“每经记者两会提问财税改革，财政部部长肖捷评价：“很专业，非常重要””

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“你问了一个很专业，很重要的问题。 ”

13届全国人大一次会议信息中心于3月7日上午8时50分在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”的相关问题回答国内外记者提问。 在新闻发布会上，每日经济信息(微信号) nbdnews )记者李彪获得了宝贵的提问机会，他关于财税体制改革进展的问题得到肖捷以上的评价。

每日经济信息记者李彪说:

许多人关注财税改革的进展问题。 其中，中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革，是财税体制改革的三大重要任务之一，也是加快建立现代财政制度的重要副本。 能介绍一下这个改革的有关情况吗？

财政部部长肖捷: [/s2/]

为了让在场的记者朋友们更好地理解刚才这位记者朋友提出的这项改革，我将证明什么是财政问题权和支出责任。 财政事权是指一级政府必须承担的、用财政资金提供基本公共服务的职责和任务。 支出责任是指政府履行财政问题权的支出义务和保障。

我想告诉大家的是，中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革之所以重要，首要的是这项改革是建立科学规范的政府间财政关系的核心副本，也是政府有效提供基本公共服务的前提条件。

党的十九大已经确定提出“建立权责分明、财力协调、地域均衡的中央和地方财政关系”的要求。 “权力与责任分明、财力协调、地域均衡”的12个文字内涵十分丰富。 关于中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革，涉及的行业很多，是一个巨大的系统工程。 推进这一改革，需要整体规划、统一推进。 记者们可能已经观察到了，去年我们率先公布了外交行业的改革方案。

到今年为止，我们公布了基本公共服务行业的共同财政事业权和支出责任划分改革方案。 应该说，该方案为各行业推进财政问题权和支出责任划分的改革提供了先导。 因为这是基础性的改革方案。

我们今年将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等行业的财政问题权和支出责任划分的改革。 通过推进这一改革，有力地督促各级政府更好地履行职责，更有效地提供基本公共服务供给效率和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 谢谢你。

为什么李彪会问这样的问题？

作为专业财经媒体，《每日经济信息》始终关注着本轮财税改革的进程。 在这一局面下，作为与预算制度改革和税制改革密切相关、相互贯通、不可分割的有机体，中央地财政关系改革的动向无疑带动了财税改革整体的全面推进。

同时，如何发挥财政在国家治理体系中的基础性作用，中央与地方的财政关系尤为重要，中央的财政关系改革也被认为是财税体制改革中的“最难啃骨头”。

党的十九大报告对中央和地方的关系改革提出了确定的要求。 加快建立现代财政制度，建立权责分明、财力协调、地域均衡的中央和地方财政关系。

在今天的新闻发布会上，《每日经济信息》就这一改革进展问题得到了财政部部长的详细回复，在时间宝贵的新闻发布会上，肖捷回答了这个问题整整五分钟。

在这次新闻发布会上，对于各大媒体提到的房地产税、所得税改革等备受瞩目的话题，财政部负责人也像高屋建瓮一样发出了权威的声音。

肖捷部长表示，年将继续实施减税减税政策，进一步减轻公司负担，预计年减税将超过8000亿元。 并且，今年将进一步整理和规范政府性基金、行政事业性收款、经营服务性收款等，预计年负3000亿元以上。

我国政府负债率低于警戒线

与中国政府债务问题相比，肖捷介绍，截至年底，我国政府债务余额29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。 我国的负债率，也就是债务余额除以gdp的比例为36.2%。 这个比例比去年的36.7%有所下降。 按照这样的比率，我国政府的负债率低于国际社会通用的所谓60%的警戒线，也低于其他主要经济板块和新兴市场国家的负债水平。 预计未来几年，我国政府债务风险指标水平与年相比不会发生明显变化。

肖捷表示，下一步将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。

在“打开前门”方面，考虑合理增加债务规模。 例如，今年计划增加地方政府特别债券13500亿元，比去年增加5500亿元。 然后，合理明确不同地区的地方政府债务限额，稳步推进特别债券管理改革。

在“堵住后门”方面，首先要严格执行预算法和担保法，严格整顿无序的杠杆乱脉像。 谁举债，谁承担责任，通俗地说就是“谁家的孩子由谁承担”，严格执行地方政府属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险。 并且，加大审计责任力度，履行终身说明责任、逆向审计责任。

在谈到推进房地产税立法时，副部长史耀斌表示，房地产税的作用是调节收入分配，特别是个人财富集聚，促进社会公平。 然后，筹集财政收入，用于满足政府提供公共服务的诉求。 有这样四种被称为共性的制度安排，几乎所有国家的不动产税制度都存在。

一种情况是，所有商业住宅和个人住宅都根据其判断值征税，即根据判断值征税。

二是在所有国家的房地产税制度中，都有一点税收优惠。 例如，可以制定一定的扣除标准，对有点困难的家庭、低收入家庭、特别困难的群体给予一定的减税。 当然具体方法不同，水平不同，但都有一点税收优惠。

三是该税为地方税，其收入属于地方政府。 地方政府用这些收入来满足一些小支出，例如教育、治安、其他小公共基础设施的提供等。

第四，房地产税税基明显多而杂，或甚多但杂，必须建立完整的税收征管模式，才能获得房地产税的征收并公平征收。

根据中央决定部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部和其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。 房地产税的总体思路是立法先行、充分授权、逐步推进。 根据这样的整体想法。 目前，我们正在进行设计、完善，以及论证和听取意见。

然后，史耀斌说，结合中国国情，从中国国情出发，合理设计房地产税制度。 例如，合理降低并购整合相关税费种类，如房地产建设交易环节税费负担等。 这样才能使房地产税制度更加合理公平，起到筹集财政收入的作用和调节收入分配，促进社会公平的积极效果。

与提高税收征管点的问题相比，史耀斌说，从《政府工作报告》中可以看出，此次个人所得税改革至少有两大内涵值得关注。 一是提高征地点，根据居民基本生活费水平的一些变化加以明确，同时提出提高征地点的建议、政策性建议。 第二，此次个人所得税改革将增加专项扣除，而且李克强总理在《政府工作报告》中首先选择的要点是孩子的教育、大病医疗，是老百姓最迫切关心的。 当然，根据实际情况，最后具体明确特别扣除项目的规模和数量。

除了这两大内涵之外，史耀斌还介绍说，这次个人所得税改革需要改革完整的个人所得税征税模式。 现行个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式。 此次改革将分类税制转化为建立综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界通用的个人所得税征税模式。 将一点点的劳动所得，如工资、劳务报酬、稿酬、专利权聘用费等劳动所得合并为综合所得，从中明确基本的扣除费用，大家称为征收点进行征税。 为什么要这样做？ 是更好地体现税收公平性，体现调节收入分配的作用。 因为变更为综合征税和分类征税的税收模式后，这些综合征税的项目将按年汇总进行综合征税。

史耀斌表示，今后，财政部将认真贯彻中央决策部署，加快税收改革方案启动，启动个人所得税修订法。

经过记者李彪·张钟尹

经过赵云何小桃