“国务院送出岁末大礼包！普惠金融定向降准，加快公司上市和再融资”

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最新的国务院常务会议聚焦于提高对民营经济和中小企业的支持。

李克强总理主持24日举行的国家常会，提到要加快民营企业上市和再融资审查，支持资本管制产品、保险资金按规定参与民营上市公司股权担保风险的化解。

具体来说，重要的表现如下。

1、关联企业的重要政策制定要听取公司的意见，合理设置过渡期。 基于竞争中性，在招投标、用地等方面，将各类全制公司和大中中小企业一视同仁。 对民间投资进入资源开发、交通、市政等行业，除另有规定外，一律取消最低注册资本、股权比结构等限制。 支持创新能力提高，发布相关推荐目录，支持科技中小企业快速进入创新产品和服务市场，支持国家技术创新中心、国家要点实验室等依托领域的龙头民营公司建设，支持民营企业参与关键核心技术攻关和国家标准制定。

(/S2 ) ) 2、更大力减税降低收费，改善融资服务。 完全实行普惠金融定向降准政策。 将小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型网络银行。 出具微型公司授信职务免责的指导性文件。 加快民营企业上市和再融资审查。 支持资本管理产品、保险资金按规定参与化解民营上市公司持股风险。

3、维护合法权益。 依法安全保护民营公司的人身财产。 因法定计划调整等原因导致公司受到损害的，建立补偿救济机制。 任何政府部门和机关、大公司和国有公司都不得违约拖欠中小企业货款。

(/S2/) 4、在分期试点的基础上，到明年年底完全取消公司的银行开户许可。 国内依法设立的公司法人、非公司法人、个体工商户开立基本或临时存款银行账户，由核准改为备案，便于公司开业经营。 并加强银行账户管理职责，推进与相关部门的新闻共享，全面加强事后监管。

5、提高知识产权审查效率。 积极宣传电子申请，实行取钱优惠，大幅减少说明资料。 在今年大幅压缩商标注册平均审查周期的基础上，明年再压缩5个月的高价值专利审查周期今年压缩10%，再压缩15%以上。

6、两年内实现“双随机、一公开”的市场监管行业全面覆盖、常态化，提高监管效能，防止任意检查、执法造成困扰。 省级政府建立检测对象和检测人员名录，在县级以上地方政府组织管辖区内联合执法。 公开若干事项、结果，对违法信用丧失行为实施联合惩戒。 加强食品药品、特殊设备等重要行业监管。 并且，对于发现的违法违规案例的线索，必须立即检查和处置。 要“用剑武装”违法者，“不给任何麻烦”。

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会议指出，支持民营企业和中小企业快速发展的力量，有助于增强经济快速发展的内生动力，推动创业创新和扩大就业。 必须营造公平便利的商业环境。 关联企业的重要政策制定要听取公司的意见，合理设置过渡期。 在竞争中性的基础上，在招标、用地征集等方面，将各类所有制公司和大中中小企业视为同一类型。 对民间投资进入资源开发、交通、市政等行业，除另有规定外，一律取消最低注册资本、股权比结构等限制。 支持创新能力提高，发布相关推荐目录，支持科技中小企业快速进入创新产品和服务市场，支持国家技术创新中心、国家要点实验室等依托领域的龙头民营公司建设，支持民营企业参与关键核心技术攻关和国家标准制定。

其中关联企业的重要政策是听取公司的意见，合理设置过渡期体现在创投公司的税收政策中。 创投税收相关问题今年备受关注，源起8月份大力讨论提高创投基金纳税比例，补缴所得税。

最终在9月6日，国务院常务会议上提出“创投税赋总不增”的大致要求，与创投机构相比，维护地方实施的创投基金税收扶持政策的稳定，结合有关部门修改个人所得税法实施条例，不溯及既往，进一步完全支持创投基金的快速发展

对民间资本进入资源开发、交通、市政等行业，除另有规定外，一律取消最低注册资本、股权结构等限制，将提供民间资本平等竞争的机会。 发改委表示，截至9月底，各地民间投资项目定位超过2.5万亿元。 交通能源、生态环境保护、市政设施、社会事业等行业成为民间投资的重点。

会议的一个重要副本是更有力地减税以降低收费和改善融资服务。 完全的普惠金融导向的下调政策。 将小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型网络银行。 出具微型公司授信职务免责的指导性文件。 加快民营企业上市和再融资审查。 支持资本管理产品、保险资金按规定参与化解民营上市公司持股风险。

“加快民营企业上市和再融资审查”的提出，可以解决民营企业融资难融资难高额问题。 在新股发行常态化的背景下，目前的ipo审核效率已经缩短为9个月，随着ipo“堰塞湖”的退潮，审核速度的材料将越来越快。

会议还提到了支持资源管理产品，保险资金按规定参与解决民营上市公司持股风险。 根据中国证券业协会最近公布的支持证券领域民营公司快速发展的一系列资本管理计划进展，截至12月14日，28家证券企业共设立31只系列资本管理计划和3只子计划，出资规模共计417.11亿元。

保险资金也设置产品用真金白银环节的股票担保风险。 10月29日，国寿资产官网宣布，设立保险领域首个专业产品“国寿资产-凤凰系列产品”，目的是参与高质量上市公司股权担保流动性风险的化解，积极服务于实体经济。 这次的股票公开被市场解释为风险资本折磨上市公司的“首发”。

国寿资产投资总监督刘凡表示，危险企业通过特殊产品的方法进入市场有三个特点。 一、保险资金长期价值投资的特点，可以处理许多民营公司目前的股票质押接近平仓线等问题，提供流动性支持二是针对市场波动，危险资金可以通过专业产品的方法大规模介入市场，向市场投资者传播信心。 在投资的目标选择方面，对积分目标进行投资后，要进行治理结构的优化，调整体系内外的资源，给予很多支持。

会议表示，将保护合法权益。 依法保护民营公司房屋的人身财产安全。 因法定计划调整等原因导致公司受到损害的，建立补偿救济机制。 任何政府部门和机关、大公司和国有公司都不得违约拖欠中小企业货款。

最近，各政府部门颁布了保护民营公司人身财产安全的规则。 最高法院发表了二期人民法院逐一发挥审判职能保护产权和公司合法权益的典型示范案例，敦促人民法院进一步加大保护产权和公司合法权益的力度，坚决纠正涉及产权纠纷案件的冤案。

业内人士表示，对民营公司，不仅要依法保护物权、债权、股权等有形资产，也要多次依法保护知识产权、商业秘密等无形资产，平等保护。

会议表示，在分批考试的基础上，到明年年底完全取消了公司的银行开户许可。 国内依法设立的公司法人、非公司法人、个体工商户处理基本或者临时存款银行账户，由批准变更为备案，便于公司开业经营。 并加强银行账户管理职责，推进与相关部门的新闻共享，全面加强事后监管。

年5月央行发布的《关于试点取消公司银行开户许可证的通知》决定试点取消公司银行开户许可证的颁发，试点地区人民银行分行对银行为公司开立的基本存款账户由核定制度调整为备案制，不再颁发基本存款开户许可证。 开户证被取消后，试点地区的银行可以按规定审查公司身份、开户意愿的真实性以及基本存款账户的唯一性后，为符合条件的公司开立基本存款账户，不需要央行批准。

今天的国家通常意味着到明年年底所有公司都将取消银行开户许可。 公司办理开立许可证时，需要提供营业执照原件、复印件、企业章程、法定代表人身份证复印件、合伙人或者股东身份证复印件、公章、财务章、法人章、合同专用公章、发票专用公章“五章”和其他材料

会议指出，将提高知识产权审查效率。 积极宣传电子申请，实行取钱优惠，大幅减少说明资料。 在今年大幅压缩商标注册平均审查周期的基础上，明年再压缩5个月的高价值专利审查周期今年压缩10%，再压缩15%以上。

权威数据显示，目前商标评审周期在6个月内压缩，发明专利评审周期稳定在22个月左右。 今年前10个月，专利审查投诉比去年同期减少40%，世界知识产权组织反馈的国家知识产权局pct专利申请审查意见问题率降至不到1%，审查质量的社会满意度持续提高。

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