“天津自贸区GDP一年实现1800亿背后：一颗印章管审批 一份清单管边界”

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◎每次经过记者的日程安排

始于一年前的天津自贸试验区，从挂牌之日起就打上了自己鲜明的烙印，不仅肩负着高水平对外开放的重任，也肩负着为京津冀协同发展服务的使命。 与其他兄弟自由贸易区不同，肩负着两个责任前进的天津自由贸易区，被越来越多的期待着促进地区的快速发展。 用当地官员的话说，“天津自由贸易区是天津的自由贸易区，也是服务京津冀的自由贸易区。 ”

在“为国家试点制度，为地方谋求快速发展”的目标指引下，如何才能更好地建设自由贸易区，并为北京、天津、河北省服务，复制和宣传有益的成果？ 这是摆在天津主政官面前的新课题。 作为经济全球化迅速发展的车轮，区域贸易的重要意义不言而喻，自党的十七大将自由贸易区建设提升为国家战术以来，面向世界的高标准自由贸易区互联网建设就不可或缺。 为此，《每日经济信息》发表了本组报道，以全新的视觉聚焦天津自贸区一年来的种种变化。

这是发生在119.9平方公里土地上的故事，“为了国家考试制度，为了地方谋求快速发展”是这个故事的主题，故事的主要讲述者之一是天津市副市长、天津自贸试验区管委会主任阎庆民。

在这片土地上形成的天津自贸试验区，今年4月21日迎来挂牌一周年。

这一年发生的一些变化被称为“华丽”，作为京津冀高水平对外开放桥头堡的自由贸易试验区，阎庆民随之度过了收获颇丰的一年。

在近一年半的时间里，他的身份从银监会副主席兼任天津市副市长，再到天津自贸试验区管委会主任，部委和地方丰富的业务履历背后清楚地表明了他的责任落在肩上。

天津自贸试验区这一年到底取得了多少成绩？ 经历了可以复制和宣传吗？ 在推进的过程中面临着那些难点吗？ 在天津自贸区挂牌一周年之际，阎庆民就上述问题解析了《每日经济信息》记者。

行政审查的效率大幅度提高

一年来，随着各项制度创新措施落地实施，天津的改革红利显著。 阎庆民告诉《每日经济信息》记者，首先政府服务效率进一步提高，形成了具有天津自贸试验区特色的商事注册制度改革成果。

阎庆民表示，天津自贸试验区实行“一个印鉴管理考核”、“一个名单管理边界”等“十个一”的政府职能改革，在所有三个区域设立行政审批局或行政审批中心，241个市级审批和服务若干个

此外，值得观察的是，天津自由贸易区因原上海自由贸易区的一点点政策而进一步深化。 例如，建立了国际贸易单一窗口，实行海关免费报关。 天津检验检疫局实行检验检疫分线监督管理模式。 通常，货物的“一线”不只是检疫，而是最大限度地开放，“二线”的要点检查，可以很好地管理和迅速地进行。

阎庆民表示，天津市被批准为全国跨境电子商务试点城市和综合试验区，保税展示交易和进口商品直营等业务顺利开展。 境外游客购物出境退税政策在34家退税店实施。

《每日经济信息》记者观察到，天津自贸区挂牌出台之初，天津自贸试验区《总体方案》规定了90项具体任务。 现在，一年过去了，到底完成的情况怎么样？

阎庆民指出，天津自贸试验区管委会全力支持国家考试制度，天津自贸试验区《总体方案》90个项目的具体任务，已经完成49个项目，目前已经过半。 先后公布了175份制度创新名单，已有70%以上完成落地。

“当时国务院对天津的定位是3-5年完成制度创新，从目前初步一周年来看，我们已经过半，在各方努力下，在有关各方支持下，应该说一切顺利。 ”他说。

在目前取得的制度创新成果之前，应该用什么样的基准来判断制度是否可以宣传、是否可以复制呢？ 阎庆民表示，为进一步加强灾后监管风险防范工作，使自贸区制度具有公平性、公正性、公开性，自贸试验区管委会委托南开大学、毕马威等机构对自贸试验区挂牌一周年制度创新工作成果做出第三方判断。

“必须让第三者来判断。 这是国际惯例，判断自贸区是否为企业广告主体提供最高质量的服务，也是中央要求的可复制宣传的准备。 ”他说。

阎庆民表示，目前已完成判断报告初稿。 两个机构都认为，天津自贸试验区一年来的制度创新开始出现有力和成效，形成了许多可复制、可宣传的经验。

天津自由贸易区的gdp占全市的11%

关于目前未落实的一些事项，阎庆民也坦言，摆在天津自贸区前面的，是今后两年如何完成总体方案规定的90个任务中的剩余41个项目和两次制度创新名单中的剩余3成。

“这41条确实很难，但越到后期，越需要协同。 ’阎庆民表示，目前，中国经济已经与国际经济区块高度融合，自由贸易区自身的资金进出、贸易往来、通关便利等都与海外高度相关。 因此，美国未来加息等国际政策的变化将影响天津自由贸易区未来的政策落地。

在他看来，政府与市场的关系中，最困难的是打破部门掣肘，消除壁垒，实现协同快速发展。

“我真诚地希望通过制度创新，通过天津自贸试验区的实践，给国家相关部委提出一些好的建议。 我们再过两年，就可以把相关工作做得更细致了。 在设计相关制度方面，我们要实现三个平民，三个便利。 ’阎庆民表示，一是方便企业广告上传的主体，二是方便金融监管等若干监管，三是方便客人，无论是生产型客人还是生活型客人，都要保证他们的收益。 国家要花这么多精力，在全国试行四个自由贸易区，最后体现满意度、获得度。

此外，天津自贸试验区的探索也为天津经济的快速发展做出了贡献。 阎庆民说，一年来，天津自贸试验区多次为了国家考试制度，也有力地促进了地区经济的快速发展。

他用一些数据说明了效果。 一是包括东疆区、机场区、滨海新区中心商务区gdp在内的3个区域1800亿美元，占全市gdp的11%。

二是从产业机构来看，三个功能区的第三产业比例达到69%，高于全市的17%。 三是促进区域经济保持良好运行质量。 天津自贸试验区3个区域经济功能区财政税收增长良好，去年全年常规公共预算收入191.2亿元，比去年同期增长21.7%，高于天津市水平10个百分点。

另外，阎庆民表示，在我国经济运行进入新常态、外贸出口增长放缓、部分地区下滑的情况下，天津自贸试验区所在的三个经济功能区去年外贸出口保持了正增长。 3个地区的年出口额为65亿7000万美元，比去年同期增长6.8%，超过天津市的9.5个百分点。

第四组数据，较为有效地引导公司向高端业态快速发展，领域分布第一位的是批发和零售业，占新增市场主体总量43.7%的6168户。 租赁和商务服务业、科研和技术服务业分别排在第二、第三位。 天津自由贸易区成立到年末，市场主体1.4万户新增登记，同比增长119%。 注册资本为3891亿元，比去年同期增长222%。