“央行发文规范国库资金经收支付服务”

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最近，为了规范国库资金收付服务相关人员的业务行为，维护国库资金安全，保障缴纳人的合法权益，央行制定了《国库资金收付服务管理办法(试行)》，自年1月6日起施行。

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央行相关人士表示，《办法》的出台，对规范非银行支付机构、商业银行、清算机构等参与国库资金收付服务的相关人员的业务行为，维护国库资金安全，保障缴纳人的合法权益，防范重大金融风险攻坚战发挥了重要作用。

随着银行以外的支付机构的高速发展，支付人提出了通过银行以外的支付机构支付税收等预算收入的诉求。 并且，各地都在进行非银行支付机构参与国库收入的业务创新，要化解资金风险，必须制定专业制度统一规范相关业务。 另外，税收征管体制改革不断深化，客观上也要求提出相关制度配合改革事业，为缴纳者提供越来越多的便利，保障缴纳者的合法权益。 为此，中央银行提出了这个“方法”。

《每日经济信息》记者观察到，国库资金收付服务是指银行以外的支付机构利用商业银行或清算机构与国库直接连接的互联网渠道，为各类预算收入收付库提供的互联网支付服务。 这项服务是以前传入国库的接收业务的延伸，是面向个人银行结算账户提供的网络支付服务。

非银行支付机构能参加国库资金应收支付服务的提供吗？ 对此，央行相关负责人持有中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，遵守中国人民银行关于国库业务、非银行支付机构业务的各项管理规定和本《办法》的规定，提供国库资金收付服务所需的技术支持和系统改造服务， 表示，经网络支付或手机支付业务许可，近三年分类考核在b级以上且未发生重大违法行为的非银行支付机构，可以参与国库资金的提供

根据《办法》，非银行支付机构和商业银行、清算机构从国库领取的提供支付服务的行为违法违规的，中国人民银行有权根据情节轻重和风险程度，要求清算机构暂停或停止与相关非银行支付机构的对应资金清算。

据了解，国库资金收付服务包括两种业务模式。 一是非银行支付机构通过清算机构与商业银行连接，通过商业银行与国库直接连接的互联网渠道提供应收支付服务。 二、非银行支付机构向清算机构通过与国库直接连接的互联网渠道提供应收支付服务。

根据《办法》，国库资金收付服务模式一，商业银行应当过滤发送到非银行支付机构的支付人的支付新闻，确保非银行支付机构收集新闻的范围符合本办法的规定。 国库资金收付支付服务模式二，清算机构应当过滤寄送到银行以外支付机构的支付人的支付新闻，确保银行以外支付机构收集新闻的范围符合本法规定。

另外，提供国库资金应收支付服务的非银行支付机构在支付人支付时，应当出示本机构在该业务中提供的支付服务副本，并确认支付人是否知悉。 另外，银行以外的支付机构可以依法在相应的终端界面提供退款新闻的展示，但不能参加资金的退款业务。

顺便说一下，《办法》规定:“非银行支付机构提供国库资金收付服务的，资金应当从支付者的个人银行结算账户中支取。” 对此，央行有关人士表示，为确保各项资金安全，及时转入国库，非银行支付机构提供国库资金收付服务时，资金必须从支付者的个人银行结算账户，即应用程序绑定的银行卡上支取后直接转入国库账户

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