利于中长时间资金投入的政策环境，进一步激发市场主体的创新活力。 三是进一步贯彻“四畏合一”的监管理念，加快推进科技监管，着力提高干部队伍监管能力，提高监管成效。

会议强调，治理体系和治理能力的提高很具体，必须密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题，正确认识变化科学应对，深化改革，破解难题，推动资本市场治理能力和水平的新飞跃。

一是统筹推进多层资本市场协调快速发展。 正确把握各板块的定位，反复强调特色，错位迅速发展，提高了制度的包容性和适应性。 科学维持ipo的常态化。

二是抓紧做创业板。 充分认识创业板库存改革的复杂性和艰巨性，客观、合理、专业地捕捉改革中的新情况，加强研究判断，保持一定的力量，反复运用市场化法治化的手段促进创业板的顺利快速发展。

三是以注册制改革完善资本市场基础制度。 坚持在稳定中求前进，扎实推进各环节关键制度创新，加快建立有利于注册制实施的监管体系，逐步构建各类市场主体尽职尽责、诚信自律的健全循环生态系统链条。

四、全面、辩证地把握“制度建设、无干预、零容忍”之间的有机联系。 解决政府和市场的关系，进一步完善制度，制定规则，使市场对监管行为有确定的预期。 多次依法进行监管，对恶性违法行为维持“零容忍”。

五是遵守风险最低线，切实维持市场稳定运行。 更加强调“稳定”的重要性，加强统筹全局的能力，加强宏观形势的研究判断，努力走在市场曲线的前列。 多次强调要点，标本兼治，健全解决股票担保、债券违约等重要行业风险的制度。 完善私有管理和风险处置机制，加强私有领域的综合治理。

会议强调，证监会要不断加强“四个意识”，自觉实践“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院部署决策和国务院金融委员会统一部署，切实落实“六稳”工作，全面落实“六保”任务，搞好资本市场 要深入推进主题教育常态化制度化，持续深化作风建设，牢记初心使命，主体承担重任，牢牢把握工作思路和事业大局，掌握科学的事业作风，实事求是，切实改进监管服务，做好自身 要用切实有效的事业迎接党的十九届中央委员会第五次全体会议胜利召开，为构建新的快速发展格局和全面完成小康社会作出应有的贡献。

证监会组成员、驻证监会纪检组负责人、会机关各部门、系统各部门副局员级以上干部通过现场或视频参加会议。

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