“央行论文预判明年GDP增长6.8% 社科院建议财政赤字扩大5000亿”

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经过记者胡健

临近年末，关于今年和明年经济解体和展望的呼声高涨。

12月16日，央行和社科院公布了对明年经济的评估。 根据中国人民银行发布的首席经济学家马骏等撰写的实务论文评价，年实际gdp增长率基准预测为6.8%，比今年的预测值低0.1个百分点。

社科院的看法也相似，当天发表的经济蓝皮书预计，全年中国经济增长7%左右，将继续维持在经济增长的合理区间，全年中国经济增长6.6%~ 6.8%。

蓝皮书的作者之一、社会科学院几经所副所长李杉告诉《每日经济信息》记者，目前我国经济的下行压力在持续加剧。 在这种形势下，有必要每年加大积极的财政政策实施力度，建议增加5000亿元的财政赤字。

评价1 .房地产稳定增长调节器

社科院和央行对经济增长的预期总体上是积极的。 李杉表示，~年中国经济增长将在新常态、合理区间运行，就业、物价基本稳定，中国经济不会“硬着陆”。

央行的论文指出，产能过剩、制造业利润下降、不良贷款率上升等因素仍将对明年经济造成下行压力，但随着国内房地产市场的复苏，各项稳定增长和结构性政策效应逐渐显现，外部诉求情况好转，未来几个季度支撑我国经济增长的积极因素将增加

顺便说一下，两家机构都提到了房地产对明年经济的重要意义。

央行论文称，今年4月以来，中国商品房销售明显回暖，预计明年房地产投资增长率将逐渐稳定。 从今年4月开始，全国商社当月销售额比去年同期转为正，到6-7月比去年同期增长33%。 虽然随后几个月增长率下跌，但4-11月同比增长率平均值达到22.4%，明显高于去年1月至今年3月的负增长。

论文指出，300个城市土地出让金收入同比增速也在过去几个月内开始复苏。 销售回暖和土地出让收入增加表明未来房地产开发投资有望稳定回升。

从最近高层对经济的态度来看，楼市也是绝对亮点。 中共中央总书记习大大此前在中央财经领导小组第十一次会议上提出“四歼灭战”，解决房地产库存就是其中之一。

本周的中央政治局会议还细化了加快农民工市民化、推进以新市民满意为出发点的住房制度改革，以扩大比较有效的诉求、稳定房地产市场的思路。

中央经济实务会议即将召开。 许多分析师认为，高层决定“消除库存”，意味着未来将出台越来越多的促进房地产市场快速发展的政策。

李杉坦率地说，曾经被视为经济过热之源的房地产业，再次成为稳定经济增长的调节器。 “大城市存量住宅消化任务完成后，住宅开发投资活动必然会逐渐增加。 与房地产市场关联度较高的建材家具、装修装饰、家电等费用也逐渐反弹。 ”

评价2 .仍然需要积极的财政货币政策

经济下滑的压力不容小觑。 央行论文提示的三大下跌风险分别为:制造业公司利润增速依然低迷，产能过剩仍未明显缓解，明年上半年制造业投资增速可能继续放缓。 在不良贷款率上升周期，银行贷款谨慎国内外金融业的不确定性。

怎么办？ 临近中央经济实务会议的召开，在明年的宏观调控措施中，李杉认为有必要维持积极的财政政策和稳健的货币政策。

他强调，必须以“稳定增长、增加利润”为积极财政政策重点，加强对扩大积极财政政策诉求的直接作用。

今年以来，央行综合运用多种政策工具增加流动性供给，多次降低准利率，降低社会融资价格。 根据社会融资规模的加权估算，今年10月底公司的平均融资价格比去年年末下降了120多个。

但是，明年的金融环境变量很大，货币政策的稳定增长需要财政补贴。 根据央行的论文，一些金融机构的研究，目前业界预计未来不良贷款率将持续上升。 因此，与煤炭、钢铁、建材等产能过剩行业和中小微型公司贷款相比，银行贷款的投入可能会更加谨慎。

李杉展示出的财政积极落点是适当加大政府投资力度，逐一发挥财政资金在建设投资中的先导作用和对民间投资的拉动作用。 加快构建适度扩大财政赤字规模的新地方税体系，做好适度扩大地方财政税源的地方债交换工作，认真防范地方政府债务风险。

扩大赤字规模是一个备受关注的话题。 通过财政赤字刺激经济增长是世界各国政府常用的扩张性财政政策手段。 年计划财政赤字规模为16200亿元，与国内生产总值的比率约为2.4%，几年前的比率更低。

社科院提出，全年财政赤字规模扩大到21200亿元，全年增加5000亿元，财政赤字规模与国内生产总值比例仍可控制在3%以内。 其中，中央财政赤字11200亿元，比去年增加1000亿元。 地方财政赤字10000亿元，比去年增加4000亿元。

李杉说向地方增加4000亿元的赤字是为了稳定投资。 “目前，投融资平台规范化，土地出让金减少压缩了地方财政空之间，很多中央资金被划拨，地方无法合作。 增加地方债务规模是用于弥补地方投资的资本金。 ”