“特朗普签署行政备忘录授权审查“中国贸易行为””

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据央视消息，当地时间14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表与所谓“中国不公平贸易行为”进行比较，以确保美国知识产权和技术得到保护。

这意味着雷特希泽将援引美国1974年贸易法第301条，对中国展开“301调查”。 该条款可允许美国贸易代表对其他国家不合理或不公平的贸易方法展开调查，并建议在调查结束后实施对美国总统征收关税等单边制裁。

▲从布隆伯格新闻相关报道中剪

据小编(微信号: nbdnews )报道，特朗普政府表示将从1日起对中国采取上述贸易行动，但一再延误。 当地时间12日，白宫贸易与制造业政策办公室、白宫国际经济咨询委员会、美国贸易代表办公室等部门的美方政府官员也在电话会议上指出，一旦美方决定展开调查，将首先与中方协商，调查过程可能长达一年。

中国商务部信息发言人高峰8月3日表示，中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“助推剂”，你中有我，你中有你，互利共赢，合则两利，斗则共伤 在14日外交部例行新闻发布会上，发言人华春莹也表示，打贸易战没有前途，没有赢家，只是双输。

这项调查所依据的《301条》是1974年贸易法第301条的简称，赋予美国总统限制外国进口影响美国商业的“不合理”和“不公平”和使用广泛报复措施的权利。 根据《301条》，美国贸易代表要求首先与外国政府协商，以消除贸易补偿或贸易壁垒的形式进行协商。 如果协议不能处理问题，美国可以采取额外的关税、费用、征收进口限制等贸易救济措施。

这通常被称为“301条款”。 后续修订法案对301条款的具体适用进一步细化，其中贸易自由化与知识产权保护的副本分别被称为“超市301条”和“特殊301条”，两者均向贸易代表办公室定期提交违反应对条款的客户黑名单，

▲图片来源:兴证宏

虽然《301条款》在美国于20世纪70年代和80年代被广泛采用，但自1995年世界贸易组织成立以来，美国通常不采取单方面行动，而是通过设在日内瓦的机构诉诸争端，因此没有被广泛采用。

兴业证券研报整理了以前的“第301条”调查的典型例子。

1.作为常规第301条应用的中国清洁能源调查。 年10月，美国贸易代表办公室以中国政府向风力发电等清洁能源产业提供大量非市场性补贴、对外国公司和商品实行差别政策为由，对中国清洁能源产业进行了调查。 年6月，中国同意停止向采用国产零部件的风力发电公司提供补贴

2.超级301条的应用——日本贸易自由化调查。 超级301条款发布之初，日本被列为贸易自由化的要点监管国。 1989年超市301条款首次生效，美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫星、林产品方面关闭市场，展开了18个月的外交谈判，最终向日本开放了相应的国内市场。

3 .特殊301条款的应用——中国知识产权案。 自1991年，美国首次设立知识产权保护黑名单以来，中国就位居其中。 20世纪90年代，美国多次对中国展开知识产权专项301调查和谈判，中美于1992年、1995年、1996年签订知识产权谅解备忘录，中国承诺加强知识产权保护，90年代修订了《专利法》、《商标法》，

在与中国比较的特殊301的调查和谈判期间，美国与中国相比发动过几次短暂的贸易战。 1994年和1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取报复措施，对中国出口美国的纺织品、服装和电子产品征收100%的惩罚性关税。

另一方面，据主编观察，美国贸易代表办公室是美国外贸谈判与协商的主导部门，莱特希塞是贸易保护行业的资深人士和专家，其专业是代表美国大企业进行贸易诉讼，提供政策和立法方面的建议。

他担任里根政府时期的副贸易代表，参与了对从日本出口到美国的汽车、摩托车、钢铁等产品的关税提高和进口配额限制，日本将部分汽车产业生产线转移到了美国。 近年来，他多次批评中国通过“操纵贸易”使制造业就业机会流入中国。

自特朗普执政以来，中美之间的贸易逆差一再凸显。 上周四( 8月10日)，特朗普在接受记者采访时再次强调，每年与中国的贸易“损失了数十亿美元”。

据一财网报道，美国统计局数据显示，全年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约2.36万亿元)，占整体逆差的47%。 根据中国国家统计局的数据，中国每年对美出口额为2.54万亿元(约3769亿美元)，进口额为8887亿元(约1318亿美元)。

中方已经确定在许多场合不追求贸易顺差。 中国财政部副部长朱光耀指出，在上个月举行的首届中美全面经济对话期间，中美双方一致认为，处理中美贸易不平衡的方法不是美国减少从中国的进口，而是美国增加对华出口。 而且，中国这几年推进了供给侧结构改革，相信今年上半年的国际收支盈余已经缩小到1%以内，全年也不会超过1.5%。

目前，美国是中国的第二大贸易伙伴、第一大出口市场、第四大进口来源地。 美国波音26%、大豆56%、汽车16%、集成电路出口目的地的15%是中国。 近十年来，美国对中国的出口年均增长11%，而同期中国对美国的出口年均增长近两倍。 年前7个月中美贸易总额为2.18万亿元，比去年同期增长20.6%，达到14.1%，与排名第一的中欧贸易只有1%的差距，美国超越欧盟成为中国第一大贸易伙伴本来就是时间问题。

英国《金融时报》报道称，这与特朗普去年总统选举期间对中国征收的45%的全面关税相去甚远，但示意采取更强硬的态度。 这表明特朗普政权对华态度发生了巨大变化，世界两大经济区块之间的贸易紧张将加剧。 另外，这一行为很可能得到美国国会的支持，也很可能得到许多长期抱怨中国知识产权规则的美国企业的支持。

商务部发言人3日举行例行新闻发布会时表示，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和助推器，你中有我，我中有你，互利共赢，合则两利，斗则共伤 习主席和特朗普在海湖庄园与德国汉堡成功举行了两次会谈，达成重要共识，为中美关系的快速发展指明了方向。 我们一直坚持合作精神，与美国共同努力，推动中美经贸关系快速发展。

在昨天( 14日)的外交部例行新闻发布会上，华春莹发言人做了如下发言。

中方观察了相关报道。 中国商务部发言人已经在8月3日的新闻发布会上回答了相关问题。 需要强调的是，中国政府一贯重视知识产权的保护，成绩是有目共睹的。 世贸组织成员采取的贸易措施必须遵守世贸组织的规则。

▲图片来源:外交部网站

华春莹说，此前我们也多次说过，中美经贸交流的日子加深了，在你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途、没有赢家，只会双输。

华春莹发言人多次强调，中美经贸关系的本质是互利双赢。 日前，首届中美全面经济对话在美国顺利举行。 本对话最重要的成果是确立了中美经济合作的正确方向。 即以合作共赢为两国经贸关系快速发展的根本，以对话协商为处理分歧的基本做法，以维护重要经济政策的信息表达为对话合作的基本方法，这为未来的合作奠定了坚实的基础。

华春莹表示，中方希望在相互尊重、平等互利的基础上寻找妥善的处理办法，保持中美经贸关系持续健康稳定快速发展。

经过赵云

每日经济信息综合央视信息、外交部网站、一财网、兴证宏、ft中文网等