“供给侧改革进入第二阶段 处理结构性问题要做“加减法””

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◎经过记者胡健

5月还没有正式入夏，但供给侧结构改革的话题已经升温。 一季度经济数据反弹犹在，4月金融和经济数据全面下调虚假市场喧嚣下的经济反弹论调，权威人士已确定在人民日报上发声，推出l型走势评估。

在各种数据的背后，应该看到宏观管理和调控方法的变化，突出了结构性问题，因此供给侧结构改革取代了以往的短期宏观调控思路，成为政策旋律中的主要基调。

习总书记调整供给侧结构改革的当前要点是推进“退三次补一次”的五大任务。 本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社会保险等行业基础性改革。

近半年多来，供给侧的改革从理论方向转变为蝴蝶落地可行的行动方案。 不难评价。 今后，业界将总结要点并发挥力量吧。 《每日经济信息》记者也希望访问专家，为网民详细了解供给侧结构改革的施工图。

供给侧结构改革将进入加速落地期。

5月20日，中共中央总书记习大大主持了深改组第24次会议并发表了重要讲话。 会议审议通过了“各地区通过改革措施落实供给侧结构改革情况”。

供给侧结构改革到底会改变什么？ 怎么改变呢？ 5月以来，高层的具体构想和高层设计已经明确。 习指出，目前我国经济快速发展存在周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的第一个方面在供给侧。

中科院经济研究所所长鞖长洪表示，供需结构不匹配是我国当前经济运行中的突出矛盾，过剩产能处理缓慢，多样性、个性化、高端化的诉求难以满足，供给侧结构调整受体制机制制约最为突出。

《每日经济信息》(以下简称nbd ) )记者在“供给侧结构改革带来的脉搏大国医疗”圆桌会议间隙采访了世博会经济研究院院长滕泰。 参加这次首相座谈会的经济学家对供给侧改革很感兴趣。

他认为供给侧结构改革已经抓住了中国经济运行的首要矛盾，但必须将其落地。 供给侧结构改革要落实到地方政府身上，离落实到各个领域还有很长的路要走。

●谈现状:改革进入第二阶段

nbd :供给侧结构改革最近变成了高频词，其重要性和现实意义在哪里？

滕泰:“供给侧结构改革”带动了当前经济运行的首要矛盾——供给结构的老化。 2008、2009两年，中美两国经济比较困难，但为什么年后美国和中国的经济走势出现明显差异，美国经济为何迅速衰退，中国经济为何连续6年下跌？

事实上，尽管美国量化宽松，但真正推动美国经济衰退的，是以苹果产业链为代表的新供给、新诉求和新动力。 年以后，以苹果手机为首的智能产业和移动互联进入了全面的新供给扩张阶段，引起了美国支出的回升、投资的回升、出口的较大反弹。 因此，年以后，美国经济逐渐衰退，摆脱危机，进入上升周期，再次成为拉动世界经济的火车头。

中国经济为什么想乏力？ 因为处于供给成熟和供给老化阶段的产业太多了。 美国经济的79%是软件产业，有新闻产业、文化产业、知识产业、金融产业和其他各种服务业。 中国的软件产业不到50%，其他都是制造业。 制造业大部分以钢铁、水泥等产能过剩或供给老化、供给成熟的产业为代表，过去房地产、汽车、钢铁、煤炭等产业带动了中国经济的迅猛增长，也是年后中国经济持续低迷的原因。

因此，供给侧结构改革拉动了当前中国经济的首要矛盾。 只有通过供给侧结构改革，推进新产品、新模式、新业态的繁荣快速发展，才能开创中国经济增长的新周期。

nbd :供给侧结构改革的现状是什么？ 各界对供给侧结构改革的认识发生了什么变化？

滕泰:在我看来，供给侧结构改革在提出后经历了概念提出、热议、探索阶段和指导思想统一、完整、政策落实阶段两个阶段。

去年11月，“供给侧结构改革”刚提出的时候就是最初的阶段。 中央高度重视供给侧的结构改革，在学术界，供给侧的改革成为热门话题，大部分停留在概念和理论的炒作阶段。

随着供给侧结构改革的不断推进，中央指导思想逐渐完善，目前已进入第二阶段。

对中央供给侧结构改革指导思想的阐述逐渐清晰； 部委相互注意研究，在落实到自身部门之前，相继出台相关政策； 地方政府从雾里看花，开始结合各省市地方的现实情况，形成鲜明对比，提出了供给侧结构改革的实施方案。 学术界从刚提出的时候一下子上升了，到现在理论逐渐清晰，研究深入推进供给侧结构改革的具体落实措施。

我们近十几年来一直通过刺激投资、支出和出口来拉动经济，但在现阶段和未来几年，必须越来越强调供给侧的结构改革。 供给侧结构改革已经抓住了中国经济运行的首要矛盾，但必须将其落地。 供给侧结构改革要落实到地方政府身上，离落实到各个领域还有很长的路要走。

●故事情节:结构转换要进行“加减运算”

nbd :“三去一降一补”是目前推进供给侧结构改革的五个要点，这和供给侧结构改革的关系如何？

滕泰:中国需要什么样的供给侧改革？ 消除生产能力，不是关闭过剩产业，而是诱惑要素转移到新的行业，才是完成供给侧改革，房地产的库存处置方法实际在诉求侧，必须通过刺激诉求，将房子出售。

简单制止过剩的公司不是供给侧改革的完成，“将旧供给的生产要素转移到新供给上”才是真正的供给侧结构改革，将过剩产能领域的工人和资金转移到新兴产业上，才是结构性转换的完成。

“新供给、新动能”和“脱产能、脱库存”是同一方向并驾齐驱的两条河流，只有它们汇聚在一条河流上的那一天，中国才能真正完成经济结构的转型。

供给侧改革必须从放松垄断、放松管制、减少行政审查、减税、降低融资价格5个要素的立场出发，从医疗、教育、金融、交通等各个领域进行体制改革。

nbd )习大大总书记在阐述供给侧的结构改革时，也提到了供给与诉求的不匹配，你对这背后的矛盾有什么看法？

滕泰:其实，早在11月19日，国务院就已经发文，提出培养新供给、新动力、新动能是供给侧改革未来的要点。 供给侧改革决不是单纯的减法使经济减速，而是要稳定增长，向经济注入新的动能，将供给老化、供给过剩的产业的生产要素、人口、土地、资源转移到新兴产业。

供给侧结构改革在许多行业得到发挥，介于空之间，供给抑制越严重的行业供给价格越高，供给效率和质量越低，改革的空之间也越大。

例如，今年的“号商”等事情突出了中国医疗供给矛盾异常突出。 与广大民众刚性增长的医疗诉求相比，中国的医疗资源不仅总量供给严重不足，而且供给结构扭曲，稍显供给不足的行业被低端的劣质供给所占领。

对此，我们一方面要放松制度供给约束，解除要素供给抑制，才能使人才、土地、资金、技术、管理等要素有序地流入医疗服务行业，应对供给总量不足的问题，另一方面要建立市场规则和监管体系，优胜劣汰

●谈战略:解除和抑制供给制约

nbd :你对实施供给侧结构改革有什么短期建议？

坦泰:从短期来看，要放宽三个供给约束，即高行政价格约束、高税收价格约束和高融资价格约束。 另一方面，通过减少行政审批、放松管制、不断减少垄断，缓解直接供给制约，增加比较有效的供给，促进市场竞争，提高供给质量，最终促进领域更健康快速发展，资金供求渠道更畅通。

另一方面，持续降低税负价格、融资价格等价格因素，持续降低公司综合价格，缓解了间接价格的制约。 据70万亿元公司贷款规模测算，每降低1个百分点的融资价格，公司利润将增加7000亿元。

总之，每次取消行政审批、行政管制、垄断，形成新的比较有效的供给和比较有效的诉求每降低1个百分点的税收，就有数百万公司扭亏为盈，活力四射，为新的供给创造新的供给

nbd :“公司负面”、“民营改革”等措施已经开始落地。 长期以来，中国经济要维持向上的动能，应该如何着眼？

滕泰:在一辆汽车不断减速的时候，司机把油门踩到了最后，但我注意到这辆汽车还在减速。 我该怎么办？ 停下来看引擎！ 油门是什么？ 投资、费用、出口。 什么是发动机？ 供给方的五大财富源泉。

从长远来看，必须解除五大财富源泉的供给抑制。 通过解除对人口和劳动的供给抑制，提高劳动供给效率，降低人工价格；解除土地供给抑制，提高资源供给效率，降低地租和资源价格； 解除金融抑制，提供金融供给效率，降低资金价格； 解除创新抑制，提高创新效率，降低技术价格； 如果解除制度抑制，提高管理效率，降低管理价格，中国的经济增长潜力就会层出不穷。

就劳动力因素而言，目前全面的两个孩子已经开放，但户籍制度改革继续推进，人口流动也是财富的源泉。

农村人均gdp和城市生活人均gdp相差5倍以上。 这意味着从农村转移到城市工作的人，对经济的贡献将增加四倍。 任何一个身体从低效部门向效率部门的转移都是财富的增长，因此必须通过人口来考虑如何通过户籍制度改革促进中国的财富增长。

我们必须对中国经济充满信心。 不要过度悲观。 如果我们多次朝着正确的方向发展，中国经济有望触底后开启新的、更长的经济增长周期。

精彩的观点◎供给侧结构改革

提出后经历了概念提出、热议、摸索阶段和指导思想统一、完整、政策落实阶段两个阶段。

◎“新供给、新动能”和“脱产能、脱库存”是同一方向并驾齐驱的两条河流，只有它们汇聚在一条河流上的那一天，中国才能真正完成经济结构的转型。

◎供给侧的结构改革已经抓住了中国经济运行的首要矛盾，但必须将其落地。 供给侧结构改革要落实到地方政府身上，离落实到各个领域还有很长的路要走。