“中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报”

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中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京召开。

出席这次全会的有中央委员202人，中央委员候补169人。 中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。 党的十九大代表中的一些基层同志和专家学者也出席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记在习大大发表了重要演说。

全会听取和讨论了习某受中央政治局委托编写的实务报告，审议通过了《中共中央关于一再推进中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的政策决定》。 习就《决策》向全会证明了。

全会充分肯定了党的十九届三中全会以来中央政治局的实务。 一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力发展快速安全两件大事，加强战术规划，加强战术稳定力度，多次扎实追求事业整体基调，“五位一体”总体布局和“四个全面”战 团结全党全国各族人民突破难关，艰苦奋斗前进，庆祝中华人民共和国成立70周年的一系列活动极大振奋，凝聚了党心、军队心、民心。 庆祝改革开放40周年的一系列活动增强了完成改革的信心，“不忘初心，牢记使命”主题教育成效显著，深化党和国家机关改革，各项事业胜利完成，改革开放全面深化，经济社会健康稳步发展，三大攻防战坚决展开 应对各项风险，应对挑战卓有成效，国防和军队现代化深入推进，党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理的一切实务和活动都是基于中国特色社会主义制度展开的，我国的国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

全会指出，中国共产党成立以来，团结人民，反复结合马克思主义基本原理和中国具体实际，取得中国革命的胜利，深入总结国内外正反两方面的经验，不断探索实践，不断创新，完善社会主义制度，建立党的领导、经济、政治、文化 党的十八大认为，外事等各方面制度形成迅速发展，巩固和完善国家治理，取得历史成果。从此，我们党的领导人民统一推进“五位一体”的总体部署，协调推进“四个全面”的战术部署，使中国特色社会主义制度更加完整、 推动了国家治理体系和执政能力现代化水平的明显提高，为政治稳定、经济快速发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。 实践表明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根于中国大地、深植中华文化根基、深受人民支持的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优势的制度和治理体系，持续推进了约十四亿人口大国的进步和快速发展，历时五千年

全会强调，我国国家制度和国家治理体系有多方面的突出特征，第一，保持重叠党的集中统一领导、重叠党的科学理论、政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的突出特征。 紧紧依靠人民为主体、人民民主快速发展、与群众密切联系、人民推动国家快速发展的突出特点。 重申全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的突出特征； 凝聚全国一局，调动各方面积极性，集中力量办大事的突出特点； 重申各民族一律平等，牢固树立中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣快速发展的突出特征。 以公有制为主体，共同快速发展多种所有制经济，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义制度与市场经济有机结合，不断释放和快速发展社会生产力的突出特征。 重叠发扬共同的理想信念价值道德观念，弘扬中华优秀以前流传下来的文化革命文化社会主义先进文化，促进全体人民思想精神紧密团结的突出特征。 重复以人民为中心的快速发展思想，不断保障和改善民生，增进人民福利，走共同富裕之路的突出特点； 不断创新，与时俱进，自我完善，善于自我快速发展，使社会充满生机的突出特征； 德才兼备，选择有能力的人才，集中使用天下英才，培养出越来越多优秀人才的突出特征。 多次由党指挥枪支，确保人民军队对党和人民绝对忠诚，有力保障国家主权、安全、快速发展优势的突出特点。 反复“一国两制”，保持港澳长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的突出特点； 独立自主、对外开放并重，积极参与全球治理，不断为人类命运共同体的构建做出贡献，这是其突出特点。 这些突出特点，是我们坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的中国特色社会主义基本依据。

全会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习大新时期中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，实现“两个捍卫”，实现党的领导。 重申完全支持中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力加强根本、扬特点、短板、强弱项，构建系统完善、科学规范、运行比较有效的制度体系，加强系统执政、依法执政、综合执政、源执政，加强我国的制度特色

全会提出，全面推进中国特色社会主义制度、国家治理体系和执政能力现代化的总体目标是:到了我们党成立百年，各方面制度更加成熟，取得更加定型明显的效果。 到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化的新中国成立百年之际，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，更加巩固中国特色社会主义制度，充分显示出优越性。

全会多次提出要完善党的领导制度体系，提高党的科学执政、民主执政、依法执政的水平。 在党的军民学东西南北中，党要领导一切，坚决维护党中央的权威，健全总结全局，调整各方面党的领导制度体系，把党的领导贯彻到国家统治各行业各方面的各个环节。 要建立牢记初心、牢记使命的制度，完全牢固地维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全人民执政、人民执政的各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平的制度，完善全面从严治党的制度。

全会多次提出了完善的人民当家作主制度体系，和迅速发展社会主义民主政治。 必须叠加人民的主体地位，坚定不移地走中国特色社会主义政治快速发展的道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。 要多次完善人大制度这一根本政治制度，多次完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和快速发展最广泛的爱国统一战线，多次健全民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。

全会再三提出要把法治体系建成完全有中国特色的社会主义，提高党的依法执政、依法执政能力。 建设有中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是重复和快速发展中国特色社会主义的内在要求。 要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法国家治理，重复依法国家治理、依法执政、依法行政的共同推进，重复国家法治政府法治社会的一体化建设。 要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

全会再三提出要把行政体制建设成完全有中国特色的社会主义、确定职责、依法行政的政府治理体系。 国家行政管理肩负着根据党和国家的决定推进经济社会快速发展、管理社会事务、为人民群众服务的重要职责。 要多次建设一切行政机关为人民服务、对人民负责、接受人民监督、创新行政方法、提高行政效能、人民满意的服务型政府。 要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全中央和地方积极体制机制。

全会提出，要重复和完善社会主义基本经济制度，推动经济优质快速发展。 以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，同时适应了我国社会主义初级阶段社会生产力的快速发展水平，党和 要重复社会主义基本经济制度，逐步发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，全面贯彻新的快速发展理念，以供给侧结构改革为主线，加快现代化经济体系建设。 (/S2 ) )坚定不移地巩固和快速发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，以重复按劳分配为主体，多种分配方法并存，加快社会主义市场经济体制的完善，完善科技创新体制机制，(//

全会提出，要再三和完全繁荣发展社会主义先进文化的制度，夯实全体人民团结奋斗的共同思想基础。 迅速发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深刻支撑。 要坚定文化信心，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，激发全民族文化的创造活力，更好地构建中国的精神、中国的价值、中国的力量。 必须叠加马克思主义在意识形态行业指导地位的根本制度，以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善多次正确引导的舆论引导事业机制，建立社会利益至上、社会利益与经济利益相统一的文化创作生产体制机制

全会提出，要重复城乡民生保障制度，完全统一，满足人民日益增长的美好生活需要。 增进人民福利，促进人的全面快速发展，是我们党建党为公、执政为民的本质要求。 要在幼儿教育、教育、劳动所得、疾病治疗、老养、居住、弱养等方面健全国家基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、主动性民生建设，保障群众基本生活。 满足了人民多层次多元化的诉求，使改革快速发展的成果越来越多，更公平地惠及全体人民。 要健全有利于更好、更优质就业的促进机制，构建为全民终身学习服务的教育体系，完善覆盖全民社会保障体系，加强提高人民健康水平的制度保障。 坚决打赢脱贫攻坚战，建立处理相对贫困的长效机制。

全会多次提出完善的共建共治共享的社会管理制度，维护社会稳定，维护国家安全。 社会统治是国家统治的重要方面。 加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学技术支撑的社会治理体系，建设人人负责、人人享有的社会治理共同体，实现人民安居乐业、社会幸福 要完全正确地解决新形势下人民内部矛盾，必须完善比较有效的机制、社会治安对策体系、公共安全体制机制，构建基层社会治理新框架，完善国家安全保障体系。

全会反复提出了完善的生态文明制度体系，以及促进人与自然的和谐共生。 生态文明建设是中华民族持续快速发展的千年大计。 绿山河践行金山银山的理念，重申节约资源、保护环境的基本国策，坚持以节约优先、保护优先、恢复自然为主的方针，坚定走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，建设美丽的中国 要实施最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严格明确生态环境保护责任制度。

全会反复提出人民军队对人民军队的绝对领导制度和完整的党，确保人民军队忠实履行新时期的使命任务。 党对人民军队的绝对领导是人民军队军队建设的根本，是军队加强的灵魂。 牢固确立习大强军思想在国防建设中的指导地位，巩固和扩展深化国防军队改革成果，构建具有中国特色的社会主义军事政策制度体系，全面推进国防军队现代化，确保新时期党的强军目标的实现，将人民军队全面建设成世界一流军队，人民军队的性质本质永恒 反复强调人民军队的最高领导权和指挥权属于党中央，必须健全人民军队党的建设制度体系，将党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各个行业的全过程中。

全会提出，要反复完善“一国两制”的制度体系，推进祖国和平统一。 “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，是中国特色社会主义的伟大创举。 要严格按照宪法和基本法管理香港特别行政区、澳门特别行政区，维护香港、澳门的长期繁荣稳定。 建立特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 要抓紧推进祖国和平统一进程，完全促进两岸交流合作，深化两岸融合快速发展，完全促进保障台湾同胞福利的制度安排和政策性措施，团结广大台湾同胞共同反对“台湾独立”，促进统一。

全会多次提出了完全独立自主的和平外交政策，推动了人类命运共同体的构建。 必须统一国内国际两个大局，高举和平快速发展合作共赢的旗帜，坚定不移地维护国家主权安全快速发展的优势，坚定不移地维护世界和平，促进共同快速发展。 要健全党的对外事务实务领导体制机制，完善各方面外交部署，推进合作共赢开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设。

全会多次提出要完善党和国家的监督体系，加强对权力运行的制约和监督。 党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我改革创新、自我提高的重要制度保障。 健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，提高监督的严肃性、协同性、比较有效性，决定科学，坚决贯彻落实，形成监督有力的权力运行机制，建成反腐不得、反腐不得、反腐不得的体制

全会强调，不断完善的中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，是全党的重要战术任务。 各级党委、政府和各级领导干部要切实增强制度意识，率先维护制度权威，树立制度执行典范，推动全党全社会自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。 加强制度理论的研究普及教育，诱惑全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定对制度的信心。 推进广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展实务，提高“五位一体”的总体布局和“四个全面”战术部署等各项实务能力和水平。

全会决定根据党规约的规定，提交中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

审议通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局对以前作出的刘士余同志留党两年的处分。

全党全国各族人民更加紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周边，坚定信心，坚定决心，保持锐意进取的姿态，开拓创新，推进重复的中国特色社会主义制度和完整的国家治理体系和执政能力现代化，实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴

(复印图像来源于人民日报() ) ) ) )。

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封面图片来源:视觉中国