“人民日报：提高城市应对重大公共卫生事情能力”

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城市是各种资源和要素最集中的地方，是人们生产生活的第一载体。 随着经济社会的高速发展，城市面临的不确定性风险不断增加，特别是重大的公共卫生问题严重影响城市的生产生活。 习主席强调，“要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理的新途径。” 城市治理应该以这次疫情防控试点为契机，根据新形势、新要求不断提高城市应对重大公共卫生问题的能力，努力增强城市快速发展的韧性。

城市快速发展的韧性最明显地表现为城市在各种慢性压力和急性冲击下生存、恢复、适应、快速发展的能力。 其中，急性冲击是指传染性疾病、洪水、高温热浪、火灾、地震、危险品事故等对城市造成严重威胁的突发性事件，新冠引发的肺炎疫情是典型的急性冲击。 慢性压力是指基础设施不足、老化、贫困、水和空气体污染等长时间影响城市可持续快速发展的因素。 我们可以科学判断城市重大公共卫生问题的应对水平，综合制定相应的措施，弥补城市规划和对策的不完善，提高应对能力和水平，保障城市居民的生命安全和健康。 要提高城市应对重大公共卫生问题的能力，增强城市快速发展的韧性，必须把握以下几点。

重视整体性、系统性。 当前，许多重大公共卫生问题和复杂性、关联性进一步加强，必须对此类问题加强整体思考、系统思考。 建立集中统一高效的领导指挥体系，确定应急管理部门的职责和权限，赋予公共卫生应急机构与其职责相应的管辖权和处置权。 在制定整体应急管理方案和流程的基础上，加强各部门间的协调合作，运用现代新闻技术和管理方法建立部门间的协调合作机制，促进不同部门间新闻、技术、资源的整合、互补、共享。 加强不同层次、不同地区政府间的信息表达和联动，形成公共卫生问题管理互联网，提高应对重大公共卫生问题的处理效率。 并及时总结经验，弥补城市规划、部门合作、基层治理、社区群众动员等方面的短板，不断完善公共卫生问题应急管理方案和流程。

建立长期机制。 科学判断城市公共卫生问题的应对能力和水平，建立风险判断和监测机制，及时发现潜在的公共卫生问题，要因地制宜，从预防、准备、应对和恢复快速发展等方面综合考虑，应对公共卫生问题 科学合理长效机制必须与时俱进，动态调整，要根据居民诉求和基础设施、新闻技术支撑能力，定期调整对城市整体公共卫生问题的标准和规律，使实践诉求更准确地对接。

广泛发挥社会的力量。 此次疫情防控充分说明，广泛发挥社会力量积极参与防控是较有效控制疫情蔓延的关键。 在城市治理中，广泛发挥社会力量，拓宽群众参与城市治理的渠道，具有十分重要的意义。 应对重大公共卫生问题，需要提高公众的防护意识和能力，实现从被动应对向主动预防的转变。 在处理重大公共卫生问题的过程中，利用现代新闻技术和媒体网站广泛征集公众意见，跟踪了解居民在防护、救治、生活物资保障等方面的诉求和社会经济活动恢复面临的问题等，处理社会公众最紧迫的问题，支持和协助社会公众

加强紧急物资保障。 各级政府要加强应对突发公共卫生问题的物资及其生产能力保障。 根据城市生活人口、现有物资保障水平等因素，科学合理地预测规划医疗救治所需的防护物资、床位、医疗设备等数量和保障居民正常生活的物资数量。 在掌握城市应急物资的基础上，根据平战结合的思路，规划多种医疗物资和专业人才的补充途径和保障方法，以备不时之需。 建立统一标准、简化环节、多渠道供需对接的物资储备、运输和分配体系，提高物资保障效能。

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