“中央经济从业会议全文发布：实施更大规模的减税降费”

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中央经济实务会议于12月19日至21日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平，中共中央政治局常委国务院总理李克强、栗战书汪洋王沪宁赵乐际、中共中央政治局常委出席了会议。

习在会上发表重要演说，总结全年的经济实务，解体当前的经济形势，部署2019年的经济实务。 李克强总理在讲话中就明年的经济工作作了具体部署并作了总结性讲话。

中央经济实务会议的重点如下。

1、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更大规模的减税

中央经济实务会议指出，宏观政策要加强逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时事前调整微调，稳定总诉求。 积极的财政政策要加大力度见效，实施更大规模减税降低费用，大幅增加地方政府特别债券规模，稳健的货币政策要适度收紧，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，民营公司和中小公司融资难融资高额问题

( ) 2、为了稳定地提高市场的信赖，再制作6个( )

持续三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新完善宏观调控，统筹推进稳定增长、改革促进、结构调整、民生风险防范工作，在合理区间保持经济运行，进一步稳定就业、金融、外贸、外资稳定、投资稳定、稳定预期。

3，防止金融市场的异常波动和共振，切实化解地方政府的债务风险

会议指出，要切实防范化解重大风险攻坚战，重复结构杠杆化的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，切实化解地方政府债务风险，做到稳固、可控、有序、适度。

4，以供给侧结构改革为主线，不会多次发生动摇

会议认为，我国经济运行的首要矛盾仍然是供给侧的结构性矛盾，因此，有必要不动摇供给侧的结构改革为主轴，采取越来越多的改革方法，运用市场化、法治化的手段，在“巩固、增强、提高、顺利化”八个字上下功夫 要巩固“三去一降一补”的成果，加快清算越来越多的产能过剩领域，降低全社会各类经营者的价格，加大基础设施等行业的补充力度。

加快5、5g商用化步伐，加强新型基础设施建设

加强制造业技术改造和设备更新，加快5g商用化，加强人工智能、工业网络、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。

6、推进农村振兴战术深化农村土地制度改革

稳步推进农村振兴战术，必须叠加农业农村优先快速发展，切实抓好农业特别是粮食生产，继续深化农村土地制度改革。

7、推进西部大开发

要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部快速发展，必须使京津冀、粤港澳大湾区、长江三角洲等地区成为引领优质快速发展的重要动力源。

( ) 8、积极推进混合全制改革) )。

重组成立集团国有资本投资企业，组建集团国有资本运营企业，积极推进混合全制改革，加快推进中国铁路总企业股份制改造。

9、推进科学创板的设立，使考试注册制尽快落地

通过深化改革，构建规范、透明、开放性、活力、韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，吸引越来越多的中长时间资金进入，在上海证券交易所设立科技创新板，推动注册制尽快落地。

10、放宽市场准入扩大进出口贸易

放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，保护外商在中国的合法权益特别是知识产权，允许越来越多的行业实施独资经营。 必须扩大进出口贸易，推进出口市场多元化，削减进口环节的制度性价格。 要精心完成第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。

11、必须落实阿根廷中美首脑会谈共识，推进中美经贸磋商。

12、加强保障和改善民生增加教育投资

要增加学前教育、农村贫困地区儿童早期快速发展、职业教育等方面的投资。 要完善养老护理体系，努力处理大城市养老难问题。 请用更大的力量抓好食品药品的安全、安全生产和交通安全。 必须将越来越多的救命救急的好药纳入医疗保险。

13、建立房地产市场健康快速发展的长效机制

要构建房地产市场健康快速发展的长效机制，多次定位为房子是用来住的，不是用来炒的，为城市政策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

以下是中央经济实务会议的全文通稿。

中央经济实务会议在北京召开， [/BR/]习大大李克强将发表重要讲话
栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正将出席会议

中央经济实务会议于12月19日至21日在北京举行。 中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平，中共中央政治局常委国务院总理李克强、栗战书汪洋王沪宁赵乐际、中共中央政治局常委出席了会议。

习在会上发表重要演说，总结全年的经济实务，解体当前的经济形势，部署2019年的经济实务。 李克强总理在讲话中就明年的经济工作作了具体部署并作了总结性讲话。

会议认为，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。 在以习大同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国落实党的十九届党代会战术部署，稳步进入整个事业基调，按照优质快速发展的要求，比较有效地应对外部环境的深刻变化，迎接困难，扎实推进事业，宏观调控的目标 三大攻防战良好启动，供给侧结构改革深入推进，改革开放力度加大，妥善应对中美经贸摩擦，人民生活持续改善，经济持续健康快速成绩不容易。

会议指出，这一年来，我们在实践中加深了对新形势下经济工作的规律认识。 党中央要集中统一领导，发挥掌舵的先导作用。 必须从长远的趋势认识当前的形势，正确把握我国长期快速发展的前景，积极事前调整微调，及时应对社会关注，比较积极地诱惑市场预期

会议在充分肯定成绩的基础上，强调了经济运行稳定中有变化、变化中有隐患、外部环境多复杂严峻、经济面临下行压力。 这些问题是前进中的问题，有短期的，有长时间的，有周期性的，也有结构性的。 必须提高忧患意识，挽留主要矛盾，进行对照处理。

会议表明，我国的快速发展仍处于重要的战术机遇期，长期以来处于重要的战术机遇期。 世界面临着百年不遇的大变局，变局中危机与机遇并存，这给中华民族的伟大复兴带来了巨大的机遇。 善于化危机为机器、化危险为安全，牢牢抓住重要战术机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提高科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，参与全球经济治理体系变革，

会议强调，明年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键一年，做好经济工作十分重要。 以大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，稳定追求事业整体基调，反复贯彻新的快速发展理念，不断实现优质快速发展， 抓紧完善现代化经济体系，继续抓好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新完善宏观调控，促进稳定增长、改革、结构调整、关爱民生、风险防控工作，保持经济合理区间运行，保持就业、就业 进一步推进外资稳定、投资稳定、预测稳定，增强市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，增加安全感

会议指出，宏观政策要加强逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，及时事前调整微调，稳定总的诉求。 积极的财政政策要加大力度见效，实施更大规模减税降低费用，大幅增加地方政府特别债券规模，稳健的货币政策要适度收紧，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，民营公司和中小公司融资难融资高额问题 结构性政策要加强体制机制建设，反复改革寻求动力，深化国有资产管理、财税金融、土地、市场准入、社会管理等行业改革，强化竞争政策基础地位，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。 社会政策要强化直通保障功能，实施就业优先政策，确保群众的基本生活基础，管理在服务中。

会议认为，我国经济运行的首要矛盾仍然是供给侧的结构性矛盾，因此，有必要不动摇供给侧的结构改革为主轴，采取越来越多的改革方法，运用市场化、法治化的手段，在“巩固、增强、提高、顺利化”八个字上下功夫 要巩固“三去一降一补”的成果，加快清算越来越多的产能过剩领域，降低全社会各类经营者的价格，加大基础设施等行业的补充力度。 必须提高微观主体活力，发挥公司和公司家的主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化的经营环境，促进正向激励和优胜劣汰，使越来越多的高质量公司迅速发展。 要提高产业链水平，利用技术创新和规模效应形成新的竞争特征，注重培育和快速发展新的产业集群。 要畅通国民经济循环，加快统一开放、竞争有序的现代市场体系建设，提高金融体系为实体经济服务的能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。

会议指出，今年三大攻防战初战取得胜利，明年要对比突出问题，抓好要点战。 为了切实防范化解重大风险的攻坚战，必须重复结构杠杆化的基本思路，防范金融市场的异常波动和共振，切实化解地方政府债务风险，坚定、可控、有序、适度。 必须好好战斗摆脱贫困攻防战，一口气战斗下去。 重点处理实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等严重贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚的程度，减少和防止贫困群体返贫，探讨哪些收入水平略高于建设中国家贫困群体，成为政策支持等新问题 搞好污染防治攻坚战，必须坚守阵地，巩固成果，聚焦打赢蓝天保卫战等事业，加大事业和投入力度，统筹兼顾，避免处置措施简单粗暴。 要提高服务意识，帮助公司制定环境管理处理方案。

会议表明，明年必须在以下要点完成任务。

一是推动制造业优质快速发展。 要推进先进制造业和现代服务业的深度融合，坚定不移地推进制造强国的建设。 要稳步推进公司优胜劣势，加快“僵尸公司”处置，制定退出实施办法，促进新技术、新组织形态、新产业集群的形成和快速发展。 加强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全诉求主导、公司主体的产学研一体化创新机制，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，加大对中小企业创新的支持力度，加强知识产权保护和运用，

二是促进强大的国内市场的形成。 我国市场规模居世界前列，今后潜力更大。 要满足最终诉求，提高产品质量，加快教育、育儿、养老、医疗、文化、旅游等服务业快速发展，改善支出环境，落实个人所得税专项附加扣除政策，增强支出能力，让老百姓放心、满意、舒适地使用 我国快速发展现阶段投资诉求潜力仍然巨大，发挥投资关键作用，加强制造业技术改造和设备更新，加快5g商用化步伐，加强人工智能、工业网络、物联网等新型基础设施建设，加强城际交通、物流、设备更新。

三是稳步推进乡村振兴战术。 要优先发展农业农村快速发展，切实抓好农业特别是粮食生产，推动粮食窖藏在技术上稳步扎根，合理调整“经饲”机制，着力增加高质量绿色农产品供给。 要重视培育家庭农场、农民合作社等新的经营主体，重视处理小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业快速发展的大框架。 改善农村生活人居环境，重点要解决垃圾污水、厕所革命、提高村容村貌。 要总结农村土地制度改革的三个试点经验，巩固改革成果，继续深化农村土地制度改革。

四是促进区域协调快速发展。 西部大开发，东北全面振兴，中部地区崛起，东部要率先快速发展。 目前，京津冀、粤港澳海湾、长江三角洲等地区的快速发展呈现出许多新的优势，规模经济效益开始显现，基础设施密度和互联网化程度全面提高，创新要素快速集聚，新的主导产业高速发展，这些 要增强中心城市的辐射带动力，形成促进优质快速发展的重要助推力。 推进长江经济带快速发展，实施长江生态环境系统保护修复，努力推进优质快速发展。 推进城镇化快速发展，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户工作，促进落实全年1亿落户目标，提高大城市精细化管理水平。

五是加快经济体制改革。 要以深化四梁八柱性质改革、增强微观主体活力为要点，推进相关改革稳步推进。 要加快国有资产国有企业改革，要通过多次政企分开、政资分开和公平竞争，加大国有资本，加快管理公司向管理资本转型，重组国有资本投资企业集团，组建国有资本运营企业集团，积极推进混合全制改革，推进中国铁路总企业股份制改造。 要支持民营公司快速发展，营造法治化制度环境，保护民营公司的人身安全和财产安全。 要以优化金融体系结构调整为要点深化金融体制改革，快速发展民营银行和社区银行，推动城市银行、农商业、农信社业务逐步回归本源。 要完善金融基础设施，加强监管和服务能力。 资本市场在金融运营中独树一帜，通过深化改革，打造规范、透明、开放、活力、坚韧的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，吸引越来越多的中长期资金进入上海证券交易所，成为科技开发板。 要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。 切实转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，加强事后监管，市场能自主调整的让市场调整，公司能胜任的让公司做。

六是推进各方面的对外开放。 要适应新形势，把握新优势，推进商品要素从流动型开放向规则等制度型开放的转变。 放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，保护外商在中国的合法权益特别是知识产权，允许越来越多的行业实施独资经营。 必须扩大进出口贸易，推进出口市场多元化，削减进口环节的制度性价格。 要推进“一带一路”共建，发挥企业广告的主体作用，比较有效地管理各种风险。 要精心完成第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。 要推进人类命运共同体的构建，积极参与世贸组织改革，促进贸易和投资自由化顺利。 必须落实阿根廷中美首脑会谈的共识，推进中美经贸磋商。

七是加强民生保障和改善。 要完善制度，遵守最低标准，精心做好民生相关工作。 要把稳定就业放在突出的位置，必须重点处理高校毕业生、农民工、退伍军人等群体就业。 要增加学前教育、农村贫困地区儿童早期快速发展、职业教育等方面的投资。 要完善养老护理体系，努力处理大城市养老难问题。 请用更大的力量抓好食品药品的安全、安全生产和交通安全。 要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，越来越多的救命救急良药纳入医疗保险。 必须继续挪用国有资本的一部分来充实社会保障基金。 要构建房地产市场健康快速发展的长效机制，多次定位为房子是用来住的，不是用来炒的，为城市政策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

会议强调，我国的快速发展具有足够的韧性和巨大的潜力，经济长期不会向好的态势变化。 要全面准确把握宏观政策、结构性政策和社会政策的方向，使经济在合理的区间内运行。 要切实实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，推进更大规模的减税、更显著的费用削减，比较有效地缓解公司融资难融资难高额问题。 要着力优化经营环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能的快速发展和增长。 要实行创新驱动的快速发展战术，全面提高创新能力和效率，提高大众创业的万人创新水平。 要以全面完成小康社会的艰巨任务为目标，推进脱贫攻坚和乡村振兴。 要持续释放内需潜力，推动区域协调快速发展。 要深化财税金融、国资国企等重要行业改革，坚决打破民营公司快速发展障碍，增强快速发展内的动力。 要推进更高水平的对外开放，着力稳定对外贸易和外资稳定。 要共同推进经济快速发展和环境保护，加强污染防治和生态建设。 要强调基本底线，更好地保障和改善民生。

会议强调，做好经济工作，要加强党中央的集中统一领导，提高党领导经济工作的能力和水平，坚定党的基本理论、基本路线、基本方针，把快速发展作为党的执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，让干部担当重任，创造性

会议呼吁，全党全国要紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周边，上下齐心度过难关，以经济社会快速发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导同志以及中央军事委员会委员等出席会议。

各省自治区直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人、中央和国家机关有关部门主要负责人、中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队有关负责人参加会议。

每天通过经济信息综合总公司、应用程序

(文章中照片的来源:视觉中国)

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