“预算495万政务项目 腾讯云1分钱中标 云计算价钱战引不正当竞争热议”

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经记者蒋佩芳王晶是经卢祥勇

近日，腾讯云以0.01元中标厦门市政务外网云服务项目，在云计算产业掀起轩然大波。 在外界眼中，腾讯云俨然成为政务云市场的“混局者”，即使离免费很近也想拿到标记。 有评论认为，腾讯利用这个做了很大的广告，但没有损失； 其他人认为，腾讯云花小钱买公共民生大数据是值得的。

但是，在一位法律专家眼中，以低于价格的价格进行投标涉嫌违反《防止不正当竞争法》。

云计算的价格总是新的

云计算行业的价格战越来越激烈。

近日，中国政府采购网公告称，厦门市实务采购有限企业受厦门市新闻中心委托，公开招标“厦门实务—公开招标-ws034厦门市政务外网云服务”，预算金额495万元。 参加这次投标的公司共有五家公司报价。 福建分企业投标约270万元。 中国电信厦门分企业投标170万元； 联通云数据招标约309万元——厦门纵横招标290万元； 讯云的投标价为0.01元。

投标的报价令人瞠目结舌，但并未阻碍腾讯云最终中标。 3月17日，中国政府采购网发布《厦门市新闻中心厦门实务-公开招标--ws034厦门市政务外网云服务中标公告》，显示中标供应商名称为腾讯云计算(北京)有限责任企业，金额为0.01元。

厦门在正式公布招标结果后，很快引起业界热议，甚至到了用微信朋友圈刷屏的地步。

讯云上述动作的意图到底是什么？ 《每日经济信息》记者采访了腾讯方面，但在发布消息之前还没有收到回复。

继讯云以1分钱中标厦门市政府外网云服务项目令后，3月20日，中国政府采购网公布的上海电子政务云服务项目招标结果“以0元中标”。

根据《上海市政府采购中心第10075号新闻——上海市电子政务云服务中标公告》，该预算金额1200万元(人民币，下同) )的项目，由上海移动+云服务、中国电信中标，总中标额为

上海电子政务云服务招标案规定“不鼓励恶意低价竞争”。 投标人认为该项目有商务特点时，一定要在技术、商务方面确定、合理证明、说明。 否则，将有因低于价格而被判定为废标的风险。 “投标人不得违反标准规范规定和合同约定，不得以降低服务质量、减少服务拷贝等手段进行恶性低价竞争，扰乱正常的市场秩序。 ”

但是，上述上海项目与厦门项目性质不同。 相关人士表示，《每日经济信息》记者表示，此次上海电子政务云服务招标使用预付方式，基本根据实际结算进行支付。 因为，这个投标书不能填写具体的金额。 但是，为了与投标者的信息表达，该投标书不应缺少空。 这是因为与投标人填写了0元。 招标的时候，对每个单价都有具体的报价。

是否构成“不正当竞争”

《每日经济信息》记者观察到，腾讯云低价中标并不是第一次出现在招投标项目上。 早在去年4月8日，温州市政府运营政府云平台项目，预算金额100万元，参与竞标的中国移动企业以1元/月的价格中标，引起了其他参与竞标机构的质疑和公众的热烈讨论。

目前，公众热议的焦点是腾讯云0.01元的报价是否合规合法，是否是不正当竞争。 中国政法大学民商法学博士张远忠认为，招标法案违反了《防止不正当竞争法》第11条的规定。 该规定确定，经营者不得以排斥同行竞争对手为目的，以低于价格的价格销售商品。 有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为: 销售生鲜商品； 解决比较快要过期的商品或其他积压商品； 季节性降价； 因还债、转换生产、停业而降价销售商品。

北京冠领律师事务所主任周旭亮不认同上述观点，称现有证据不足以表明该企业违反了《反不正当竞争法》。

周旭亮表示，第一，这个例子发生在招投标行业，不同于普通支出市场。 《反不正当竞争法》第1条规定，为了保障社会主义市场经济健康快速发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为，保护经营者和客户的合法权益，制定本法。 《防止不正当竞争法》适用于普遍的费用市场。 但是，这种招标行为发生在招标投标行业，不是普通的费用市场，不会对经营者和客户产生实质性的影响第二，根据《招投标法》和《实施条例》的规定，该企业的投标价格为0.01元。 如果只考虑该价格，由于该投标报价明显低于价格，有可能被评标委员会直接否决，不至于影响经营者和客户。 因为这也不应该由《防止不正当竞争法》来规范。

但是，中银律师事务所的律师焦晓非也表达了自己的意见，他说:“招投标法第33条规定，投标人不得以低于价格的报价进行投标。 所以这个投标，即使中标了也是违法的。 ”

焦晓非向记者表示，国有公司、政府部门、事业单位等重要项目都应招标。 《招投标法》的根本目的是允许一点点的市场竞争机构参加竞争，但接近0元的方法，从表面上看，很可能会牺牲企业的利益，但实际上是以0元中标，然后在其他项目上赚钱。 否则，从正常商业角度看，腾讯云不会是0元。 这样的方法对其他同行竞争对手来说，打击很大。 市场监管部门应当关注和调查投标结果，认定不正当性，其他同行竞争对手也可以对中标结果提起诉讼。