“新加坡如何搞“小店经济、地摊经济”？”

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为了多种临时经营，实行“放松管制”，导致地摊经济概念股停止上涨，“地摊神车”问世……最近最热门的是“地摊经济”。

6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时再次表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源、人间烟火，和“高级”一样是中国的生机。

几天前的新闻发布会上，首相肯定“地摊经济”说:“我们西部有城市，按照当地规范设置了3万6000名小贩的摊位，结果一夜之间就有10万人就业。”

此前，中央文明办公室已确定要求，不将占道经营、道路市场、流动商贩作为今年文明城市评估考核的复印件。

在“稳定就业、保护民生”的背景下，地摊经济明显具有促进就业、活跃经济的现实意义。 但不可否认，鼓励地摊经济的快速发展也考验着城市的管理水平和社会文明程度。

中国城市和小城镇改革快速发展中心的李铁首席经济学家表示，将地摊作为支持中低收入居民就业的措施后，还可以形成独具特色的城市景观，这些都需要进一步实践和探索。

纵观世界城市，新加坡可能会从以“邻里中心”( neighborhood center )为中心，培育社区商业、提高治理等经验中得到一些启示。

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伴随而生成的

邻近中心来源于新加坡政府从1965年开始推行并长期实施的群件计划，主要分布在政府群件区内，为当地居民提供完整的生活、社区和商业服务，最终成熟的社区商业

在新加坡社区建设的历史中，政府从一开始就发挥着主导作用，大力推进集体住宅计划。

20世纪60年代初期，新加坡的住房状况非常糟糕，160万人中只有不到一人有自己的房子，50多万人住在狭小拥挤的恶劣房间里。 于是，政府大力推行“居住者有其家”的政策，开始为市民建设公共住宅。

新加坡集团房屋照片来源:杨弃非拍摄(资料照片) ) ) ) ) )。

1960年至1975年是新加坡集体住宅计划的“大踏步”时期，数十万所公共集体住宅拔地而起，许多新加坡人住在政府建设的集体住宅里。 随着这个过程，邻里中心开始形成。

在新加坡，社区规划分为三种类型。 每1000~1200户共同建设附近的商店； 每6000~8000户建设邻近中心每40000~60000户建设新的城镇中心。

1980年前后，新加坡政府为了为居民提供更高质量的居住环境，开始在附近中心营造丰富的生活服务场景，满足居民健康、教育、移动、文化等多样性的诉求。

在新加坡政府强力主导的集体住宅计划下，附近的中心如雨后春笋般出现。 从新加坡传来的社区形态发生了变化，新的现代社区体系正在确立。

迄今为止，新加坡已建成近100万所公共住宅，80%以上的新加坡人生活，人居环境得到大幅改善。

随之，集丰富的社区服务和费用场景于一身的附近中心经过多年的快速发展，成为新加坡政府不断提高管理水平、完善政府服务、提高城市文明程度的重要“枢纽”。

如今，灯火通明的便利店、人性化的社区活动、便捷的社区服务已经成为附近中心明亮的标签。

多元共治

确实，无论是邻近中心前期的规划构建还是后期的管理运营，新加坡政府都起着主导作用。 但是，要真正实现附近中心的协调快速发展，发挥巨大的活力，社区力量的培养是不可缺少的。

在新加坡，邻近中心是社区治理的核心和着力点。

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以“服务型社区”为目标，新加坡逐渐完善了“政府主导、法定机构组织、民众参与”的社区治理机制，构建了庞大的公共服务体系制度。 其显着优势是民众参与度高，专业分工管理和服务、事权和责任明确。

从政府设立的部门到组织型组织、民间组织，新加坡社区治理组织的主体非常多样。 多元主体之间形成了良好的互动关系，实现了社区全面覆盖的管理和服务。

以公民咨询委员会为例，该组织是在政府领导下设立的，首要负责社区内公共福利服务和其他组织的协调工作。

该委员会应社区居民的要求与政府进行信息表达，涉及社区重大问题时，可向政府建议公共交通线路的设置和方向等。 反映居民的需要和问题，该委员会还向居民传达政府政策的新闻和计划，在政府和社区居民之间架起信息表达的桥梁。

此外，来自社区的民众俱乐部首要负责建设各种设施以维持附近的中心，并组织一系列文体、娱乐、教育和社会交流活动。 这类俱乐部的活动经费来自社区，参加主体也是社区居民，可以说是附近中心最活跃、“最有存在感”的社区力量。

此外，新加坡在所有公共组屋区设立居民委员会，通过组织家政课程、社区联欢会、消防演习、民众对话会等活动促进邻里团结和平，不断完善社区服务。

社区建设初期，新加坡大力培养社区组织力量，鼓励社会力量参与社区建设。 许多专家认为，未来在社区管理行业，多元共治是趋势，可以实现居民、社区、政府力量的平衡，促进三方良性互动，协调多方利益，最终达到社区“善治”

费用高昂的场景

以邻里中心为特色的社区建设和执政，离不开政府主导和社区力量的积极参与。 但是，要实现可持续、快速的发展，让城市的俗气“长盛不衰”，多元化的成本场景的构建和社区商业的持续完整性是不可缺少的。

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浙江财经大学社会实务系主任陈建胜指出。

新加坡邻近中心的商业模式抛弃了沿街市里粗放型的商业形态，不同于以前流传下来的园区内零散的商店，本着“大社区”的理念科学设计各类社区服务，满足居民的

附近中心区布置了菜场、银行、邮政、卫生所、洗衣房、理发店、快餐店、书店、修理店、公共厕所、社区活动中心等各种业态。 完整的商业配套大大提高了社区居民的粘性。

位于新加坡西部蔡厝港的第一乐广场是新加坡政府规划的高密度组屋住宅区，周边居住人口近50万，是附近中心社区的商业典范。

第一乐广场

第一乐广场成功的关键是通过众多亲民设施提高社区的商业粘度。 位于附近中心的第一乐广场，根据家庭的费用特性均衡布局了多个业态，购物、餐饮、娱乐、其他4种业态所占比例分别为26%、25%、17%、32%。 虽然营业面积只有2万多平方米，但分布着150多家零售商，其商业活力十分可见。

在迅速发展社区商业的过程中，新加坡根据居民费用索赔的变化和社区网站的数量制定了总体规划，从更宏观的角度将附近中心的社区商业纳入了城市总体建设规划。

去年2月，新加坡第一个新一代近邻中心——绿洲台正式上市。 绿洲台靠近绿洲轻轨站，毗邻新加坡有名的鹅水路。 与以前流传的邻里中心分布在群件区不同，它最好地满足了社区居民的娱乐、购物、餐饮三大诉求，新一代邻里中心综合性能更高，增设了越来越多的专业服务，城市其他

正如《跨境社区》一书中所描述的，“城市社区就像大海中的每个岛屿一样，表面上是独立的，但水面下是相互连接的。 所有社区的社会构成方法都可以与信息表达发生相互交错”。

未来，新加坡新一代邻里中心将在社区扎根，迅速发展社区商业，为社区实现“反哺”，同时其商业触角将延伸到这个城市更广阔的空之间。

记者|谢陶 |何小桃肖勇王嘉琦

这篇文章转自我的伙伴城市进化论

微信号: urban_evolution

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