“广州汽车限牌始末：政策急转弯”

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经过记者郭荣村从广州出发

6月30日晚9点多，广州市社会科学院研究员彭澎突然接到电话，得知广州从7月1日开始限制汽车增量的意想不到的消息。

当晚，广州市政协委员韩志鹏也听到了这一消息。 他自诩与广州市交通委员会(以下简称广州市交通委员会)关系密切，此前连一点风声也听不到，“一时反应不过来”。

之后，整个广州市出乎意料地陷入了“夺车战争”。 潜在的购车者积极浮出水面，连夜赶到各汽车经销商，在限塑令正式实施之前购车。

疯狂购车的结果是经销商一夜的销售额堪比一个月前。

韩志鹏戏剧性地感受到，今年年初，广州市的高层领导挥舞着跳蚤对他说:“广州汽车可以无限量购买。” 短短半年，汽车政策就发生了大逆转。

这半年间发生了什么？ 是什么因素促使创造“中国底特律”的广州突然“壮士断臂”，用抑制汽车牌照量的方法治理交通问题？ 这对集中在广州的各大型车企会产生什么样的影响？

政策“奇袭”

去年年初，彭澎和其他几位专家一起参加了在广州市交通委员会下属研究所举行的讨论会，讨论如何有效治理广州市日益严峻的交通拥堵问题。

彭先生还记得当时上述研究所发行的报告书中，对于广州市可能面临的交通堵塞情况使用了“水泄不通”四个字。

那时，广州亚运会结束后不久，汽车单双号的限制措施也结束了。 被压抑了很久的车，潮水般地流入了广州的大街小巷。

彭先生说，当时广州市交通委员会提出的拥堵对策方案是在限卡、征收拥堵费、停车场分段取钱等几个方案中选择一个。 但是，广州市交通委员会方面特别强调，这是基础研究，不是政策研究。 为了不引起猜测，当时的组织又只允许参加讨论的专家当场看研究报告，不允许带走。

然后，广州社会各级也展开了激烈的大讨论，讨论的导火索是去年12月22日全城的大拥堵。

那天是广州单双号解禁的第一天，碰巧赶上了当地特别重视的以前就流传下来的节日“冬至”，广州各主要干道堵了3个多小时。 其中广州大桥的南面被形容为一个大停车场。 此后，广州连续三天堵车，让在亚运会期间畅通无阻的车主养成了习性，开始抱怨无法承受的交通状况。

在这种背景下，广州于2011年1月9日发布了《亚运会后广州中心城区缓解拥堵方案(讨论稿)》，提出了“年内提高停车费”、“研究征收拥堵费”等30多项措施。 在全国邀请了几十位专家进行讨论。

但是，这场讨论热烈之后，事情逐渐平复，彭澎在几次演讲中开始提到广州限购的可能性，但没有得到相关部门的热烈回应。 这引发了人们对汽车限购措施可能在短期内消失的猜测。

其实，韩志鹏在2009年提出了限制汽车购买的提案，但当时被否决了。 拒绝的理由是限购不一定能缓解堵车，以及汽车是广州的支柱产业，时机不成熟。

甚至在限购令出台前一个月，广州市交通委员会和物价局就曾向韩志鹏征求过“静态交通诉求对策”方案。 方案的设想是通过提高中心城区停车位的集资，降低社区停车位的费用，鼓励市民出行乘坐公共交通，减轻城市拥堵的压力。

但是，韩志鹏没有任何迹象，广州市交通委员会放弃了调整停车费的方法，于6月最后一天连夜宣布了限制购买汽车的措施。

“突然‘袭击’，”韩志鹏说。

广汽集团总经理口风的变化

事件为什么会有这么大的转变呢？ 彭澎发现背后有值得享受味道的东西。

最引人注目的是汽车制造商态度的转变。

年3月，也就是广州拥堵治理大讨论期间，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪在对媒体谈及交通治理时表示，“限牌不是长久之策、根本之策”。 这意味着作为地方政府汽车集团的领导者，曾庆洪不支持限量购买汽车。

人们担心，用限购的方法控制交通堵塞将对广州的汽车产业产生巨大的影响。

彭先生记得十年前，广州市委书记林树森先生确定，广州不限制车辆，通过人口疏散、轨道交通快速发展、加快停车场建设等措施综合处理城市交通问题，不限制私家车。

彭澎表示，汽车是广州第一产业，对该市的财政收入和gdp贡献巨大，因此将考虑无限制购买。

到了今年“两会”期间，彭澎观察到曾庆洪再次接受媒体采访时的态度略有改变。 他说，在汽车、环保、能源等整个系统快速发展不协调的情况下，汽车迟早会限购。

彭先生评价说，曾庆洪改变语调，可能是因为同样的限购方案征求了汽车制造商的意见，判断“有可能影响有限，消除了他们的担忧”。

根据广州市交通委员会的数据，限购前，该市每天约有1000张牌照，这样计算，广州每年约有30万张牌照。 此次限牌后，控制总量压缩为12万辆，也就是2/3，为剩下的1/3。 由于广州产的汽车只有六分之一销往当地市场，所以计算起来，限购可能会影响当地汽车企业的1/10的销量。

此外，目前广州市主要领导使用广汽传祺，因此公务用车当地车型的选择越来越受到促进，此外，广州汽车制造商还可以加大对外的销售力度。

彭先生认为，上海和北京实行了管制卡，当地汽车制造商也没有因此受到多大影响。

“这也处理了限购的最大阻力。 今后，汽车服务领域、经销商、顾客可以通过慢慢的说明，得到一定程度的解决。 反对的声音越小，政策可能就越顺畅。 ”他说。

彭先生说，交通堵塞和废气造成的环境污染增加，最终迫使政府机关采取了这一措施。