“住建部：不把房地产作为短期刺激经济的手段 要点快速发展政策性租赁住房”

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12月23日，全国住房和城乡建设事业会议在北京召开。 住房和城乡建设部党组织书记部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出全年工作的总体要求，并对要点工作的任务进行部署。

会议指出，2019年，在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下，全国住房和城乡建设体系牢固树立“四个意识”，坚定实现“两个保持”，以人民为中心，稳步前进、创新、创新 一是坚决贯彻习大大总书记对住房和城乡建设事业的重要指示精神，切实防范房地产市场风险、完善住房保障体系、加强城乡建设管理等事业，用实际行动实践“两个保持”。 二是稳妥实施房地产市场稳定健康快速发展长效机制方案，落实城市主体责任制，稳步推进“一城一策”试点，保持房地产整体稳定运行，实现地价稳定、房价稳定、预期目标 第三，稳步推进住房保障工作，不断改善城镇低收入居民的住房条件。 加快完善住房保障体系的研究。 规范公租房快速发展。 继续推进棚户区改造，截至11月底开工315万套，超额完成289万套目标任务。 将城镇老化小区改造纳入保障性安居工程，试行探索融资办法、群众共建等9种体制机制。 (/S2 ) )四是加快城市建设方法的转变(/S2 ) )，城市优质快速发展迈出新的一步。 开展城市体检试点工作。 加快城市新闻模式( cim )平台建设。 继续推进海绵城市建设，基本完成城市排水防潮防潮防潮隔水补短板阶段性目标任务，地级以上城市建成区消除黑臭水体率达到84.9%。 全面开展城市生活垃圾分类工作，公布实施国家标准《生活垃圾分类标识》，46个主要城市居民小区的垃圾分类率平均达到53.9%。 加强城市管理服务，开展“市容环境大扫除、干净迎接国庆”专项行动，在清洁美丽的环境中庆祝新中国成立70周年。 (/S2 ) )五)大力加强村镇建设工作(/S2 ) )，农村生活人居环境持续改善。 全力推进农村危险住宅改造，截至11月底，脱贫攻关所需的135.2万户危险住宅已开工97.9%。 开展钢结构装配式农房建设试点。 推进农村生活人居环境整治，农村生活垃圾收集与处理体系已经覆盖84%以上的行政村，非正规垃圾堆放场的整治已经完成了86%的任务。 (/S2/)六)继续深化建筑业供给侧结构改革(/S2/)，建筑业快速发展的质量和效益不断提高。 开展钢结构装配式住宅建设试点，宣传新型建设方法。 推进工程标准工程成本改革，完善建筑市场管理制度，深化建筑业“移交服”改革，落实工程质量安全手册制度，加强建筑施工质量安全监督管理。 (/S2/)七)全面推进工程建设项目审批制度改革(/S2/)，优化经营者环境成效显著。 我国处理建筑许可指标的世界排名从第121位大幅上升到第33位。 (/S2/)八)在城乡居住环境建设与整治中实践党的群众路线(/S2/)，深入推进共同创造美好环境和幸福生活的活动。 结合农房建设和人居环境整治、城镇老化小区改造、生活垃圾分类等事业，发挥基层党建的先导作用，动员群众共同执政，共享美好家园。 九深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面严厉的党内治理向纵深迅速发展。 继续学习，大力贯彻新时期中国特色社会主义思想，不懈加强党的政治建设，认真做好轻视侵害群众利益问题的特定领域建设，坚持做好纪律，加强干部队伍建设。

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会议指出，新中国成立70多年来，特别是党的十八大以来，住房和城乡建设事业取得了举世瞩目的成果。 人民住房条件明显改善，城镇人均住房建筑面积提高到39平方米，建成了世界上最大的住房保障体系。 城市建设日新月异，城市化进程波澜万丈，创造了世界城市快速发展史上的奇迹，城市承载力不断加强，人居环境更生态宜居。 农村面貌焕然一新，党的十八大以来，扶持1794万农户改造危房，农村垃圾、污水处理工作持续推进，农村生活人居环境不断改善。 建筑业快速发展水平不断提高，支柱产业在国民经济中的地位明显加强，一些重要的工程建设达到国际领先水平。 改革深化成效显著，住房和城乡建设领域在改革开放大潮中迅猛发展，市场活力不断增强，公司竞争力显著提高，领域队伍不断快速发展，为我国社会主义现代化建设做出了重要贡献。 住宅城乡建设体系广大干部工作人员越来越感到自豪和自豪，更加坚定了对中国特色社会主义道路的信心、对理论的信心、对制度的信心、对文化的信心。

会议对贯彻习大大总书记对住宅城乡建设工作的重要指示性指示精神，围绕贯彻中央经济事业会议的决定部署，抓紧做好明年住宅城乡建设的各项工作提出了五项要求。 一是坚定不移地贯彻新的快速发展理念。 切实转变思想观念，走内涵聚合的城乡建设优质快速发展的新途径，把新的快速发展理念落实到住宅和城乡建设事业的各个方面、各个环节。 二是举行三大攻防战。 全力推进农村危房改造工作，确保脱贫攻关所需的135万2000户危房全年竣工。 加大对城市黑臭水体的治理力度，到年底，地级以上城市建设区黑臭水体消除90%以上。 多次冒出“稳定”一词，全面落实城市政策、稳定地价、稳定房价的长效管理调控机制，维护房地产市场稳定运行，坚决防范房地产市场风险的化解。 三是做好民生保障工作。 重复以人民为中心的快速发展思想，聚焦民生问题寻找正确切入点，集中处理人民群众的心事、烦恼、揪心事。 实践党的群众路线，发挥群众的主体作用，共同建设美好家园。 四、着力推进优质快速发展。 重叠问题导向、目标导向、结果导向，推进城市开发建设兼顾以增量建设为主要目的的库存确保、质量提高、增量结构调整，不断满足人民群众对美好生活的诉求。 以供给侧结构改革为主轴，推进住房和城乡建设的政策创新、管理创新、技术创新，推进住房和城乡建设的行业治理体系和执政能力现代化。 五是切实改善实务形式。 重申实事求是的思想路线，树立正确的政绩观，极力劝诫形形色色的形式主义官僚主义。 继续加强学习，大力推进调查研究风气，掌握科学实务做法，不断增强实务能力。 反复试行先行，在积累经验的基础上推进事业全面展开。

会议强调，年内，必须着力于以下9个方面。 一是着力稳定地价和稳定房价，保持房地产市场稳定健康快速发展。 定位长期多次租房是为了居住，不是为了炒作，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场稳定健康快速发展的长效机制方案，建立和完善房地产调控体制机制。 二是着力完善城镇住房保障体系，着力做好城镇贫困人群住房保障工作。 努力完全掌握住房保障体系试点工作，形成可复制、可宣传的经验。 进一步规范公租房的快速发展，加强对环卫、公交等领域困难群体的精准保障。 严格掌握棚户区改革范围和标准，稳步推进棚户区改造。 总结宣传试点经验，更完全支持政策，抓紧做好城镇破旧小区改造工作。 完全改革住房公积金制度。 三、着力培育租赁住房和快速发展，促进[/s2/]、新市民等群体应对住房问题。 进一步培育机构化、规模化租赁公司，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。 要点快速发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。 (/S2/)四、提高城市质量和人居环境质量(/S2/)，着力建设“美丽城市”。 深入贯彻新的快速发展理念，以城市为“有机生命体”，从处理“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理，促进城市优质快速发展。 建立城市建设管理和人居环境质量评价体系，开展“美丽城市”建设试点。 加快构建部、省、市三级cim平台框架体系。 在全系统范围内推进海绵城市建设，推进基础设施建设短板更新改造特别活动。 全面推进城市生活垃圾分类工作，46个主要城市要实现全年基本完成生活垃圾分类解决体系的目标。 加强历史文化保护，建立全国城乡建设和历史文化保护传承体系。 继续深化城市管理执法体制改革，加快城市综合管理服务平台建设。 (/S2/)五)着力改善农村的住房条件和居住环境，建设“美丽的乡村”。 总结钢结构装配式等新型农业住宅建设试点经验，提高农业住宅质量和农村生活条件。 加快农村生活垃圾治理，改善农村生活居住环境，推进县域优美农村判断体系的建立。 (/S2/)六)着力推进建筑业供给侧结构改革(/S2/)，促进建筑产业结构转型和高度化。 认真贯彻完善的质量保证体系对提高建筑工程质量的指导意见。 改革完善的工程标准体系，深化工程造价市场化改革。 大力推进钢结构装配式住宅建设试点。 继续完善工程担保制度，改革建设劳务用工制度。 加强建设公司的工程质量责任，加强施工现场重大风险安全管理，确保建筑施工安全。 (/S2/)七)着力深化工程建设项目考核制度改革(/S2/)，持续优化营商环境。 宣传各地改革经验和创新方法，进一步推进全流程、全覆盖改革，完整判断考核机制，加强社会监督，确保明年全国统一工程建设项目考核和管理体系的基本完成。 (/S2/)八)着力开展美好环境和幸福生活的共同创造活动(/S2/)，推进“社区充实”建设。 围绕改善城乡居住环境，继续深入开展“共同创造”活动，将“共同创造”活动与美丽城市、美丽农村建设有机融合，统筹推进。 试行构建“社区充实”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居社区空之间的环境，建设体现地方特色的社区文化，推进共建共享的社区治理体系的建立。 (/S2/)九)着力加强党的建设(/S2/)，为住房和城乡建设事业的优质快速发展提供坚强的政治保障。 巩固和扩大“不忘初心，牢记使命”主题的教育成果，不断完善群众身边的腐败行为和作风问题。 大力加强干部队伍建设，抓好《着力建设绿色快速发展的城乡》系列培训教材，持续提高城市党政领导干部和全系统干部的培训力度。

会议强调，要更加紧密地把全国住房城乡建设体系团结在以习大大同志为核心的党中央周边，不忘初心，牢记使命，以更加坚定的信心、更加充实的干劲、更加坚定的行动，坚决完成党中央国务院布置的各项任务， 呼吁把住宅城乡建设事业的优质快速发展不断推向新阶段，取得全面完成小康社会的伟大胜利，实现“二百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大发展

住房和城乡建设部副部长易军、倭虹、黄艳、姜万荣、中央纪委国家监察委员会驻部纪检监察组组长宋寒松出席了会议，并由易军作了会议总结演讲。 各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委和有关部门、计划单列市建委和有关部门主要负责人，新疆生产建设兵团建设局主要负责人，党中央、国务院有关部门司司(局)负责人，后勤保障部军事设施建设局负责人，中国船员建设工会有关负责人，驻部纪检监察组各司同志、部机关各司机关负责人

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