“营改增今年全面推开 公司再迎大规模减税”

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◎经过记者胡健

“《增值税改革》作为深化财税体制改革的途径，前期试点已经取得积极成效，今年必须全面推开，进一步大幅减轻公司税负。 ”李克强总理表示，今年将提高部分税目的所得税抵扣力度，带来大规模减税。

1月22日，李克强总理主持座谈会，研究全面推进“增值税改革”，加快财税体制改革，进一步减轻公司税费负担，调动各方积极性。 这对于迅速发展服务业特别是科技等高端服务业，促进产业和成本升级，培育新的动能，深化供给侧结构改革将发挥重要意义。

全面推开“增值税改革”能给公司带来多少利益？ 国家税务总局前副局长许善达曾表示，全面“增值税改革”减税额有望达到9000亿元。

财税专家李文海对《每日经济信息》记者表示，“增值税改革”经过几年试点，方向已经基本得到认可，焦点问题是个别领域税率上调后扣除过少，或中央地区增值税共享比例问题。

今年全面推进“营改革”

年1月1日，上海交通运输业和部分现代服务业正式开展“增值税改革”试点工作。 年上半年，李克强在杂志《求是》中确定“年基本实现‘营改革’的全面覆盖”。

目前，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业还没有全面纳入，实现了全领域的覆盖。 在这次座谈会上，财政部报告了北京、辽宁等11个省(区、市)政府的主要负责人相继发言。 这样的高规格也表明了国务院推进“营改增”的决心。

李克强总理表示，财税体制改革涉及面广、关注度高，对经济社会快速发展的全局影响深远。 “增值税改革”作为深化财税体制改革的途径，前期试点已经取得积极成效，今年必须全面推开，进一步大幅减轻公司税负。

他指出，全面推开民营改革等改革措施，向公司释放负面束缚，鼓励鱼类投资，促进大众创业，通过大众创新创造更加宽松的环境，推进产业转型和结构优化，在快速发展新动能中涵养宝贵的税源 强调以短期财政收入“减少”换取持续快速发展潜力的“增加”，为经济保持中高速增长、走向中高端水平打下坚实的基础。

根据官方数据，截至2009年6月底，全国共509万户“增值税改革”试点纳税人，累计减税4848亿元。 随着改革的推进，产业链减税效果持续显现。 但是，每年留下四个领域的“尾巴”也是基于现实的困难。 财政部税政司表示，其余4个领域户数多、业务形态丰富、优势调整多、复杂，特别是房地产业和金融业增值税制度设计是国际难题。

李文海解释说，中国房地产业一般适用5%的销售税率，建筑业适用3%的销售税率。 根据经济快速发展和领域现状，《增值税改革》将房地产业、建筑业的增值税税率制定为11%。

但是，这两个领域普遍面临着扣除难题。 “例如房地产经营者发生的土地购买、拆迁安置的价格、向政府缴纳的配套设施费用等，在支付时取得了政府收取的钱或银行转账凭证，不符合现行增值税纳税凭证的管理规定。 ”李文海说。

在这次座谈会上，李克强也表示，全面推开“增值税改革”，加快财税体制改革需要考虑周全、精心设计。 今年全面推开“增税”，提高部分税目所得税退税力度，将带来大规模减税，中央和地方都要采取措施抓紧落实。

中央增值税共享比率调整

“增值税改革”是减税措施，但会对财政收入造成冲击。 国家税务总局前副局长许善达曾表示，全面“增值税改革”减税额有望达到9000亿元。

国务院对此显然已经做好了准备，李克强总理表示，当前财政收支压力较大，必须把应对现实挑战、推动长远快速发展、实施改革攻坚更紧密地结合起来。 各部门、各地方要讲大局，算大账，打破优势篱笆，上下同心推进改革。

财政总盘上面临紧缩，分税制框架下中央财政分配面临的问题更为严重。 至今为止试行“民营改革”的现代服务业等领域，在地方收入中比较低。 房地产等4个领域的收入份额较大，“改革”被全面推开后，地方财力必然会受到较大影响。

年前11个月，剩下4个领域的营业税收入实现1.75万亿元，占地方常规公共财政收入的比重为23%。

南开大学中国财税快速发展研究中心主任马蔡琛告诉《每日经济信息》记者，增值税和营业税合计占我国所有税收收入的40%以上。 增值税改革后，呈现“一税独大”的局面。

他表示，地方税已没有主体税种，目前中央和地方的分税结构难以为继，整体税制结构严重依赖单一税种，其中风险不容忽视。

李克强总理表示，全面推进“增值税改革”，加快财税体制改革必须有利于发挥中央和地方两个积极性。 完善与中央和地方权力财力相适应的体制机制，整体优势和局部优势在快速发展中融合，形成相互促进的良好格局。 增值税的分配比例，要在全面推进“增值税改革”后，进行合理适度的调整，使各地因地制宜地发展特色产业，增强地方财政的“造血”功能，营造积极有为、竞相快速发展、实干兴业的氛围

记者了解到，财政部已经开始了地方主体税种的研究，税费、房产税、资源税等进入考察视野。 李文海表示，降低公司价格是年中央经济实务会议确定的五大亮点之一，从目前来看，“增值税改革”的全面推进已迫在眉睫，但地方主体税种尚不成熟。 这是因为，适当调整“增值税改革”后的增值税共享比例是最佳的过渡方案。