“成都：一盘韧劲十足的大棋局”

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这个城市的局面已经进入中期，棋形越来越明显，序盘威力越来越小，局面也越来越生动。

成都图片来源:张建摄

4月29日，场景集《天府绿道蓉绘未来》——成都新经济“双千”发布会在成都江滩公园举行，发布100个新场景和100个新产品，投资诉求达到612亿元。

前几天，4月28日，一条重要消息出现在银幕上——成都东部新区被省级新区批准，在成渝地区双城经济圈这个国家战术背景下，东部新区落地自不必说，重庆公司总经理还问城大叔东部新区下一步会有什么？

并且，4月23日，成都一季度经济数据显示，gdp比去年同期减少3.0%，从数据来说，是一线城市、新一线城市中压力最大的城市。 这反映了这个城市疫情期间细致的防卫、早期的防卫，进一步折射出成都经济的韧性。

往前走，4月16日，作为西南科创板第一股，成都先导敲响了上市钟声。

3月31日，连接成都中心城市和天府国际机场的地铁18号线实现“长轨道通”，2021年上半年，天府国际机场建成并投下，成都也将成为继北京、上海之后第三个拥有2个国际机场的城市。

东部新区、新经济、营商环境、产业功能区、一市两个局面……看似一步一个点，但其背后，却是城市精密考虑的大局面。

注意新局面，必须回到三年前的第一手先手局面——年4月25日上午，成都金牛酒店大礼堂，约1.8万字的报告，将成都的快速发展局面置于更深、更广的坐标方位，通过一步步的落子描绘出成都当前的局面，乃至未来的局面

成都泉山照片来源:张建摄

4月28日，四川省人民政府官网发布《四川省人民政府批准成立成都东部新区》。

照片来源:四川省政府官网

经批准，成都东部新区将成为“国家向西向南开放新门户，在成渝地区双城经济圈建设新平台，获得成德眉资同城化新支撑，彰显新经济快速发展和公园城市理念的新家园”。 这是成都大关头落下的重要一子。

“东部新区”来自“东进”。

追溯到去年4月25日，成都在第十三届党代会上首次提出“东进”。 地理格局是保护城市的摇篮，是城市快速发展的天花板。 通过实施“东进”，成都从“两山夹一城”的紧逼升级为“一山接两翼”的广阔。 这是成都城市结构的“千年变化”。

成都市域空间规划图图片来源:《成都市城市总体规划(—2035年)》

“东进”战术是成都市调整和优化城市空之间布局，重构产业经济地理的重要布局。 实际管理人口已经超过2000万的成都，希望借此打破“点状扩散、圈层快速发展”模式，形成“多中心、互联网化”空之间的格局。

中国城市规划设计研究院院长李晓江表示，成都跨越龙泉山向东快速发展，“认识到自身的资源价值和快速发展的方向，并制定了对比方针。”

今年3月4日，成都市召开东部新区九大片区综合开发实务研讨会，提出未来10年将向东部新区九大片区投资3086亿元。 其中，年度计划总投资额达到289亿元。

“东进”战术落地“东部新区”时，历时三年的全面规划正式进入全面建设新阶段。

只有读《东部新区》，才能读这《未来之城》。

根据《时间表》，2021年天府国际机场投入运营时，东部新区“以展现出生机无限繁荣、快速发展的现代化城市雏形为目标”。

放眼世界，机场不仅仅是交通运输设施，众多资源要素是通过航线互联网实现交换的重要枢纽，是拉动地区经济社会快速发展的重要引擎。 (航(/k0 ) )，使得不依赖边疆、不依赖大海的成都，进一步扩大对外开放，拥抱世界。

成都天府国际机场效果图图片来源:张建摄

“天府国际机场应该是开放的城市空之间。 ”天府国际机场建设指挥部会议中心负责解说的黎佳告诉城叔。

从一点来看，“东部新区”成为与渝地区联系的新交流点。 今年年初，《双城记》在成渝之间演唱，核心共识是“成都向东，重庆向西”。 这个国家的战术无疑成为了东部新区的“指挥棒”，创造了前所未有的“时代机遇”。

国家发改委城市研究中心研究员冯奎表示，成渝地区双城经济圈将大大加强成渝在西部地区的增长作用、辐射拉动作用，优化国土空之间的格局，推进内陆地区改革开放，是一大抓手，是一只活棋。

新“东部新区”在成都的理念中不是“造城”，而是“营城”。 意味着快速发展模式从“产、人、城”变为“人、城、产”。 在顺序变化的背后，成都有时想建立一座能够留住人的产业新城。

新城的产业显然有更大的想象力空之间。 无论是新能源汽车、电子通信等制造产业，还是充分发挥公园休闲旅游特点的服务产业，这些新落户项目都具有“新经济”的要素。

对成都来说，“东部新区”不仅是为城市开拓的持续快速发展新空之间，更需要成为经济社会快速发展的“第二主战场”，构建具有更快速发展潜力的经济框架。

成都照片来源:张建摄

与“东部新区”不同，成都新局面下的另一个重要棋子——新经济，到了那个时候，其势头已经形成。

无人机植保的智能种植园、无人的漫游车在公园里奔跑，站在卫星的角度眺望公园……4月29日，在成都江滩公园，新经济公司用产品演绎了未来公园城市的样子。

疫情逐渐控制，成都正式恢复企业活动开工以来，已经举办了两次新经济发布会。 这个位于内陆西部的城市，朝着优质的快速发展目标，发生了新经济的“突围战”，植厚了土壤，把最有潜力、最有活力的经济要素成长为“参天大树”。

年也是成都新经济元年。 成都提出以快速发展新经济培育新动能为推进城市转型的战术选择，从“给予优惠”向“给予机会”转变政策，从“政府配餐”向“公司订单”转变政策。 这为成都快速发展新经济思维逻辑带来了巨大的转变契机。

随后，全国首次提出应用场景理论，成立全国第一个新经济快速发展委员会2019年，发布了4批《城市机会名录》共计1500多条供需新闻； 每年发布两次《成都新经济公司疫情防控能力名单》……对成都来说，新经济已经成为这个城市快速发展的关键词。

成都照片来源:张建摄

经过三年，成都新经济快速发展成效明显。

独角兽公司从0到6，新经济公司从18万家增加到36万家，受到风险投资从40亿元增加到520亿元，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模居全国第三，成都连续12个季度保持8%左右的经济增长。

4月16日，锣声响后，成都在科技开发板正式上市，实现西南地区科技开发板上市交易“零突破”。 登陆科学创板，是这家高科技公司迈出的一大步，也是这个城市经济动能转换的一大体现。

“创新药物的开发绝不是单独进行的，创新环境、多学科、多团队会带来技术冲突，加速这里新科技的产生； 良好的生态环境也造就了区域企业品牌，人才和资本都会选择凝聚在这里。 ”

成都先导的创始人李进说:“成都不仅有具备药品开发、制造能力的公司，还有很多下游应用场景，形成了完整的链条和生态。”

这次，新型冠状病毒大爆发成为城市快速发展的“试金石”。 在疫情冲击下，成都经济保持足够韧性疫情爆发后，新经济又将继续为这座城市提供经济社会快速发展的动力。

退潮了，就知道谁在裸泳。

一季度，成都工业增长率在全国19个副省级以上城市中排名第三，不同领域数据增减标志着城市工业结构转型升级。

新经济行业，电信、在线教育娱乐等领域发展迅速，1~2月，规模以上软件和新闻技术服务业、互联网和相关服务业营业收入分别增长16.6%和18.9%，新闻发布、软件

成都与其他城市相比推进了新经济的快速发展，最明显的特征是“场景”供给。 “七大应用场景+n个扩展场景”的开放体系，是成都新经济从概念到现实的基础。

远离肥沃的土壤，再好的幼苗也不容易结出新的经济果实。 远离应用场景，任何技术和特征都难以转化为现实生产力。

一直以来，长期研究互联网产业快速发展的业内人士告诉城大叔，尽管全国都在进行新经济这个课题，但成都“给人一个场景”就是“给市场”，“真了不起”

年，成都进一步向世界推出1000个新场景、1000个新产品，提出要使成都成为“到处都是机遇、随时都充满机遇”的“机遇之城”。

成都照片来源:张建摄

这些新的“场景”最终指向公园的城市建设。

“公园城市是成都最大的新经济场景，最大的新经济平台，可以称为‘城市级场景’。 下面有很多“产业级场景”。 再往下走，就会产生很多“公司级的场景”。 ”

成都市新经济发展委员会副主任周洪表示:“通过这几年的布局，成都站在宏观、中观、微观的角度，形成了城市整体的场景矩阵，并系统地进行了战斗。”

为了定位，准确配合节奏，成都顺势创造了新的“局面”。

“一年聚一次，二年成邑，三年成成都”，概括了城市的演变。 年，回头一看，三年真的“完成了新成都”。

从龙泉山俯瞰成都照片的来源:张建摄

整理一下，“理念”是成都这个蝶泳的一系列关键词。

建设“东部新区”是城市理念的更新。 年8月，成都派出建设者们到雄安新区进行考察学习。 “雄安是未来的城市，可以找到解决‘大城市病’的道路”。

于是，他们学习了“生态优先、绿色营城、绿色智慧、以人民为中心”的雄安新区建设理念，并落在了东部新区的计划上。

快速发展新经济，是“场景露营”理念的落地。 经过三年的探索，成都深刻认识到场景是推动产业快速发展的新逻辑，是新经济落地的重要载体，新技术新模式新业态融合创新和突破的“增长沃土”。

成都快速发展新经济需要的不仅仅是新技术、新模式、新业态，或者是新产业、新产品，而是通过制度创新聚集越来越多的新要素，形成爆破性的突发力量。

建设公园城市是实践新的快速发展理念的体现。 (/S2 ) )在街上散步、蔓延的城市绿道，将公园、社区、胡同一一连接，成为培养和放松市民情操的重要场所。

目前，嵌入环城生态圈的绿道已经形成； “三降两提”——降低开发强度，降低建筑尺度，降低人口密度，提高产业水平，提高城市质量……

升降期间，将人口从840万缓解到657万人，缓解大城市的顽疾。 在成都的蓝图中，公园城市是市民“可以进入”的生活场景，介于城市未来美好生活的体验空之间。

所有的“理念”都立足于人。 从工业逻辑回归人性化逻辑，从生产取向转向生活取向，以gdp为中心向人民转变，创新和谐绿色开放共享的快速发展理念凝聚着城市规划建设管理的全过程。

在“人民城市生活的人民建设”的理念下，这个城市充满了生机。 改革与创新的号角吹响了，在成都快速发展的新局面下，无论是东部新区还是新经济，都是重要的棋子。 将来如何制定计划，考验胆识和智慧呢？

象棋，还在做。 成都还在不断超越。

复制|吴林静

封面图片来源:经过记者张建的拍摄