“全国政协常委会从业报告出炉：动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争”

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全国政协十三届三次会议开幕会于21日15时在人民大会堂举行，习大大等党和国家领导人出席了大会。

全国政协第十三届三次会议开幕会全体与会者默哀一分钟，向新冠肺炎疫情遇难烈士和逝世同胞表示深切哀悼。 随后，全国政协主席汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作了业务报告。

一、2019年:七十华诞铭初心尽职尽责地完成使命

2019年是新中国成立70周年，也是人民政治协商会议成立70周年。 在以习大同志为核心的中共中央的坚定领导下，政协全国委员会及其常委会以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为要点，以统筹推进“五位一体”总体部署、协调推进“四个全面”战术部署为轴心， 聚焦全面完成小康社会、三大攻坚战胜利等任务，加强专业协商机制建设，认真履行各项职能，以此为

在党的历史、人民政治协商会议的历史中，中共中央召开中央政治协商会议是第一次。 习主席发表重要讲话，高度评价人民政协70年来的历史贡献，透彻论述新时期人民政协的任务、根本要求、力量要点，深刻揭示人民政协与国家执政体系的内在联系，强调人民政协“是什么”、“是什么”、“是什么”

在过去一年多的实际工作中，在最近新冠抗击肺炎疫情的斗争中，常委会认真落实了中共中央新部署的新要求，突出了要点抓住了四个实际工作。

一是认真学习贯彻中央政协的实务会议精神。 落实中共中央委员会的部署，认真做好中央政协的准备工作，把工作过程变成深入学习习大大总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的过程。 以贯彻中央政协的实务会议精神为重大政治任务，组织各种方法的学习活动，召开理论研讨会，向各级政协做专题宣传，结合学习贯彻中国共产党十九届四中全会的精神，完善重叠的中国特色社会主义制度， 深化对推进国家治理体系和执政能力现代化的认识，着力深化对发挥人民政治协商会议专门协商机构作用的认识。 针对招标会议的要求，落实会议文件应承担的65项任务，启动10个方面的实务制度建设，为巩固和改善新时期人民政治协商会议的实务打下基础。

二是精心组织庆祝人民政治协商会议成立70周年的系列活动。 根据中共中央统一部署，组委会将抓紧做好庆祝新中国成立70周年的相关工作，开展以“我们的政治协商会议”为主题的人民政治协商会议成立70周年庆祝系列活动。 安排10期委员礼堂特别节目讲述中国共产党领导的多党合作的故事，开展132组2149名委员参加的领悟初心使命特别主题的参观考察，表彰全国政协70年100件有影响力的重要建议，制作《初心与使命》等特辑电影，征集史料“开天辟地”——中华

三是更有效地发挥双向力量。 要认真贯彻落实习主席重要批示精神，发挥资本政治建言凝聚共识的双向力量，构建平台和机制。 多次引入思想政治引导在团结民主中的协商等制度，全国政协的党外委员分别邀请党外委员进行了协商，交流了316人次。 进行了默罕默德水库精神等11次党外委员特别视察，举行了10次主要关切事项情况通报会，举办了16届委员礼堂，组织了26次重要特别实务委员进行了宣传，举办了2次全国政协机构一般开放日活动。 提高政协提案、大会发言、会议协商等建言质量，创设政协特别报道、每日社会形势、专题信息快报等媒体，及时提出政协委员和各界人士反映的情况和意见建议。

四是积极投入新冠防治肺炎疫情的斗争。 认真贯彻习主席重要讲话精神和中共中央部署决策，动员政协各级组织、各参与单位和广大委员参加疫情防控斗争。 发挥委员职责履行平台移动、小范围座谈、提案处理、反映社会形势的民意新闻等作用，积极建议疫情防控、企业活动复工、稳定社会期望、加强依法执政等，反映情况、提出意见建议133 《众志成城，同心战“疫”委员讲堂3期举办； 针对夺取疫情防控工作和实现经济社会快速发展目标的双重胜利、完善相关体制机制、提高执政能力等问题，委员移动尽职调查显示，委员参与率为85.6%。 奋斗在疫情防控第一线的全国政协医务界委员们发出了倡议书，广大政协委员在各自岗位上，以实际行动展示了责任担当。

一年多来，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，统筹推进各项工作。

(一)加强创新理论学习，坚定正确的政治方向。 实行大新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立了以全国政协党组织成员为中心的11个学习小组，按计划、主题开展了45次学习研讨。 大力学习新时期中国特色社会主义思想，与学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政治协商会议历史相结合，与发挥视察调查、协商议政等活动的思想政治牵引作用相结合，切实增进对中国特色社会主义制度特征的理解和把握，形成共同的

(二)完善协商形式，发挥专业协商机制的作用。 举行71次年度协商会议，进行97个视察、考察、调查。 首次在本会议期间召开界别协商会议，对远程协商会议作出机制安排，委员在流动职位平台上发布48个主题议政群，将协商从会场扩展到互联网，扩大委员参与面，便利职位，时空

(三)贯彻新的快速发展理念，坚定推进优质快速发展议政建议。 召开推进制造业优质快速发展的特别议政性常务委员会会议，提出加快结构调整、优化经营环境等建议，为制造强国建设提供参考。 发挥政协人才的特点，召开专题协商会议，组织约100名院士委员协商创新，就基础研究和创新驱动的快速发展继续开展界别协商，帮助国家中长期科学技术快速发展规划研究编制。 围绕经济快速发展和生态文明建设的关键问题进行了调查协商、民主监督，并通过了重要建议。

(四)多次人民政治协商会议为人民，致力于增进群众福利和促进社会快速发展。 对推进民族脱贫攻坚等问题进行了协商调查，提出了建立扶贫预警紧急救助机制、推进农村振兴、加强农产品质量安全追溯体系建设等重要建议，开展了推进“四好农村路”建设的远程协商，推动了相关文件的出台。 举办人民满意的教育研讨会议政性常务委员会会议，举办农村基本公共文化服务建设研讨会，在相关领域专题研究中采纳议政成果。 调查和协商就业、医疗、养老等涉及群众切身利益的问题。 围绕法治中国建设中的关键问题协商建言，展开监督性调查。

(五)加强团结团结，广泛凝聚人心。 人民政治协商会议作为落实新型政党制度重要的政治形式和组织形式的机制得到健全。 围绕深化民族团结进步教育、用社会主义核心价值观引领教义教规解释等问题进行主题谈判座谈。 支持港区政协委员积极发声，停止暴制乱，集中恢复秩序的正能量。 推进“一国两制”在澳门的成功实践。 指导举办第十五届河洛文化研讨会，参加第十一届海峡论坛的举办，就两岸基层管理等交流信息表达。 加强与海外华侨的联系。

(六)深化对外友好交流，服务于国家对外事业大局。 积极开展高层互访和多层次交流，宣传人民政治协商会议制度、新型政党制度。 组织对对外开放重要措施实施情况的监督调查。 与美国国会参议院、众议院相比，通过所谓涉港、涉疆等法案发表严正声明，牢牢维护国家核心利益。

(七)重视提高质量，提高履行职责的实效。 主席会议成员领导了监管要点提案，修订了要点提案的选择和监管方法，共收到5488件提案，立案4089件。 实施提高协商议政质量的意见和质量评价方法，修订加强和改进调查研究实务的意见。 提高政协实务的新闻化水平。

(八)以党的建设为领导，加强政协自身建设。 根据中共中央统一部署，在全国政协党组织开展“不忘初心，牢记使命”的主题教育。 加强机关党组和专业委员会对分党组的领导，完善中国共产党员常务委员会的职务考核等制度。 委员履行职务文件，常务委员提出职务报告制度。 召开专门委员会实务会议，拟订关于加强和改善专门委员会实务和制度建设的意见。 以建设示范单位为目标，激励单位干部担当，造就一支过硬的干部队伍。 确立形式主义放松基层负面专项工作机制，开展机关内部巡视。 支持派驻政协机构的纪检监察组履行监督职责。

各位委员，这一年多来的实际成绩，是以习大大同志为核心的中共中央有力领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是人民政治协商会议各参加机关、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。 代表全国政协常委衷心感谢！

并且，我们需要进一步深化人民政治协商会议对国家治理体系重要意义的认识和把握，需要进一步完善专门协商机构的实务制度机制，需要进一步探索收集共识的方法做法，进一步提高调查研究等工作的质量 要多次引导问题，在今后的工作中认真研究处理。

(/S2 ) )二、年)一条心向小康迈进的新时代(/S2 ( ) )。

年是全面建设小康社会、“十二五”完成的一年。 人民政协实务的总体要求是，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第十九届中央委员会第二期中央委员会第四期中央委员会的精神，深入贯彻中央政协的精神，提高“四个意识”，坚定“四个信心”，实现“两个维护”， 发扬民主主义、增进团结、建立资本政治、凝聚共识、发挥双向升力，发挥专业协商机制作用，广泛团结动员参加人民政治协商会议的各党派团体和各族各界人士，密切统一履行常态化的疫情防控和经济社会快速发展实务责任，凝聚凝聚力，决战决战决战

(一)加强思想理论武装。 反复学习新时期中国特色社会主义思想学习小组的学习制度，综合利用常委会会议集体学习、主席会、务虚会、研讨会等形式，贯彻中共十九届四中全会和中央政协的精神，举办贯彻中央政协精神的经验交流会。 组织了以疫情防控为主题、自我教育自我提升为主旨的专项视察，进一步凝聚了战胜困难的勇气意志和力量。

(二)抓紧完成全面完成小康社会的目标任务履行职责。 召开“打赢高质量脱贫攻坚战，建立处理相对贫困的长效机制”特别议政性常务委员会会议。 制定国民经济和社会快速发展的“十四五”计划议政建议。 举行推进粤港澳大湾区创新合作，实施农村振兴战术中文化建设问题的专题协商。 做好“六稳定”事业、“六保”任务的落实等调查建言，为党和政府的决策提供参考。

(三)抓好大团结大联合事业。 为民主党派、无党派人士在人民政治协商会议上更好地发挥作用创造条件。 召开了少数民族界、宗教界主题协商座谈会，对民族地区旅游业的快速发展、宗教人才培养等进行了调查。 围绕切实推进“一国两制”，加强港澳委员的政治责任和使命担当，坚定支持与宪法和基本法实施相关的特别行政区制度和机制。 加深与台湾岛内相关党派团体、社会组织、各界人士的交流。 对侨务工作等进行调查考察。

(四)改善人民政治协商会议的对外交流。 对照国家外交实务总体部署，加深与外国相关机构、政治组织、媒体智囊团和各界人士的交流。 召开讲述中国人权事业故事的两周协商座谈会。 支持中国经济社会理事会和中国宗教界和平委员会参加有关国际活动。

(五)深化人民政治协商会议的理论研究。 围绕中共十九届四中全会和中央政协关于人民政治协商会议工作的重要论断和部署安排，加强对人民政治协商会议制度的特点作用、人民政治协商会议和国家治理体系、专门协商机构的运行机制等问题的理论研究和解释。 发挥中国人民政治协商会议理论研究会的作用，努力形成优质的研究成果，为新时期人民政治协商会议事业的快速发展提供理论支持。

(六)全民政治协商会议的实务制度。 党对人民政治协商会议领导的制度，完善了中共中央重大决策部署习大大书记贯彻落实重要指示的考核机制。 加强和改进收集共识意见，加强政协委员负责人意见，健全发挥新政党制度特点的机制，通过完善的提案、大会发言等制度，为各民主党派以本党派名义发表意见、提出建议、开展协商做出结构性安排。 完善专业委员会的实务制度。 全政协系统联络指导工作制度。 加强政协机关建设和干部队伍建设，努力建设让党中央放心、满足人民群众的示范机构。

(/S2/)三、固本强基)开创创新时代人民政治协商会议工作的新局面(/S2/)。

习总书记在中央政协实务会议上的重要讲话和《中共中央关于加强和改善新时期人民政协实务的意见》，安排了当前和今后一个时期人民政协的重要实务。 我们要继续深入贯彻，重视坚实的基础，多次改进人民政治协商会议制度，迅速发展人民政治协商会议事业。

(一)坚定不移地重复中国共产党对人民政治协商会议的全面领导。 接受和支持中国共产党的领导，是人民政治协商会议成立时各党派团体和各族各界人士的共识，也是政治协商会议章程中规定的根本政治大纲。 当前，世界正经历百年不遇的大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。 中共十八届全国代表大会以来的实践充分表明，坚定不移地维护以习大大同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，才能突破难关，实现民族复兴的伟大梦想。 党在人民政协中的领导是具体的，必须从加强理论武装、开展职责履行工作、推进团结合作、健全制度结构、加强队伍建设等全方位落实，体现在人民政协事业快速发展的整个过程中的各个环节。 要通过制度运行、民主程序、比较有效的实务，使党的主张转化为社会各界广泛的共识和自觉行动，努力成为人民政治协商会议反复加强党对各项实务领导的重要阵地。

(二)秩序比较有效地推进专业协商机制制度建设。 专业协商机构综合承担政协的性格定位，在协商中促进广泛团结，推进多党合作，实践人民民主，充分体现了我国社会主义民主有事相谈、群众办案群众相谈的优势和特点。 要正确推进专业协商机制建设，健全比较有效的制度，保障这一优势和特点的发挥。 必须重新定位性格，确定政协不是权力机关也不是立法机关，而是具有中国特色，体现“我没有你，我不能你”政治特征的政治组织和民主形式。 要加强协商功能，组织政治协商会议，确定为承担协商任务的机构，不是协商主体，是发扬民主、参与国、团结合作的重要平台，不是与政治协商会议的协商，而是政治协商会议上的协商。 为了把握丰富的内涵，确定政协协议中还包括政协内部各界委员之间的协议，推动政协协议广泛多层制度化的快速发展。 按照建立党和国家机关职能体系的要求，进一步确定专门协商机构的职能责任，建立协商民主勾结履行职能的全过程，建立健全协商实务规则，推进决策前和决策实施中完整的协商落实机制，探索政协制度化实践的新经验新方法， 必须使协商比较有效地一条心，一条心，实现凝聚力，把人民政治协商会议制度的特点转化为国家治理的效能。

(三)深入开展集思广益工作。 要正确履行职务观，深刻认识资源管理是职务成果，达成共识也是职务成果，更是重要的成果。 集中共识，纳入视察考察、调查研究、协商会议政等各项活动，在建言成果、思想收获上一体化设计、一体化落实。 寻求最大公约数，正确解决一致性和多元关系，多次大团结“一色”、多次大联合“单打”。 在爱国主义、社会主义旗帜下，以共同目标为奋斗动力源和方向指标，寻求共同存在、同化的分歧，致力于凝聚国内外中华民族儿童实现中华民族伟大中国复兴梦想的最大政治共识。 达成共识不是无区别的一律强加，不是有方向的启发引导的片面说教，而是交互式的协商讨论； 不是表面上的附和，而是内心深处的承认； 不是快餐式的即时效果，而是长时间性的润物无声。 要加强学习，阐明共识，协商交流，集思广益，通过团结——批评——团结，提高共识。 为了提高实务的实效性，对比难点、热点、焦点问题和特定集体的利益需要，适应网络快速发展对人们思想观念的影响，有的做好扎扎实实的推进政策、情绪梳理、增进团结的实务，把人民政治协商会议作为共同的思想 作为取得共识的重要途径，督促中国共产党比较有效地领导人民治理国家的厚植政治和社会基础。

(四)加强委员责任担当。 政协委员是界别群众的代表，政协业务的主体，影响大、荣誉高、责任重，一言一行备受瞩目、肩负重任。 (/S2 ) )要加强责任责任，多次责成国家，不管是人民政治协商会议还是本职，都要爱惜荣誉，知责前进，不抱旁观之心，不消极行动，不谋取名利。 (/S2 ) )团结一心，决定咨询，协商民主、国家治理第一线，提高民族复兴正能量的能力责任，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强理论学习，开展读书活动，建设“书香政协”，提高政治掌握能力 要促进群众联系、合作协作活动能力，了解政协谈判议政，遵纪守法，讲品行，使人民政协制度能够积极有效地参加政协的各项工作。 以身作则，真正尽责，果断带头，充分认识政协是政治组织，政治角度不模糊，政治基本不动摇，关键时刻依靠、站立、发声，角度坚定、以身作则。

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