“国务院：国有资本划转社保基金 用于养老等支出”

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昨天( 2月3日)国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《全国社会保障基金条例(草案)》(简称草案)。

草案指出，社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本转移、基金投资收益等资金组成，用于人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出的补充和调整，确定了基金投资运营和监管、风险管理等制度，加强了审计、公开等监管措施。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授朱俊生告诉《每日经济信息》记者，目前养老保险存在个人空账面问题，是因为过去没有人承担现金支付制向部分积累制的转换价格。 目前，以国有资本转移的方式，不断将自有国有资产转为社会保障基金，进行资金提供，有利于社会保障基金的可持续平衡。

不支付养老金

全国社会保障基金是一种储备基金，专门用于人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

朱俊生说，草案被国务院通过，意味着立法水平比以前的相关规则更高、更具权威性。

2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障基金，并设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运行机构。 成立时，中央财政转入200亿元。 经过14年的快速发展，基金规模不断扩大，截至去年6月底，全国社保基金权益总额10187亿元，累计年均投资收益率7.95%，实现了较好的保值增值。

“目前社会保障基金作为储备基金还处于积累期，将来在老龄化高峰期养老金压力过大的情况下，将考虑运用。 ”朱俊生说。

数据显示，“十二五”期间，公司职工基本养老保险基金支出年均增长18.6%，收入年均增长12%，支出比收入增长率高出6.6个百分点。

另外，中国社会科学院世界社会保险研究中心发布了《中国养老金快速发展报告》，明确了中国个人账户累计记账额快速增长的情况。 即使将城镇职工基本养老保险积累的全部资金用于个人账户的填补，也仍然有很大的空额。

同时，个人账户的会计累计额减去各省所坐累计余额后，将形成“空”账户。 截至年底，个人账户的空账户额度已经超过3.5万亿元。

空关于账本的原因，朱俊生说，过去没有人承担现金支付制向部分公积金制的转换价格，因此个人账户的缴费必须用于保障当期养老金的发放，形成了“空账本” “在这种情况下，无法通过提高汇率来解决问题。 中国现在的社会保障率非常高。 ”

将国有资本转入社会保障基金

那么，将来老龄化加剧的情况下，应该如何弥补养老金的缺口呢？

目前，除每年给予养老保险基金财政补贴外，全国社会保障基金也将对未来发挥重要意义。

《草案》确定，社会保障基金由中央财政预算资金、国有资本转移、基金投资收益等资金组成，用于人口老龄化高峰期养老保险等社会保障支出的补充和调整。

“国有资本的转换很重要。 ”朱俊生表示，钱需要不断从存量国有资本转为社会保险基金，有利于社会保险基金的可持续平衡。

人力社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，过去缴费年限不足，不缴费的人包括单位和个人，但实际上是与计划经济时期相对应的，当时公司利润全部交给国家，员工工资低，很多权益都积累在国有资产中，

国泰航空首席宏观拆船师任泽平认为，拨出国有资本充实社会保险基金将为降低社会保险费率创造条件，激发微观经济活力。 在劳动力价格急剧上涨的背景下，降低社会保障费将成为降低公司价格的重要突破口。

此外，朱俊生认为目前养老保险缴费激励薄弱，同时根据国家现行规定，缴费满15年即可领取养老金，许多人不愿意继续缴费。 建议建立支付更多金钱的经济激励机制。