“中共中央、国务院发布关于推进贸易优质快速发展的指导意见”

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推进贸易优质快速发展，是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，是全力推进新时期中国特色社会主义事业的必然要求，是关系经济社会快速发展全局的大事。 为加快培育贸易新特征，推动贸易优质快速发展，现提出以下意见。

以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，多次重新快速发展理念，反复推进优质快速发展，以供给侧结构改革为主轴，加快商品和要素从流动型开放向规则等制度型开放的转变，、 建设更高水平的开放型经济新体制，完善涉外经贸法律和规章体系，深化外贸行业改革，深化市场化和商务规则，加强科技创新、制度创新、模式和业态创新，以“一带一路”共建为要点，大力优化贸易结构，进口、出口、货物贸易和服务 促进贸易和产业协调快速发展，促进国际国内要素有序自由流动、资源有效配置、市场深度融合，促进国际收支基本平衡，实现贸易优质快速发展，开辟开放合作、开放合作

到2022年，贸易结构更加优化，贸易效益大幅提高，贸易实力进一步增强，建立了贸易优质快速发展的指标、政策、统计、绩效评价体系。

(一)夯实贸易快速发展的产业基础。 发挥市场机制作用，促进贸易与产业互动，推进产业国际化进程。 加快新兴产业的快速发展和培育，推进要点行业的率先突破。 优化升级以前流传下来的产业，提高竞争力。 加快现代服务业特别是生产性服务业的快速发展，推进先进制造业与现代服务业的深度融合。 加快现代农业建设。 培育在世界范围内具有较大影响力和竞争力的先进制造业集群。

(二)提高贸易创新能力。 建立开放、协同、高效的通用技术研发平台，加强制造业创新对贸易的支撑作用。 推动网络、物联网、大数据、人工智能、区块链和贸易的有机融合，加快培育新动能。 加强原始创新、整合创新。 完全利用的双边合作机制，加强技术交流与合作。 着力扩大知识产权对外许可。 积极融入全球创新互联网。

(三)提高产品质量。 加强质量管理，积极使用先进技术和标准，提高产品质量。 推动几个重要领域的产品质量整体达到国际先进水平。 进一步完善认证认可制度，加快积分市场认证和检测结果相互认识的推进。 完善检验检测体系，加强检验检测公共服务平台建设。 健全重要产品的可追溯系统。

(四)加快培育企业品牌。 大力培育领域性、区域性的企业品牌。 要点在市场举办企业品牌展览会，推动企业品牌产品走向世界。 加强商标、专利等知识产权的保护和对假冒伪劣业务的打击，鼓励公司将商标和专利注册在国外。 加强企业品牌研究、企业品牌设计、企业品牌定位和企业品牌交流，完善企业品牌管理体系。 加强商标、地理标志企业的品牌建设，提升中国企业的品牌影响很大。

(五)优化国际市场布局。 继续深耕发展经济阻滞等从以前就传到了市场上。 致力于深化与“一带一路”共建国的贸易合作，扩大亚洲、非洲、中南美等市场。 逐步提高自由贸易伙伴、新兴市场和快速发展的中国在对外贸易中的占有率，扩大与周边国家的贸易规模。 综合考虑市场规模、贸易潜力、支出结构、产业互补性、国别风险等因素，诱惑公司开拓几个重要市场。

(六)优化国内区域布局。 以“一带一路”建设、北京天津河北省协同发展、长江经济带快速发展、长江三角洲区域一体化快速发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和优质快速发展、推进海南省改革开放全面深化等重要战术为先导，推进地区间融合联动 推进东部地区新旧动能转换，实现贸易优质快速发展。 支持中西部和东北地区加快发展，承接国内外产业转移，提高开放型经济比重。 提高边境经济合作区、跨境经济合作区的快速发展水平。

(七)优化经营主体。 鼓励领域龙头企业提高国际化经营水平，逐步融合全球供应链、产业链、价值链，形成全球范围配置要素资源、配置市场互联网的能力。 推进中小企业转型升级，聚焦本职工作，支持走“专精特新”国际化之路。

(八)优化商品结构。 迅速发展优质、高科技、高附加值产品的贸易。 不断提高劳动密集型产品的等级和附加值。 优化资本品、成本品贸易结构，扩大中间品贸易规模，快速发展和保护全球产业链。 加快了智能制造的快速发展，从加工制造阶段逐步上升到研发设计、营销服务、企业品牌经营等阶段，稳步提高了出口附加值。

(九)优化贸易方法。 加强常规贸易，加大谈判力度，提高效益和规模。 利用提升加工贸易、鼓励向产业链两端延伸、推动产业链升级的维修、再制造、检测等业务快速发展的互联网、大数据等新闻技术进行全面监管。 加快其他贸易发展，加快边境贸易创新快速发展和转型升级，探索新的贸易方法快速发展。

(十)积极扩大进口。 及时进一步降低进口关税和制度性价格，激发进口潜力，优化进口结构。 扩大先进技术、设备、零部件的进口。 鼓励进口有国内诉求的资源性产品。 支持日用消费品、医药和康复、养老护理等设备的进口。 促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务的进口。

(十一)着力发展服务贸易。 深化服务贸易行业改革与开放，继续推进服务贸易创新快速发展试点，完善完全促进服务贸易快速发展的管理体制和政策体系。 加快数字贸易的迅速发展。 推进文化、数字服务、中医药服务等行业特色服务出口基地建设。 完善技术进出口管理制度，建立技术贸易促进体系。 探索跨境服务贸易负面清单管理制度。 加强服务贸易国际合作，打造“中国服务”国企品牌。

(十二)推进贸易和双向投资的有效互动。 继续放宽外资市场准入，鼓励外资投向新兴产业、高新技术、节能环保、现代服务业等行业，发挥外资对产业升级和外贸高质量快速发展的拉动作用之一。 深化国际生产能力和装备制造合作，培育产业定位明确、快速发展前景良好的海外经贸合作区。 大力发展对外工程承包，将装备、技术、标准、认证和服务引向海外。

(十三)推动贸易与环境协调快速发展。 快速发展绿色贸易，严格控制高污染、高能产品的进出口。 鼓励公司进行绿色设计和制造，构建绿色技术支撑体系和供应链，使用国际先进环保标准，通过节能、低碳等绿色产品认证，实现可持续快速发展。

(十四)促进贸易新业态的快速发展。 推进跨境电子商务综合试验区建设，复制和宣传成熟经验的方法。 完善跨境电子商务零售进出口管理模式，优化报关工作流程，建立全口径海关统计制度。 在总结试点经验的基础上，完善管理体制和政策措施，推进市场采购贸易办法试点。 完善外贸综合服务公司快速发展政策，推进新闻共享和联合监管。 鼓励其他贸易新业态快速发展。

(十五)提高贸易数字化水平。 形成以数据驱动为核心、平台为支撑、商业生产融合为主线的数字化、互联网化、智能化的快速发展模式。 推进公司贸易数字化和智能化管理能力的提高。 大力提高外贸综合服务数字化水平。 积极参与全球数字经济和数字贸易规则的制定，推动建立各方普遍接受的国际规则。

(十六)加快服务外包转型升级。 健全服务外包创新机制，培育创新环境，促进创新合作。 加快服务外包向高技术、高附加值、高质量、高效益的方向快速发展。 发挥服务外包示范城市的创新领导作用，促进服务外包产业在价值链上向高端转型升级。 积极发展设计、维修、咨询、检验检测等行业服务外包，促进生产性服务贸易快速发展。

(十七)加快培育各类外贸集聚区。 推进国家外贸转型升级基地建设，依托产业集聚区，培育几个产业特征明显、创新驱动突出、公共服务体系制度完善的基地。 在加工贸易转型升级示范区、试点城市、梯度转移的带动下快速发展。 推进国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特别监管区域等各种开放平台建设，创新管理制度。

(十八)推进贸易促进平台建设。 办好中国国际进口博览会，不断提升其吸引力和国际影响。 拓展中国进出口商品交易会(广交会)、中国国际服务贸易交易会)、北京交易会)等综合展会的功能，培育几个在国际上知名度高、影响较大的国内外展会。 培育国家进口贸易促进创新示范区，创新监管制度、服务功能、交易模式，拉动周边地区增强进口能力。

(十九)推进国际营销体系的完善。 鼓励公司对比不同市场、不同产品建设营销保障支撑体系，促进网上融合的快速发展。 完善售后服务标准，提高顾客满意度，积极运用物联网、大数据等技术手段开展远程监控诊断、运营维护、技术支持等售后服务。 推进国际营销公共平台建设。

(二十)完善的外贸公共服务平台建设。 要点加强市场相关法律、准入政策、技术法规、市场新闻等的收集发布。 支持各级政府、领域组织和公司建设不同层次、不同行业的公共服务平台，加强公共服务供给。

(二十一)建立高效的跨境物流体系。 推进跨境基础设施建设和互联互通，共同推进运输便利化规划和通关合作。 迅速发展智能化多式联运。 加快建设智能化港口。 鼓励电子商务、快递、物流龙头公司建设海外仓储物流配送中心，逐步构建智能物流互联网。

(二十二)深化管理体制改革。 进一步推进外贸体制改革，加强事中事后监管。 完善政策协调机制，加强财税、金融、产业、贸易等政策之间的联系。 推动世界贸易组织《贸易便利化协定》在国内的实施。 优化通、退税、外汇、安全、环保管理办法，推进国际贸易“单一窗口”建设和应用，落实减税减税政策，加快营造国际一流、公平竞争的营商环境。

(二十三)发挥自贸试验区示范引领作用，高水平建设有中国特色的自贸港。 以制度创新为核心，推进自贸试验区先行先试，开展创意差异化改革探索，加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放统一效率化的市场环境。 探索实施国际通行的货物、资金、人员出入境等管理制度。 积极复制宣传改革试点经验。 加快自由贸易港建设，建设开放水平更高、商业环境更优越、辐射作用更强的开放新高地。

(二十四)加强知识产权保护和信用体系建设。 加大对不法行为的处罚力度。 加强知识产权保护的国际合作，积极参与相关国际规则的构建。 完善海外知识产权维权援助机制。 推进商务、知识产权、海关、税务、外汇等部门新闻共享、协同执法的监管体系建设。 建立经营主体信用记录，实施失信联合惩戒。

(二十五)深化贸易合作。 拓展贸易行业，推进高质量农产品、产品、服务进口，促进贸易平衡快速发展。 快速发展特色服务贸易。 推进中欧班列、西部陆海新通道等国际物流和贸易大通道的建设。 迅速发展“丝绸之路电子商务”，鼓励在相关国家进行电子商务。 积极开展贸易促进援助。 推进商建贸易便利化的结构。

(二十六)创新投资合作。 拓展双向投资行业，推进绿色基础设施建设、绿色投资，推进公司按照国际规则标准进行项目建设和运营。 鼓励联合建设海外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区，促进产业集群快速发展。 推进新兴产业的合作。 推进商建投资合作事业的结构。

(二十七)促进贸易投资自由化便利化。 积极开展共建“一带一路”的经贸行业合作、三方合作、多边合作，推进合作共赢的开放体系建设，加强贸易与投资行业规则标准的对接。 推进非关税壁垒的削减，提高技术性贸易措施的透明度，提高贸易投资便利化水平。

(二十八)建设性地参与全球经济治理，推进区域、次区域合作。 反对基于规则的开放、包容、透明、非歧视性等世界贸易组织的核心价值和基本上，反对单边主义和保护主义，推进世界贸易组织必要的改革。 积极参加多边贸易规则谈判，维护多边贸易体制的权威和比较有效性。 深入参与二十国集团、金砖国家、亚太经合组织、湄公河次区域经济合作、大图们倡议等多边和区域、次区域合作机制，为越来越多的中国倡议、中国方案做出积极贡献。

(二十九)加快建设高标准自由贸易区。 扩大自贸区互联网覆盖范围，立足周边，辐射“一带一路”，加快形成面向世界的高标准自贸区互联网。 推进建设世界重要经济区块和自由贸易区的进程，努力提高开放水平、扩大市场准入、提高规则标准。

(三十)加强党对推进贸易优质快速发展事业的全面领导。 建立推进贸易优质快速发展的实务体制，整体推进贸易优质快速发展，实务体制办公室设在商务部。 商务部会同有关部门，加强协调指导，制定行动计划。

(三十一)健全法律法规体系。 贯彻全面依法治国基本方针，不断完善贸易及相关行业国内立法，为贸易优质快速发展提供法治保障。 促进国内经贸立法与国际经贸规则的良性互动。 加强贸易政策的合规性。

(三十二)加大政策支持力度。 在符合世界贸易组织规则的基础上，发挥财政资金对贸易快速发展的促进作用。 结合增值税改革和立法，逐步完善出口退税机制。 在依法合规、风险控制、商业可持续发展的前提下，支持金融机构有序开展金融创新，提供多元化、综合化的金融服务。 进一步发挥进出口信用和出口信用保险的作用。 稳步提高跨境贸易人民币结算比例，扩大经常项目人民币跨境录用，拓宽人民币跨境融资渠道。

(三十三)加强贸易行业的风险防范。 加快出口管制体系建设，加强最终顾客最终用途管理。 将继续敦促相关国家放松对华出口管制。 建立出口管制合规体系。 完善对外贸易调查制度。 健全工业损害预警系统。 妥善应对贸易摩擦。 提高运用贸易救济规则的能力和水平。 研究设立贸易调整援助制度。 加强风险监测拆解预警，诱惑公司防范风险。

(三十四)完善的中介组织和智力支持系统。 加强与国际组织、各国各地区相关机构、工商界的交流合作，逐步发挥领域组织贸易促进机构在贸易促进、新闻交流、标准体系建设、领域自律、摩擦治理等方面的作用，助力外贸优质快速发展。 设立推进贸易优质快速发展的专家咨询委员会。 加强对外贸易快速发展的人才支持。

中央和国家机关有关部门应当根据职能分工，研究具体的政策措施，加强协同合作，形成从业力量。 各级党委和政府要切实加强组织领导，加强责任担当，结合本地区实际进一步确定要点任务，抓好相关工作的落实。