“美国可能对华发起“301调查” 中方坚决捍卫合法权益”

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经记者张怀水，经嘉运，可以在方芳实习

“如果美国无视事实，不尊重多边贸易规则，采取损害双方经贸关系的行动，中方决不坐视，采取一切适当措施，坚决维护中方的合法权益。 》商务部信息发言人8月15日在14日美国总统签署总统备忘录发表谈话时作了上述表示。

据报道，美国总统特朗普14日签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽考虑是否根据《1974年贸易法》对中国与知识产权相关的贸易政策和行为展开“301调查”。 这引起了人们对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

《每日经济信息》记者观察到，“301调查”的法律依据属于美国国内法，带有强烈的单边主义色彩，世贸组织框架体制建立后，“301调查”几乎受制于美国历届政府。 根据证券公司的研究报告，“301调查”最终付诸行动后，将击中半导体、医疗器械、电子领域、电动汽车、智能制造、通信器械等行业的大致比例。

8月14日下午，美国总统特朗普签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽就所谓“中国不公平贸易行为”展开调查，以确保美国知识产权和技术得到保护。 据外国媒体报道，这可能意味着雷特希泽将援引该法第301条，对中国展开“301调查”。 该条款允许美国贸易代表对其他国家的“不合理或不公平的贸易方法”展开调查，并可在调查结束后向美国总统建议实施单边制裁。

旧金山、纽约总领事馆经济商务参事何伟文在接受《每日经济信息》记者采访时表示，特朗普上台以来，一再强调中美之间的贸易赤字。 目前，美国政府没有找到缓解的合适方法。 “美国对华301调查基于其国内法，不符合世贸组织的相关法律和规定，其根本还是贸易保护主义在作祟。 ”

“301条”是美国《1974年贸易法》第301条的通称。 白宫高级官员在12日的电话简报中表示，此次将与中国企业“涉嫌侵犯美国知识产权和强制美国企业转让技术，特别是美国企业不得不与中方合作伙伴共享先进技术”等议题进行比较调查。 如果美方决定开始调查，将首先与中方协商，调查过程可能长达一年。

记者观察到，今年以来中美之间发生了局部贸易摩擦。 海关数据显示，年1~7月，中美贸易总额为2.18万亿元，比去年同期增长20.6%。 中国超过加拿大成为美国最大的贸易伙伴，而美国现在是仅次于欧盟的中国第二大贸易伙伴。 8月3日，商务部信息发言人高峰表示，中美经贸关系是中美关系的“推进器”和“压载石”，中美经贸关系你中有我，我中有你，共两利、斗共伤。

那么，美国这次为什么把矛头指向知识产权保护行业呢？

商务部国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在知识产权保护方面，我国起步较晚，但发展速度很快。 从中国制造2025、新兴产业快速发展、由要素驱动向创新驱动转变等措施可以看出，中国也开始进入高精锐行业，逐渐打破欧美垄断。

“随着我国创新能力的不断提高，我们与美国之间的重复性产业、重复性产业更多，出口产品的类型也不仅限于低端劳动密集型产品。 所以，美国通过调查我国的知识产权，实行单边制裁，其本质是贸易保护主义。 ”。说清楚。

冷战时期诞生的“301条”在20世纪80年代的美日贸易争端中多次被采用，引起国际社会的强烈不满，因为该调查带有极其单边主义的色彩。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员乍得·鲍恩在与总部的采访中指出，在这项调查中，美国政府将决定是否采取报复措施)。

这次与中国发起的“301调查”相比，有可能对那些产业产生负面影响吗？ 兴业研究报告称，美国《特别301报告》显示，中国仍被列入“要点注意国名单”，这是中国第28次被列入。

美方认为，中国通过专利和相关行业政策促进自主创新。 例如，以知识产权和独家新闻的公开、当地研究开发等为市场转入条件，损害了相关产业的美国知识产权权利人。 具体来说，美方认为，中国在半导体、工业机器人、医疗器械、智能传感器、航天、航空空、通信器材、铁路运输、电动汽车、农业器材等行业会影响美国的知识产权人。

根据兴业研究报告的统计结果，这几年，中国的半导体销售额快速增长，超过了世界和美国的平均水平。 中国的半导体销售额是世界销售额的三分之一，占亚太地区销售额的一半。 由于美国的贸易保护主义“出头之日”的习惯，成为了竞争力强的半导体领域和这次“301调查”的要点对象。 另外，还相当于医疗设备、电子领域、电动汽车、智能制造、通信设备等行业的概略率。

何伟文对《每日经济信息》记者表示，据美国商务部称，美方认为，中国侵犯知识产权，给美国造成6000亿美元损失。 “美国商务部长罗斯在写作中强烈反对中国制造2025，认为中国为此强制美国企业转让技术将失去美国企业竞争上的特征。 ”

商务部发言人15日表示，中方一直高度重视知识产权保护，继续完善立法，不断加强知识产权行政和司法保护力度，积极开展知识产权国际合作与交流，取得的进步和成效是有目共睹的，也得到国内外各方的高度认同。

白明认为，贸易战和贸易摩擦是两个不同的概念，全面的贸易摩擦是贸易战。 “目前，中美之间的贸易摩擦仍然局限于某些行业。 ”

兴业研究报告指出，从备忘录副本中，请注意，此次特朗普签署行政备忘录只是“授受”，不是“立案”。

根据《备忘录》公示的文案，“总统指示美国贸易代表办公室就中国的不合理政策和歧视性政策展开调查”，并提出“美国贸易代表办公室应就总统备忘录与政府和咨询委员会协商，采取适当行动”。 这意味着，从特朗普签署《备忘录》到美国贸易代表办公室对华正式立案调查，仍有很大的政策转变空之间。

值得观察的是，除了可能的“301调查”之外，特朗普政权还复活了一些尘土飞扬的法律工具解决了经贸问题。 例如，有美国商务部进行的钢铁和铝进口品是否威胁美国国家安全的“232调查”，以及美国国际贸易委员会进行的对光伏电池和零部件采取紧急进口限制措施的“201调查”。

联合国贸易迅速发展会议(贸发会议)经济事务官梁国勇日前表示，以美国已经过时的国内法为根据对贸易伙伴实施制裁性措施不符合国际法，单方面贸易措施会引发贸易战风险，不利于任何一方。

梁国勇在接受本报记者采访时表示，以世贸组织为核心的多边贸易体制为实施合理合法的贸易救济措施提供了充分的空区间，并建立了较为有效的贸易纠纷处理机制。 无视多边贸易规则，以国内法为依据对贸易对方实施制裁性措施的方法，具有单边性和随意性，不公平、不公正，也不符合国际法。

前美国贸易代表迈克尔·罗曼表示，在过去的几十年中，历届美国政府都要求其他国家遵守世界贸易规则。 他警告说，如果特朗普政府开始绕开世贸组织采取“陈旧”的单边制裁措施，其他国家可以对美国展开合法报复，效仿美国采取单边措施，瓦解基于规则的国际贸易秩序。

乍得·鲍恩在接受总部采访时提出，中美双方可以就产能过剩、投资关系、国有公司、知识产权保护等多项议题展开谈判，以期达成新的贸易协定。 不一定是双边协定，也可以通过多边渠道处理有关两国的核心问题。 他说，谈判议题越多，中美双方越容易达成妥协和全面的协议。 他强调，单边制裁工具无法实现预期目标，系统性贸易问题最好提交世贸组织处理。