“中国怎样完成“十三五”规划目标？发改委“新掌门”何立峰：先谋后动，动则必成”

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经过记者冯彪全国两会的现场报道，嘉运可

3月6日，国家发改委新任主任何立峰在第十二届全国人大第五次会议上亮相。 据记者观察，这是他2月24日新任后的发布会首秀。

对比记者在发布会上的第一个提问——关于中国经济增长率的提问，何立峰引用古语《文武之路，张弛有度》进行了解释。 他说:“经济增长率逐渐下降，每年的经济增长率与去年的经济增长率相比有所增加，这为深化供给侧结构改革创造了良好的环境和条件。”

当一位记者问中国如何实现“第十三个五年计划”的目标时，何立峰引用了第二句古话:“先谋后动，动必成”。 何峰指出，从去年的情况看，“十二五”期间规划体系的“四梁八柱”已经很明确，这是“先谋”。 另外，对自己熟悉的“一带一路”建设行业，也提到了建设进展迅速，成果超出预期。

“十三五”的实施情况良好

履新发改委主任11天的何立峰在今年的两会上特别引人注目。 3月5日，在人民大会堂的“部长通道”上，他表示中国经济有三个“非常不容易”。 去年的年经济增长率为6.7%，增加量占世界经济增加量的近33%，非常不容易。 新增就业人口1300万人以上，非常不容易； 要实现1200万人以上的档案卡贫困人口的脱贫也非常不容易。

在3月6日的新闻发布会上，何立峰再次从增速、就业、脱贫三个立场说明了年中国经济的亮点。 在他看来，中国经济在稳定中向好的方向发展，另外在结构调整方面也取得了较大的进展，取得了预期的效果。

今年的政府实务报告将经济增长率设定为6.5%左右，是26年来的最低目标。 对此，何立峰认为有其必要性。 因为中国是一个拥有近14亿人口的大国，没有一定的经济快速发展速度，很难处理新的就业问题。 另外，年实现小康社会的全面完成，需要补充很多民生和其他方面的短板，经济保持中高速增长。

有趣的是，《每日经济信息》记者整理出，迄今为止各省级政府两会公布的目标中，有6个省提高了经济增长率目标，13个省保持了一定水平，12个省降低了经济增长率目标。

“地方政府能够承受较低的增长。 ”渣打银行的中国高级经济师表示，“考虑到中央政府承诺到2009年为止的快速发展目标，中央政府很难接受不到6.5%的增长。”

毫无疑问，为了实现到2009年的快速发展目标，贯彻实施“第十三个五年计划”是很重要的。

对此，何立峰说，从去年的情况来看，“第十三个五年计划体系”的“四梁八柱”已很明确。 经过一年的努力，在计划的引导下，各部门、各地方、各公司都努力实施。 发改委主导的计划，实施情况也比较好，涉及经济、基础设施建设、民生、新兴产业快速发展等方面。 在明年合适的时期之前，对“十二五”和各要点特别计划进行中期判断，看是否存在这些具体问题，再做一些微调。 第一，对检测中发现的困难和问题，要及时处理，顺利推进《十三五》的实施。

打造“轨道上的京津冀”

《每日经济信息》记者观察到，年6月成为国家发改委正部级副主任后，何立峰主管区域经济、西部开发、东北振兴等业务部门，其负责的行业还包括“一带一路”建设。

因此，一谈到“一带一路”的问题，何立峰看起来很轻熟。 他说，三年多来“一带一路”建设进展迅速，成果超过预期。

何峰表示，“一带一路”推进了印尼雅万高速铁路、匈牙利铁路、中国与老挝之间的中老铁路等标志性合作工程。 这三年来，中国在“一带一路”沿线国家的投资已经超过500亿美元。 ”

不仅像“一带一路”这样的国际间协同快速发展，国内区域协调快速发展也引起了两会的关注，京津冀也是其中的典型。

对此，何立峰在新闻发布会上表示，目前正在制定京津冀空之间的快速发展计划。 是打破京津冀行政的藩篱，打破“一亩三地”的思维模式，推进协同快速发展。

何立峰表示，京津冀协同快速发展首先是疏导交通，目前京津冀城际轨道交通规划已基本完成，目前正在抓紧建设，建设“轨道京津冀”。 二是产业转移升级与转型升级相结合。 不符合北京首都核心职能的一点产业，必须循序渐进、有序、平稳退出； 三是要比较有效地保护生态环境，重点处理大气污染、水资源污染、土壤污染问题。

当被问到目前北京、天津周边贫困县的问题时，何立峰说:“连接北京天津的两个特大城市中间、周边确实有一点贫困县，相关事业正按照推进国家脱贫攻坚的总体布局稳步推进。 河北省方面也要加大支持力度，通过快速发展建成京津冀非常漂亮的“后花园”。 ”

建造“后花园”离不开“真金白银”。 何峰表示，目前，在中央有关部门的协调推进下，环京津周边贫困地区的合作机制已经成立。 第一个文案是北京市和天津市从地方财力中挤出一部分资金，支持张承地区等环京津周边问题突出的县的快速发展，着力发展产业、应用科技、提高人民生活水平、改善城乡面貌。

另外，京津冀协调快速发展的背后还有很深的意义。

“‘大城市病’不仅是京津冀，这是世界通用的难题。 京津冀合作快速发展的成果和经验，有可能提供处理世界特大城市“大城市病”的中国方案。 ”何立峰说。