“去年税收再增两成多 结构性减税暂未显效”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 2月14日，财政部官网发布的《全年税收增长的结构性解体》显示，去年全国税收总收入89720.31亿元，年增长16509.52亿元，同比增长22.6%。

财政部表示，年全国税收总收入增长与去年增速基本持平。 分季度来看，这一增长率呈现“前高后低、每季下跌”的趋势。 各季度税收收入增长率分别为32.4%、27.2%、22.6%和6.8%。

财税专家李文海告诉《每日经济信息》记者，税收收入占我国财政收入的近90%，去年税收增速必须略低于财政收入增速，这与经济形势的原因和结构性减税有关。 在他看来，年税收增长将更低。

国务院快速发展研究中心研究员倪红日也表示:“受结构性减税和经济走势的影响，预计今年我国的税收增长率将低于去年。” 但他提出，今年最大的变量是地方政府是否会因为支出压力而难以切实执行减税。

税收增速依然居高不下

相比之下，我国去年税收总额大幅增加1.65万亿元，税收大盘接近9万亿元，但实际税收增速下降0.4个百分点。

财政部表示，税收收入增速逐季下跌的主要原因是国内经济增速略有放缓，与经济指标密切相关的增值税、公司所得税等税收收入增速逐季放缓。 特别是经济下滑最明显的去年第四季度，我国税收增速仅为6.8%，不仅低于年平均水平，也远不及季节gdp增速( 8.9 )。

分解显示，炼油领域低位运行和房地产、汽车销量下降，去年四季度成品油费税和增值税、成品油公司所得税下降。

从主要税目对税收总收入的贡献率来看，前三个税目与去年相同，排名依然是增值税、公司所得税、进口税收。 但是，增值税在税收总盘中的比例比去年下降了2个百分点至27%，进口税收和公司所得税则略有上升。

财政部曾表示，全年税收增长解体，全年全国税收总收入增长较快，部分原因是2009年基数低。 将其与2008年同期税收总收入比较，两年平均增长率为16%，低于金融危机前的税收增长率，仍是恢复性增长。

这样看来，去年我国22.6%的税收增速不低，必须早于前两年的平均水平。 倪红日对《每日经济信息》记者表示，我国税收增速较高。 因为虽然经济增速逐渐下滑，但绝对增速并不低，仍然达到9%左右。

“考虑到税收增速与gdp的比值，不能只看税收增速大大高于gdp增速。 另外，去年通胀率高，gdp增速按可比价格统计，税收增速按不可比价格计算。 ”倪红日补充说。

减税效果还没有显现出来

昨天，财政部特别提到了政策性减持因素对税收总收入的影响。 去年三季度以来，国家从7月1日开始大幅降低成品油等33种能源和原材料产品的进口关税税率，从11月1日开始提高增值税、营业税起征点等一系列新的减税措施。

但是，另一个数据值得关注。 全年个人所得税收入6054.09亿元，比去年同期增长25.2%。 个人所得税收入占税收总收入的比重为6.7%，这个数字为每年6.6%。

李文海说，税收减税似乎没有效果，但必须考虑两个因素。 一是去年全国工资迎来了补偿性上升，平均涨幅约为13%左右。 二是个税起征点上调发生在去年第四季度，对全年的影响相对较小。

财政部特别证实，受9月1日起实行个人所得税改革的影响，去年第四季度工资所得税和个体工商户生产经营所得税下跌，较去年同期大幅下跌。 其中，工资所得税比去年同期下降11.1%，个体工商户生产经营所得税比去年同期下降10.7%。

年资源税收入比去年同期增长43.4%，比去年增长19.9个百分点。 政策调整因素是资源税收入增长的最主要原因之一。 从年12月1日起，西部地区原油、天然气资源税将实施从价核算改革； 从年11月1日起，调整了油气资源税的征收方法和税率，带动了资源税的快速增长。

去年四季度，温家宝总理在天津调查中表示，将完善财税政策，大力推进结构性减税。 去年10~12月也出台了多项针对中小企业的财税优惠政策。 “这些减税措施今年将全面释放。 ’李文海表示，今年公司所得税和营业税收入增速或明显下降。 因为减税主要集中在所得税和营业税的征收点上。

房地产税增速暴跌

受经济形势和调控政策的影响，房地产相关税费增速去年明显下跌。 房地产营业税和契税分别比去年同期增长14.9%和12.1%，同比增速比下跌17.5个百分点和30个百分点。

去年，契税收入占我国总税收收入的比例为3.1%，税基大致相当于土地和房地产交易总额，土地成交额与国土部门用地规划密切相关，房地产成交额受新建住宅、二手房交易量和价格的影响最大。

财政部表示，契税收入增长率下跌的主要原因是商品房销售额增长放缓，开发商土地购买意愿下降，全年房地产开发公司土地购买面积同比下跌2.6%，至2.6个百分点。

由于税基不同，房地产税同比增长两倍，同比增长23.3%。 财政部解释说，原因之一是办公楼和商业营业用住宅保有量一直在快速增长，二是住宅租赁价格上涨，全年居民费用价格中居住类价格上涨5.3%。

“这是典型的这种消除关系。 ”李文海表示，住房紧缩时，许多投资者将目光投向了商业房地产，但许多原有的购房指控一时被推到了租赁行业，推高了租金。

倪红日在《每日经济信息》记者表示，对国家房地产调控的把握比较到位，今年的房地产应该不会硬性着陆，因此房地产相关税种对税收总收入的影响也不大。