““草原天路”变景区每人收钱50元 张北县计划投200亿推动项目上市”

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◎经过记者张雯

五一长假过后，“河北草原天路人均领取50元”的新闻刷新了微信的朋友圈。

“‘天路’收钱是政府的事件，我们不负责也不清楚。 》5月9日，草原天路旅游开发有限责任企业法定代表人杨靖中告诉《每日经济信息》记者:“目前，我们以‘政府购买服务’的模式，在经营方面，允许未来我们进行特许经营。”

在“天道”收钱的背后，也走过了从ppp模式到“政府购买服务”的曲折道路。 据河北省旅游局官网消息，2009年5月，张北县和北京宏美龙脊旅游快速发展有限企业(以下简称北京宏美龙脊)就张家口“草原天路”综合开发项目签署了旅游开发合作框架协议。 这种合作将在ppp模式下进行。 另外，据河北省政府网站年6月8日消息，“天路”联合开发商已投入1亿元，计划建设停车场、垃圾桶等设施。

但记者在与张北县签署旅游开发合作框架协议时发现，北京宏美龙脊成立只有三个月。

成立3个月获得开发资格

根据北京工商局有关情况，北京宏美龙棱成立于年2月10日，注册资本5000万元，法人代表易玲华说，参股人包括北京圣佳山水旅游快速发展有限企业和河北蓝鲸投资有限企业。

另一方面，年1月8日，北京圣佳山水旅游快速发展有限企业注册成立，法人代表同样为易玲华，注册资本同样为5000万元。

据河北省政府网站消息，年11月，张家口市政府与桂林龙脊旅游有限责任企业(以下简称桂林龙脊)正式签署《张家口草原天路旅游开发合作框架协议》，成立张家口市草原天路旅游开发管理委员会。 随后，桂林龙棱和张家口的公司组成北京宏美龙棱，与张北县签署合作协议，沿用张北县草原天路旅游开发企业的名称，开始对草原天路进行资金的提供、开发和管理。

北京宏美龙脊股权结构并未显示出与桂林龙脊先生的直接关系，但在桂林龙脊先生中，易玲华氏为监事。

据记者整理，“草原天路”由张北县人民政府于去年9月投资建设3亿2500万元。 年5月，北京宏美龙脊成立才3个月，就与张北县政府达成了天路开发合作的意向。 年6月19日，“‘草原天路’景区票价听证会”在张家口蓝鲸大厦举行，当时提出的收款标准为人均80元。 从年4月30日开始，“草原天路”132公里的建设区间进入了收钱时代。

张北县年政府实务报告称，与龙棱的合作属于ppp模式，收钱应由龙棱进行。

事实上，在张北县当地人心中，“天路”收钱也是一个结，许多当地人提出了同样的疑问。 “资源来自张北、崇礼、万民，修路的钱来自纳税人。 如何一下子让企业为老百姓收钱呢？ ”

天道的目标发售

但是，在年收钱没有达成之后，北京的宏美龙脊先生开始抽身。

年张北县政府实务报告中曾两次提到“要采用ppp模式向广西龙脊企业投资10亿元开发草原天路”，要加快联合开发进程。 年张北县政府的实务报告中，“龙脊”企业不再出现。 张家口市政府的网站上，“龙棱”企业最后一次出现是在去年10月。

“龙岭已经停止了天路的开发，他们投的钱我们也已经处理了。 ”5月9日，杨靖中表示:“目前，我们是ppp模式，政府购买我们的服务，收钱是政府的事件，我们不负责。 经营方将允许我们将来进行特许经营。 ”。

很多记者取得了联系，给北京宏美龙脊易玲华打了电话。 的第一个男人说:“我们撤退了。 ”。 关于撤退的理由，对方说在会议中，说很多话不方便。

其实，“天道”收钱是为了“适当补偿价格费用”。 根据张北县政府新闻公开平台发布的《张北县物价局草原天路风景名胜区票价批复》，“政府投入大量建设资金，为加强基础设施建设、改造和维护进行投资。 以社会利益为主，适当补偿价格费用为根本，召开听证会论证通过，提请县政府批准。 目前，草原天路风景区门票价格如下。 门票价格共计五十元。 ”

“天道”的背后似乎隐藏着“200亿元投资”的“大杀器”。 据一家披露的张北县政务新闻《会议记录1.8》报道，“天路计划投资200亿元，今年仍将继续维持，成立员工小组对非法建设问题进行巡逻。 ”。

张北县政府年度政府工作报告提出:“建设草原天路、海子洼国际旅游度假区等精品景区，建设中都草原、草原天路2个5a级景区，争取至少有一家旅游公司成功上市。” 由此可见，上市之路可能是这条“天道”未来的重要方向。

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“草原天道”改为“风景名胜区”是收钱审批

◎经过记者张雯

5月1日，张家口张北县政府新闻发布平台发布《张北县物价局批准草原天路风景名胜区门票价格》，明确“草原天路”风景名胜区开始领取门票，门票价格共计50元。

从《批复》的名称可以看出，张北县物价局首先将“草原天道”定义为“风景名胜区”，然后通过了收钱批复。

5月9日，《每日经济信息》记者辗转联系张北县旅游局局长杨亮。 他在邮件中回复说:“我们这里有点混乱，稍后给你回电。”但是在消息发出之前，记者还没有收到回电。

从北京出发，开车两个小时就可以到达“草原天道”。 全长132.7公里，于年完成。 被摄影爱好者偶然发现在网上发布后，引起了京津冀三地旅游热潮，随之出现了超高的车流量。

也许是因为超高交通量的问题，张北县去年开始了在“草原天道”取钱的过程。 首先召开听证会，提出每人收取80元的费用，但这次没有实现。 今年举行了第二次听证会，终于从5月1日开始征收每人50元的“门票”。

根据国家规定，二级以下的道路不能收钱。 在此前提下，当地政府以“观光地”的名义开始征收“门票”。

目前，《草原天道》的功能还是道路。 作为道路，在通行的功能上，人均50元的收款标准也会影响通过该道路的人。

中国旅游研究院规划所所长马晓龙表示，“‘草原天路’本质上是道路，是全国公民的道路生产资源，不应该收钱。 任何身体都有使用的权利。 不知道收钱的根据在哪里”。

在张北县政府关于“草原天道”的介绍中，美国的“66号公路”是值得自豪的对象，但现在最大的不同是，66号公路不收钱。

“‘草原天路’毗邻冬奥会的中心赛区，逐渐成为张北草原旅游的超级象征。 ”方塘智库区域战术研究中心主任张五明认为:“未来的‘草原天路’如果运营得当，将成为环北京地区内最有价值的全球目的地之一。” 这样，扩大“草原天道”的商业、社会和生态价值。 ”

但是，在这样的背景和愿景下，当地政府容易陷入的误解之一是，草原天道的天然旅游属性在其规划、保护、开发时很容易单纯地以旅游逻辑展开。