“国务院发话！20条拉内需促花费意见来了，涉及放松汽车限购、支持绿色智能产品以旧换新等”

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8月27日，国务院办公厅发表意见，要求加快流通发展，促进商业费用。

意见应注意以下几点。

1 .意见认为，释放汽车费用潜力，实施汽车限购的地区应结合现实情况，探索推进逐步放宽或取消限购的具体措施。 有条件的地方积极支持新能源汽车的购买。 进一步实施促进二手车流通、全面取消二手车限制移动的政策，在大气污染防治重点区域，应当允许符合车辆排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

2.支持绿色智能商品的拆卸。 (/S2 ) )向具备条件的流通公司回收客户废弃的用过的电子设备产品，打折更换超高分辨率电视、节能冰箱、洗衣机、(/K0 ) )、高端智能手机等绿色、节能、智能电子设备产品，实现绿色 有条件的地方对同一产品的促销活动的开展、新闻平台和回收体系的建设等给予一定的支持。

3.鼓励金融机构创新资费贵的产品和服务，推动专业化资费贵的金融组织快速发展。 鼓励金融机构对购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供融资支持，加大对新支出行业的金融支持力度。

4.鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等密切合作，适当延长营业时间，开设深夜营业区、全天候便利店、“深夜食堂”等特色餐饮街。 (/S2 ) )有条件的地方可以加大投入，建设夜间费用场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间费用的便利性和活跃度。

5.鼓励金融机构创新资费贵的产品和服务，推动专业化资费贵的金融组织快速发展。 鼓励金融机构对购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供融资支持，加大对新支出行业的金融支持力度。

6.加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村城市化项目，加快农产品冷链物流快速发展，完善农产品流通体系，农产品分拣、加工、包装、预冷等 拓宽绿色生态产品在线实体销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大生鲜农产品费用。

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以下是通知全文。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视快速扩大流通的费用。 近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场运行顺利。 但是，受国内外多种因素重叠的影响，目前流通成本行业仍面临一点瓶颈和短板，特别是以前流传的流通公司创新转型有待加强，商品和生活服务比较有效的供给不足，成本环境需要进一步优化， 为了推进流通创新快速发展，优化支出环境，促进商业繁荣，激发国内支出潜力，更好地满足人民群众的支出诉求，促进国民经济持续健康快速发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、促进流通的新业态新模式的快速发展。 顺应业务转型和成本升级的趋势，鼓励利用大数据、云计算、移动网络等现代新闻技术，促进旅游文体等跨境融合，实现众多流通新平台 EC平台通过数据激活公司，促进个性化设计和柔性化生产，培养定制成本、智能成本、内容消费、时尚成本等商业新模式。 鼓励快速发展“网络+二手货”、“网络+资源循环”，促进循环费用。 实施包容审慎的监管，推动流通新业态新模式健康有序快速发展。 (快速发展改革委、工业和新闻化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)。

( )二、推进以前流传的流通公司创新转型升级。 加快提升新理念、新技术、新设计改造，支持向场景化、体验式、互动性、集成式的高费用场所转换。 鼓励将经营困难以前流传下来的百货商店、大型体育场馆、老工业工厂等改造成商业综合体、费用体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合的新型费用载体。 在城市规划调整、公共基础设施建设、用地扩张保障扩充等方面提供支援。 (工业和新闻化部、自然资源部、住宅城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责) )。

三、改造和提高商业步行街。 地方政府实际上可以支持商业步行街的基础设施、交通设施、新闻平台和可靠性体系等新建改建项目，提高质量化、数字化管理服务水平。 以公共安全为前提，支持具备商业步行街等条件的商业街区户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。 扩大全国示范步行街改造提高考试范围。 (住房城乡建设部、商务部、市场监督管理总局根据责任分工负责)。

四、加快便利店连锁的快速发展。 在深化“放管服”改革、保障食品安全的基础上，探索进一步优化食品经营许可条件； 加强将智能化、企业品牌化的连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设的连锁公司总部的管理责任，简化门店投入采用、营业前消防安全检查，具备执行告知承诺管理条件的公司从事报纸发行领域业务执行《总部审查、单店备案》 支持地方探索对符合条件的企业品牌连锁公司试行“一照多址”注册。 开展简化烟草、乙类非处方药经营审查手续的试验。 (住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监督管理总局、信息出版署、烟草局、药监局按职责分工负责) )。

五、优化社区民间服务设施。 构建“互联网+社区”公共服务平台，新建改造社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，为社会服务 有条件的地区纳入城市老化小区改造范围，给予财政支持，并可按规定享受相关税费优惠政策。 鼓励社会组织提供社会服务。 (快速发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化与旅游部、卫健委、税务总局、体育总局按职责分工负责)。

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六、加快农村流通体系的快速发展。 改造和提高农村流通基础设施，促进以乡镇为中心的农村流通服务互联网的形成。 扩大电子商务进军农村的前景，优化快递服务和网络接入，培训农村电商人才，提高农村电商快速发展水平，扩大农村费用。 鼓励改善农村旅游商品和服务的供给，在有条件的地区培育特色的农村休闲、旅游、旅游等费用市场。 (快速发展改革委、工业和新闻部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮局按职责分工负责)。

( )七、扩大农产品流通。 加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品下乡工程，加快农产品冷链物流快速发展，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化配套设施建设支持力度， 拓宽绿色生态产品在线实体销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大生鲜农产品费用。 (迅速发展改革委员会、财政部、农业农村部、商务部，根据职责分工负责) )。

八、拓宽出口产品的内销渠道。 推进内销产品“同一线同一质量”的实施范围扩大，引导出口公司打造自有品牌，扩大内销市场互联网。 在综合保税区积极宣传增值税常规纳税人资格考试，落实允许综合保税区内加工制造公司承接国内区外委托加工业务的政策。 (财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分担责任) )。

( )九、满足高质量海外商品的费用诉求。 允许在海关特别监管区域内设立保税展示交易平台。 统一考虑自贸试验区、综合保税区快速发展的优势和趋势，扩大跨境电子商务零售进口试点城市范围，顺应商品费升级趋势，抓紧调整跨境电子商务零售进口商品清单。 (财政部、商务部、海关总署、税务总局根据职责分工负责) )。

(/S2 ) )十、释放汽车费用的潜力。 实施汽车限购的地区，要结合现实情况，探索推进逐步放宽或取消限购的具体措施。 有条件的地方积极支持新能源汽车的购买。 进一步实施促进二手车流通、全面取消二手车限制移动的政策，在大气污染防治重点区域，应当允许符合车辆排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。 (工业新闻化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部根据职责分工负责)。

十一、支持绿色智能商品的拆卸。 (/S2 ) )向具备条件的流通公司回收客户废弃的用过的电子设备产品，打折更换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、(/K0 ) )、高端智能手机等绿色、节能、智能电子设备产品，实现绿色 有条件的地方对同一产品的促销活动的开展、新闻平台和回收体系的建设等给予一定的支持。 (工业和新闻部、生态环境部、商务部根据职责分工负责) )。

(/S2 ) )十二、活跃夜间的商业和市场。 与主要商圈和特色商业街密切配合文化、旅游、休闲等，适当延长营业时间，鼓励开设深夜营业区、全天候便利店、“深夜食堂”等特色餐饮街。 有条件的地方可以加大投入，建设夜间费用场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间费用便利性和活跃度。 (住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部根据职责分工负责)。

十三、扩大休息日费用空之间。 有条件的地方要完全利用开放型公共空间，开设假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化费用场所，组织开展特色的费用促进活动，探索专业化经营管理主体的培养。 地方政府实际上要在规划诱惑、场所设施、交通安全保障等方面给予支持。 (住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局根据职责分工负责)。

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十四、建立品牌商品营销平台。 积极培育和形成几个国际费用中心城市，吸引自主企业品牌市场影响大，提高认识度，推动国内销售的国际企业品牌与发达国家市场在质量价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。 因地制宜，创造条件，让知名企业品牌开设首店、首新品，拉动扩大费用，促进国内产业升级。 中华老字号企业品牌的保护和快速发展，对于中华老字号中确实应该保护的以前就流传下来的技术，可以按照相关规定申请保护相关资金。 (商务部、文化和旅游部、市场监督管理总局根据职责分工负责)。

十五、降低流通公司的价格费用。 推动工商用电等效政策尽快全面落实。 各地不得参与连锁公司依法申请和享受总分机构纳税政策。 (快速发展改革委员会、财政部、税务总局根据责任分工负责)。

十六、鼓励流通公司的研发创新。 进一步扩大研发费税前加计扣除政策的适用范围。 将加大对国内无法生产、领域公司急需的高性能物流设备进口的支撑力度，降低物流价格的相关行业纳入《产业结构调整指导目录》、《鼓励类》，推动先进物流装备产业快速发展，加快现代物流快速发展。 (快速发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分担责任) )。

(/S2 ) )十七、扩大成品油市场准入。 取消石油成品油批发仓库经营资格审查，将成品油零售经营资格审查下放给地方市级人民政府，加强成品油流通事件事后监管，加强安全保障措施的落实。 在乡镇以下具备条件的地区建设加油站、燃气站、充电站等，可以使用存量集体建设用地，扩大成品油市场费用。 (快速发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局根据职责分工负责)。

(/S2 ) )十八、发挥财政资金的吸引作用。 统一使用中央财政服务业快速发展资金等现有专项资金或政策，弥补流通行业的短板。 各地因地制宜，可以加强对促进创新快速发展流通、扩大的财政支持。 (财政部、商务部在职责分担上负责) ) ) )。

十九、加强金融支持。 鼓励金融机构创新信贷产品和服务，推动专业化费用金融组织快速发展。 金融机构鼓励居民支持购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品，加大对新支出行业的金融支持力度。 (人民银行、银保监会在职责分担上负责) ) ) ) ) ) )。

二十、优化市场流通环境。 [/s2/]加强高资费信用体系建设，加快覆盖线上重要产品追溯体系建设。 严厉打击网上销售实体侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，与食品、药品、汽车零部件、小型家电等消费品进行比较，加大农村和城乡结合部的市场监管力度。 修订汽车、平板电视等费用品的修理、更换、退货责任规定。 积极提倡公司实行无理由退货制度。 (快速发展改革委、工业和新闻化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监督管理总局、药监局按职责分工负责)。

各地区、各有关部门要充分认识发展快速流通、推动支出升级、促进支出扩大的重要作用，切实抓好各项政策措施的落实落地。 各地区要结合当地实际完整的政策措施，认真组织实施。 各有关部门要落实责任，加强合作，齐心协力，切实推进各项政策措施的落实。