“这6大行业价钱改革方向已定 成品油价择机放开”

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经过记者王辛夷

10月15日，国务院向总公司发布《关于推进价格体系改革的若干意见》(以下简称《意见》)，建议推进水、石油、天然气、电力、交通运输等行业价格改革。 首要目标是年竞争行业和环节价格基本放开，年市场价格体系基本完整。 《意见》确定了6个主要行业价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快推进能源价格市场化进程、完善环境服务价格政策、梳理医疗服务价格等。 《每日经济信息》记者在天然气价格改革方案长期未出台的背景下，此次发布的《意见》特别指出，要放开成品油价格，尽快全面清理天然气价格，加快天然气开放和销售价格，除网络价格和公益性外，销售价格

关键词1 .改革方向的6个要点包括农产品能源等

《意见》认为，价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是市场在资源配置中发挥决定性作用的关键。

价格对市场经济的重要性不言而喻。 从筷子、衣服、到煤炭、钢铁，每件商品的价格背后都包含着许多纷繁的价格形成因素。

改革开放以来，作为经济体制改革的重要组成部分，我国价格改革不断推进和深化，大部分竞争商品价格已经开放。

特别是近两年来，价格改革步伐大幅加快，药品、电信费、农产品等大量商品和服务价格陆续开放，老百姓逐渐享受到价格改革带来的经济效益。

但是，除此之外，虽然电力、天然气等少数政府定价的产品和服务正在市场化，但没有充分反映市场状况，价格改革必须深化。 《意见》确定了6个主要行业价格改革方向，包括完善农产品价格形成机制、加快能源价格市场化进程、完善环境服务价格政策、健全医疗服务价格机制、创新公共事业和公益性服务价格管理等。 《意见》提出，推进政府定价项目清单化，规范政府定价流程，加强价格鉴定和价格新闻发布。

并确定了加强市场价格监管和反垄断执法，确立竞争政策的基础地位。 健全市场价格行为规则，推进宽带互联网高速收费下调，加强对市场价格的监管，加强反垄断执法，完善价格社会监督体系。

在医疗服务行业，《意见》提出建立以价格和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，到了年基本理顺医疗服务的价格关系。

在环境服务价格方面，《意见》基于“污染费用支付、公平负担、补偿价格、合理利润”，大体上合理提高污水解决的接收标准，使城镇污水解决的接收标准不低于污水解决和污泥解决的处置价格，由政府向污水解决公司支付

关键词2 )能源价格配电变更的试行范围扩大

在六个主要行业中，能源价格改革因与宏观经济的快速发展有着密切的关系而备受关注。 在过去的两年里，能源行业的价格改革层出不穷。

10月13日，国家发改委公布云南、贵州配电价格改革试点方案。 除了之前开始实施的深圳、蒙西、宁夏的电气改革外，方案已经通过批准的电气改革试点达到了5个，安徽、湖北两省的方案预计也很快出台。

根据此次发布的《意见》，下一轮配电价格改革试点范围将进一步扩大，并逐步覆盖到各省级电网。 在放开竞争性环节电价之前，完善煤电联动机制和基准电价体系，使电价更好地反映市场诉求和价格变化。

在上述批准方案中，“管理中间，开放两端”是电价改革的基本思路，即公布独立送配电价，以互联网资费和销售电价引入竞争机制实现市场化。

值得观察的是，没有掉靴子的天然气价格改革再次被提及。 《意见》指出，“管理中央，开放两端”的想法也将贯彻到天然气管网管道价格改革中。 《意见》提出，必须加快天然气气源和售价的开放。

中国能源网首席发言人韩晓平对《每日经济信息》记者表示，在石油、煤炭等能源价格大幅下跌的情况下，天然气价格高的问题突出，天然气与其他能源相比竞争力急剧下降，价格改革的诉求迫在眉睫。

韩晓平认为，在各种能源互联网中，天然气管网与电网相似度最大，都具有自然垄断属性，这也是“治理中央、开放两端”的观点体现在这两方面改革中的原因。 《意见》还提出要逐步发挥价格杠杆作用，更好地服务宏观调控。 加强价格总水平控制，健全生产行业节能环保价格政策，完善资源有偿采用制度和生态补偿制度，创新促进地区快速发展的价格政策。

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价格修订时间表

到了2010年，竞争行业和环节的价格基本放开，政府的定价范围将局限于重要的公共事业、公益性服务、互联网型自然垄断环节。

到了2007年，市场价格决策机制基本完整，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

油气价格上涨

到2009年，竞争性行业和环节的价格基本放开，到2009年，市场决定价格的机制基本完整。 《意见》建议推进水、石油、天然气、电力、交通运输等行业价格改革，特别是要择机放开成品油价格，尽快全面清理天然气价格，加快天然气开放和销售价格，建立市场决定能源价格的机制