““九问”之二：新兴产业是否出现了重复建设”

本篇文章1761字，读完约4分钟

所有记者汤白露旺霞张敏出生于北京

“战术性新兴产业的重复投资现象已经引起发改委等部门的观察，需要提高警惕。 ”3月4日，全国政协委员、中科院可持续快速发展战术研究组首席专家牛文元在接受《每日经济信息》记者采访时作了如下表示。

记者了解到，在“两会”召开前夕，牛文元所在的中科院《中国可持续快速发展战术报告——实现绿色经济转型》引起各界关注。 该报告称，目前除西藏外，30个省(市、自治区)在宣传战术性新兴产业时存在严重重复建设风险，容易造成产能过剩和资源浪费。

防止重复投资风险

“各地纷纷提出了新兴产业快速发展的计划，这种同轴现象必然导致‘十二五’期间的同质化和重复投资。 ”与该报告的上述观点相比，牛文元对《每日经济信息》记者说。

他指出，虽然国家政策鼓励新兴产业快速发展，但地方政府正在重复建设，这一矛盾日益突出，亟待主管部门清理。 “‘两会’期间提出这些问题更具代表性，可以引起越来越多的关注，希望相关部门认真调查。 ”牛文元对记者说。

《每日经济信息》记者了解到，去年，国务院出台了《关于培育战术性新兴产业加快发展的决定》，明确了“七大新兴战术产业”，具体包括节能环保、新一代新闻技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新材料 专家表示，在淘汰落后产能时，纳入鼓励类的新兴技术指标应反映产业升级的方向，促进产业升级。 “如果不能这样做，各地出台的新兴产业计划将失去实质意义，最终无法推动产业升级。 ”牛文元说。

对于备受外界批评的“风能过剩”，牛文元表示，被称为“风能过剩”的主要原因是风能产生的电力不稳定，对现有电网造成较大冲击，电网无法耗电。 而且，不能当场消耗那部分电力，变得过剩了。

他说，目前发展迅速的智能电网能够很好地承受风力发电，需要在技术上取得突破。 就地消化，将电能充分应用于当地的生产和生活，可以解决风力过剩问题。

他告诉《每日经济信息》记者，发改委、工信部正在对各地重复建设进行扩大调查，目前正在想办法解决，但具体进展尚未确定。

中科院可持续快速发展战术研究组在上述报告中也指出，目前各省市的配置极易造成产能过剩和资源浪费，不利于产业转型升级，并提请各省市相关部门警惕这种重复投资的风险。

专家建议:组织“摸底调查”

与这些问题相比，政协委员、中央财大教授贺强在接受《每日经济信息》记者采访时表示:“根据我们的调查，特别是在次领域的行业，重复投资建设确实很严重。”

贺强对记者说:“关于中科院的报告，我无法评价，但我自己也刚提出了三个关于战术性新兴产业的建议。” 他说:“目前，各地的新兴产业计划草案大同小异，无法与地区的产业特征联系在一起。 我担心这种现象应该警戒。”

这三个建议分别是“关于云计算产业快速发展的建议”“关于互联网创业快速发展推进社会就业的建议”“关于推进汽车安全技术研发和产业化的建议”。

贺强建议，相关主管部门应与各地自行制定的新兴产业计划进行比较，以见底。 “这个底部应该包括技术实力、产业集群特征、投资预算大小三个方面。 ”他说。

他说:“‘战术性新兴产业’的整体投资规模其实还不够大，但各省市的投资计划已经制定，需要主管部门组织内侦调查，可以防患于未然。”

期待后续的指导目录

《每日经济信息》记者表示，国家确定了七大战术性新兴产业框架，但尚未出台具体产业目录和计划。

“目前，国务院确定了七大战术性新兴产业的定义，但相关配套政策尚未出台。 据我了解，各省市还期待着更详细的配套政策。 ”牛文元对记者说。

例如，在一些省份明显不具备新技术生产条件的情况下，该省应该积极规划产业链附件产品，而不是“做大、完整”的重复投资。 “这样大的投资，归根结底是同质化竞争，无法推动产业的升级和变革。 ”牛文元说。

“据我了解，国家正在编制更具体的配套产业规划，编制更详细的产业快速发展指导目录。 ”牛文元说。

转载时请联系“每日经济信息”报社。 未经《每日经济信息》报社授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。

联系电话: 021-60900099转688

每次预约都打电话

北京: 010-58528501上海: 021-61283003深圳: 0755-8359成都: 028-86516389 028-86740011无锡: 15152247316