“人民日报刊文：全面客观看待当前经济形势”

党的十八大以来，我国经济向更优质、更高效、更公平、更可持续的方向稳定发展，但快速发展不平衡不充分的问题依然突出，风险挑战增加，下行压力加大。 明年是全面建成小康社会、完成“十二五”的一年，搞好经济事业意义重大。 全面客观看待当前经济形势，从长远趋势看当前形势，根据长远目标确定当前目标，深入了解和全面贯彻中央经济实务会议精神，如期实现第一个百年奋斗目标，实现《十四五》快速发展和第二个百年奋斗目标

今年以来，受世界经济增长率下降和国内增长动力转换不充分的影响，我国经济下行压力加大，经济运行面临的困难和风险增加。 但是，从整体高度来看，我国经济有下行压力加大的一面，但也有整体平稳、结构优化、效益提高的一面，整体在稳定中取得了进步，优质快速发展取得了新的重要进展。

四个宏观经济指标表明我国经济运行总体稳定。 首先，经济增长处于合理区间。 今年三季度，我国国内生产总值比去年同期增长6.2%，符合年初明确的国内生产总值增长率6%—6.5%的预期目标。 最近，我国经济出现恢复趋势，11月，全国规模以上工业增加值比去年同期增长6.2%，比上个月加速1.5个百分点。 制造业增加值比上年同期增长6.3%，比上个月加速1.7个百分点。 服务业生产指数比上年同期增长6.8%，比上个月上升0.2个百分点。 从国际比较来看，我国经济增长速度不仅远远超过主要发达经济区块和世界平均水平，而且超过许多新兴经济体，在世界经济总量超过1万亿美元的经济区块中名列前茅，仍然是世界经济增长的重要引擎。 其次，就业形势稳定。 从1月到11月，全国城市新雇佣的人数为1279万人，完成了年度目标任务的116.3%。 在一系列就业优先政策的支持下，就业形势总体好转。 第三，通胀压力整体可控。 今年以来，受猪肉价格上涨的影响，个别月份居民费用( cpi )的涨幅加大，但从整体来看，1(11月份cpi涨幅比去年同期为2.8 )，在预计全年上升3 )左右的目标范围内。 综合分析，今年以来物价上涨结构性、大局通胀压力不大、粮食生产形势较好、物价持续稳定，有望为宏观调控、产业升级、民生改善提供有利条件。 第四，国际收支态势良好。 今年以来，国际市场多元化取得积极进展，拓展了对外贸易的快速发展空之间。 1—11月，货物进出口28.5万亿元，比去年同期增长2.4%。 随着经营环境的改善，我国利用外资保持增长。 1—11月，全国实际聘用外资8459.4亿元，比去年同期增长6.0%，我国仍是世界上最具吸引力的投资目的地之一。 我海外汇储备持续维持在3万亿美元以上，为经济和金融平稳运行提供了有力保障。

结构优化，效益上升，我国经济运行趋于稳定中等。 这主要表现在三个方面。 一是经济结构不断优化升级。 从诉求上看，我国经济增长越来越依赖内需拉动，在内需中越来越发挥费用的基础性作用，稳定性和可持续性明显增强。 今年三季度，最终支出对经济增长的贡献率为60.5%，资本形成总额的贡献率为19.8%，内需合计贡献率达80.3%，居民支出转型升级态势明显。 从供给来看，供给侧结构改革稳步推进，创新驱动的快速发展战术深入实施，我国经济增长从主要依赖因素的规模扩大越来越多地依赖于全要素的生产率提高和技术进步。 1—11月，高新技术制造业、装备制造业增加值分别比去年同期增长8.9%、8.5%，比规模以上工业快2.7个、2.3个百分点； 高新技术产业投资比去年同期增长14.1%，比所有投资快8.9个百分点。 二是居民收入快速增长。 上季度，全国居民人均可支配收入22882元，比去年同期增长6.1%，与经济增长基本同步，为居民费用发挥经济增长的“压载”作用提供了有力支撑。 三是三大攻防战效果显著。 要点行业风险整体可控，银行不良贷款率下降，宏观杠杆率趋于稳定。 脱贫得到大力推进，贫困地区农村居民收入增长较快，贫困人口数量大幅减少。 污染防治持续加强，生态环境不断改善，三季度单位gdp能耗比去年同期减少2.7%，清洁能源占能源消费总量的比重比去年同期上升1.2个百分点。

从当前形势和快速发展趋势来看，明年我国经济快速发展面临的形势仍然严峻而庞杂。 从国际上看，当前全球经济增长持续放缓，仍处于国际金融危机后的深度调整期，全球动荡源和风险点明显增加。 从国内来看，我国正处于转变快速发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”的影响持续深化。 明年经济快速发展面临的风险挑战仍然不少，但我国经济具备长期向好方向发展的基础和条件，只要趋利避害、发挥特点、妥善应对，就会战胜各种困难危险，在经济稳定中向好方向、长期向好

我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的突出特点。 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的特征是中国共产党的领导。 在党的大力领导下，通过逐一发挥我们的制度特点，可以克服一个又一个难以克服的难关。 党的十八届党代会以来，全面严厉的党内治理稳步推进，党的建设取得了显著成效，党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。 我们党一定能够团结全国人民，发挥我们的制度特点，克服各种困难和障碍，谱写经济快速发展的新篇章。

我们有改革开放以来积累的雄厚的物质技术基础。 经过40多年的改革开放，我国在世界经济结构中的地位和影响不断提高，积累了雄厚的物质技术基础。 我国工业体系完善，200多种工业产品产量居世界首位，有些产业达到或接近国际先进水平，是世界第一制造大国和联合国产业分类中唯一拥有所有工业门类的国家。 我国基础设施日益完善，高铁运营里程约占全球总量的2/3，基本建成全球最大的移动宽带网络。 我国创新产量不断扩大，发明专利申请量连续8年居世界第一位，平台经济、共享经济、数字经济高速发展，经济快速发展的新动能更加雄厚。

我们拥有超大规模的市场特点和内需潜力。 我国人口近14亿，拥有世界上最大规模的中等收入群体。 随着居民收入稳步增长，支出结构转型升级，这个世界上最具成长性的大市场更加充满活力。 目前，我国居民人均可支配收入和城市化率远远低于发达国家，民生、环境保护等行业有许多短板，应对快速发展不平衡不充分的问题含有很大的市场诉求。 随着京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、粤港澳海湾地区建设、长江三角洲一体化快速发展、黄河流域生态保护和优质快速发展等重要战术的稳步推进，资源空之间的配置效率不断提高，新的内需潜力将释放出来。

我们有庞大的人力资本和人才资源。 我国劳动年龄人口近9亿，受过高等教育、具备专业技能的高素质人才超过1.7亿，研发人员总量居世界首位，可以为经济持续健康快速发展不断提供人力和智力支撑。

面对深刻多变的国内外形势，我们必须保持战术定力，把长远目标和当前目标结合起来，专注于自己的事情； 牢牢抓住重要战术机遇的新内涵，挖掘整合新的竞争特点，以危机为机遇，以压力为推动高质量快速发展的动力。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济实务会议各项部署，就能做好明年的经济实务，推动经济高质量快速发展迈上新台阶。

科学稳健地把握宏观政策的逆周期调节力。 目前，我国经济增长率处于合理区间，通胀压力较温和，宏观杠杆率仍较高，也无需“强烈刺激”。 要在多个目标中寻求动态平衡，牢牢把握宏观调控的力量和节奏，完善和加强“六稳定”措施，健全财政货币就业等政策协同和传导落实机制，优化减税支出削减效果，进一步缓解公司融资难融资贵问题 推进稳定增长，稳步增加比较有效的投资，合理区间经营经济，不断释放超大规模市场潜力。

继续着力深化供给侧结构改革。 要使经济长期好转，必须深化供给侧结构改革。 增强微观主体活力，反复巩固强化提升通畅的方针，深入实施创新驱动的快速发展战术，促进大众创业的万民创新，促进实体经济快速发展，提高制造业水平，快速发展新兴产业，加强战术性互联网型基础设施建设，现代化经济体系

深化改革，扩大开放。 改革开放是推进优质快速发展的根本措施，是将基础和条件特征转变为经济长期良好态势的重要一步。 必须加快国资国有企业改革，完善产权制度和要素市场化配置，深化财税金融体制改革，改革土地规划管理方法，构建高标准市场体系； 稳步推进“一带一路”共建，引导外贸外资稳定量协同效应，推进海南自由贸易港建设，完善区域政策和空之间的布局，在更大范围、更广行业、更深层次扩大对外开放。

加强民生保障和改善。 在经济增长和财政收入放缓的情况下，要绷紧民生的弦，保障和改善，使快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。 继续把稳定就业放在突出位置，处理重点群体就业问题； 紧密组织不放松农业生产、扎实推进农村振兴的社会保障网，确保养老金按时全额发放，发挥比较有效保障困难群众基本生活的市场供给弹性特点，增强医疗养老等民生行业的多层次多元化供给能力。

推进三大攻防战取得决定性胜利。 全面建设小康社会，必须在决战中决战三大攻防战。 要彻底消除深层次贫困，落实产业扶贫、扶贫转移等措施，巩固已经脱贫的成果。 强调精准污染防治、科学污染防治、依法污染防治，推动生态环境质量持续好转； 基本稳定宏观杠杆率，做好金融等重要行业风险防范工作，抓好系统风险防范的最低线。

《人民日报》《2019年12月31日09版》

作者:毕吉耀张哲人(作者单位:中国宏观经济研究院)。

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