“重磅！2019光伏发电将迎重大机制革新，七大重点曝光”

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2月18日下午，国家能源局新能源司召集相关公司召开座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求公司意见。

会议指出，今年我国太阳能发电建设管理工作在方面有重大机制创新。

一、作为“输出量输入”，辅助额定装机量。 财政部、发改委、能源局自去年四季度以来，多次对2019年太阳能发电相关业务进行调整，打破了以往三家公司“各自为政”带来的补贴总量和安装规模的背离。

二、确定光伏项目分为需要国家补贴的项目和不需要的项目。 无需补助金的项目由各省通过低价低价项目政策组织实施。 将需要补助金的项目分为5类:

1、扶贫项目；

2、家用光伏；

3、一般太阳能发电站(地面发电站)；

4、工商业分散型光伏；

5、前浇道、特高压通道配套等特殊项目。

(/S2 ) )三、首次将家用太阳能发电形成单独的规模，实施固定补贴。 国家能源局将于年初公布国家补贴支持的家用太阳能发电年装机量，电网企业将公布每月上个月的装机量。 如果公布的上个月装机量突破总规模限制，本月最后一天本年度可以享受国家补助金的家用太阳能发电并网截止时间(即家用太阳能发电有一个月的宽限期)。

四、处理去年家用太阳能发电531政策的遗留问题。 家用太阳能发电自去年5月31日以后，确定不包括在国家补助金规模内的，可以申报2019年的额度。

( )五、除扶贫、户用和批准的特殊项目外，分布式和地面电厂均通过竞价的方法取得补贴指标。 [/s2/]

根据项目所在的资源类别，按各资源类别低于投标上限电价的金额评估申报的上网电价(以厘为最小单位)，按降幅从大到小的顺序，项目所选补贴总额达到国家规定的当前新项目补贴总额限额

(/S2/)六、不再以“撒胡椒”的方法将项目规模分配到各地方。 (/S2/)招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价大致每年一次。

(/S2/)七、项目竞价在投产的季度即合并网节点计算。 (/S2/)因各种原因未建成的，可以延期两个季度，且电价按相关规定退还，两个季度后未建成的，取消补贴资格。

尽管去年政策有较大波动，但我国太阳能发电设备仍突破44gw，创历史第二高，远远超出了行业预期。 今年的政策如何才能不使领域大跌，达到支持我国光伏领域健康稳定发展的目的，无疑是门技术的工作，是2019年光伏政策落后的最重要原因。

据中国光伏领域协会介绍，此次2019年光伏新政是主管机关反复酝酿的结果，体现了稳中求进的构想，如果能顺利实施，预计今年光伏发电机装机量将超过去年。

——由补贴决定设备规模，或者改变传统光伏项目建成几年后仍得不到补贴的困境。

——根据领域呼声，考虑到家用太阳能发电也是太阳能扶贫一样的民生项目，对家用太阳能发电给予“单独指标、固定补贴”的“优惠”。 然后处理了去年的531个遗留问题。

——能源局充分听取领域“降价保证量”的意见，借鉴以往“顶级跑者”和国际先进经验，以竞价发现价格有利于进一步降低补贴强度，增加安装数量。

——竞价将以全国排名的形式公布，一点也不暗箱操作，有利于降低项目非技术价格，有能力强、有竞争力的开发公司将受益。

——工商业分散型和集中型发电厂在一个盘中设定竞价，不仅可以使中东部地区真正自发自用的分散式太阳能发电受益，而且在光资源好、土地价格便宜的地区也能发挥地面发电厂的规模效应特点。 “分散型的话是分散型的，地上发电站的话是地上发电站”这两个项目相对来说要保持平衡。

需要特别关注的是，分布式太阳能发电单个项目体积从几十千瓦到几兆瓦不等，业主数量巨大，能否应对这种订单的项目报价评估，是能源局和相关机构的重大考验。

考虑到此次竞价首次公布，分散型和地面电厂在同一平台竞标，我们以江苏为例进行证明。

根据以前发改委价格司对外征求意见的价格，分布式光伏固定补贴0.1元，江苏省所在3类资源区基准电价0.55元。 因为这个江苏省“自愿自用、剩余互联网”分布式光伏项目的基准电价为当地脱硫燃煤基准电价0.391+0.1=0.491元。

对于a公司开发的分布式电厂，在自有自用模式下估算0.461元，比投标上限电价下降0.03元，在全额上网模式下估算0.52元，同样比投标上限电价下降0.03元。 如果b公司在江苏省开发的地面电厂，价格为0.53元，则a公司的降价额为0.03元，b公司的降价额为0.02元，a公司在排行榜上排名靠前。 如果a公司自愿自用的分散项目在全国大排行榜中标，无论自用电价多少，国家都会给予该项目固定补贴0.461-0.391=0.07元/度。

据悉，本周，能源局新能源部门除征求公司意见外，还将广泛征求领域协会、相关专家和金融机构的意见。 我希望相关公司再加把劲，尽快出台政策。 毕竟今年第一季度的时间已经过半，给光伏公司开发项目的时间已经不多了。